（西北政法大学政治与公共管理学院，西安雁塔710063）
摘要：该文章以河南某一地区公安机关的公务员为研究对象，以工作满意度调查问卷为基础，通过对问卷的因素分析、数据分析等统计方法，又结合对部分公务员的电子访谈，从人力资本投资当中的正规教育、在职培训、健康等三个方面对新时代下警察的工作满意度影响因素进行分析。得出它们分别对工作满意度有正向影响的结论，最后研究就如何提高警察公务员工作满意度提出几条建议。
关键词：警察；工作满意度；人力资本
一、问题的提出
随着近年来公务员各项待遇政策逐步调整，由调查显示出了一些微妙的变化：以国考的相关数据为例，2018年度，国家公务员考试计划招录人数为2.8万人，165.97万人通过了公务员招录的资格审查，因此该年的报录比为58：1，由报录比可得出公务员报考人数是呈下降趋势的；之所以出现这种情况，我们归结为对工作的不满意。其实，在很多高学历的优秀青年进入公务员队伍的过程中，由于较大部分报考者缺乏对公务员的具体了解，受传统思想观念和文化因素的影响，对公务员工作报有较高的期望值，入职后却又因实际工作内容、强度等与心理预期的产生巨大落差，这在很大程度上影响了工作满意度。其次，在社会的不断发展中，出现了在职培训，并且发挥着越来越重要作用，不管是在企事业单位还是政府机关，都注重到了其个人成长，希望在职业生涯中可以通过阶段性培训为自己搭建一个好的发展平台，能最大限度的实现自我，提高工作热情，同时提高工作满意度。人民警察这一群体也是这样，在面临着社会形势的不断变化中，期望能够通过不断的在职培训来提高自己的执法水平，从而建设一个更加和谐地社会，不断实现自己的人生和价值追求。还有一个很重要的方面—健康，警察作为国家的暴力机关，最主要的职能之一就是预防和惩治犯罪，那么他们的身体条件要求可想而知是非常重要的，在入职考试中就会对身体素质要求非常高，有相应的严格的体能测试。
因此，本文将聚焦于人力资本视角来研究人民警察的工作满意度，以河南某地区民警为样本为例，通过问卷调查和电子访谈，探析他们工作满意度的结构，并找出其影响因素，进而在此基础上提出有针对性地改进措施，及时调整相关部门的管理思路，充分调动他们的积极性、发挥他们在组织中的价值，从而有效提高政府部门的工作效率，更好的建设创新型政府和服务型政府。
二、文献的回顾
工作满意度的研究始自美国的霍波克。霍波克认为工作满意度是指企业员工对工作本身、工作的心理、工作生理等方面，对环境因素的一种态度或情绪反应,也可以称为工作者的满足感受,即工作者对工作情境的一种主观反应。此后,工作满意度逐渐成为了诸多学者研究的课题之一,与此同时，国内外研究者对工作满意度的含义分别提出独到的见解。
对于工作满意度的影响因素的研究,主要集中在人口统计变量、工作环境因素、心理因素三个方面。李志、胡颂(2005年)通过通过研究认为，国家公务员对工作的整体满意度并不高，相比较而言,他们对获得的职业荣誉感和自豪感、群体内部的交往和友谊等感到较为满意，而对所获得的物质回报(奖金、工资、福利、假期)、个人职业生涯发展满意度低。董朝晖、杨继平（2012）对教师工作满意度进行详细的研究，得出教师个体变量和工作因素对工作满意度的维度（工作压力、职业价值观、学校组织气氛、校长领导行为、社会支持等）有显著影响。高艳龙（2016）对基层纪检监察单位公务员工作满意度进行了实证研究，得出结论：工作特征、组织认同对工作满意度的五个维度（晋升、报酬、工作本身、交际、同事）有着显著的正面影响。
综合以上文献综述,对工作满意度的影响因素，主要集中在物质报酬、管理制度、工作本身、发展机会等几个方面。而且研究的对象一般公务员、教师等，没有研究特别具体的职业，比如说警察。再加上，近年来随着社会的发展与进步，人们的需求越来越高，对警察的要求也逐步提高，因此，人民警察的人力资本就显得尤为重要。本文试图从人力资本投资理论当中的正规教育、在职培训、健康这三个因素来阐释对公务员工作满意度的影响。
三、研究假设
为编制问卷并使其更符合警察这一特殊群体当前的实际，向在性别、年龄、学历、行政级别等存在差异的在职民警进行调查与访谈，主要是请他们依次回答“选择从事警察职业的初衷是什么？”“对于目前的工作，最满意的方面是什么？”以及“目前工作中最不满意的方面有哪些？”等3个问题，从给出的答案并结合相关理论基础及前人总结的成熟的工作满意度量表来合理编制问卷。
该文章是针对公务员的工作满意度，以河南省某一地区公安局的人民警察这一特殊群体为样本，采用实证主义动态研究的范式，综合运用文献研究、电子访谈、问卷调查、统计分析等多种研究方法，构建了一套包含工作报酬、晋升途径、同事关系、工作本身、价值体现、工作环境、工作制度等7个维度共24个题目的公务员工作满意度量表。同时结合人力资本三个方面的维度来建设两者之间的影响假设：
Ｈ1：警察的正规教育（学历）对工作满意度各维度有显著性影响
Ｈ2：警察的在职培训对工作满意度各维度有显著性影响
H3:警察的健康因素对工作满意度各维度有显著性影响
四、问卷设计及数量分析
4.1样本概述
通过实习便利和人际关系在河南省某地区公安机关内进行问卷分发，共向河南省某地区公安机关的公务员派发问卷200份，回收问卷189份，除去一些明显无效的问卷和差异明显的答卷后，得到有效问卷156份，有效回收率为78%。
4.2变量设计
因变量
（1）工作报酬：“对工作薪酬的满意”，将其分为三类，不满意、满意、非常满意，其中不满意为=0，满意=1，非常满意则=2。
（2）晋升途径：“对工作晋升路径的认可”，本文将其合并为三类，没有=0，一般=1，很好=2。
（3）工作本身：“对工作本身的评价”，将其分为两类，满意和不满意，不满意=0，满意=1。
（4）价值体现：“工作是否能体现自身价值”，其中将不能体现=0，一般=1，很好体现=2。
(5)同事关系：“同事关系是否融洽”，其中将不好=0，一般=1，很好=2。
（6）工作环境：“工作环境是否和谐”，其中比较差=0，一般=1，很好=2。
（7）工作制度：“工作制度是否合理”，将不合理=0，一般=1，比较合理=2。
自变量（人力资本）
（1）正规教育(学历）：在问卷中使用等级测量法，将其分为三类，专科及专科以下，本科，研究生
（2）在职培训：分为有在职培训和无在职培训
（3）健康：分为身体素质差、一般和较好
4.3量表信度检验
本研究对信度检验采用Cronbach’sα系数，检验结果：变量正规教育的Cronbach’sα系数是0.86；在职培训的Cronbach’sα系数是0.78；健康的的Cronbach’sα系数是0.76。我们可以看到：使用的各分量表α值均在0.76~0.86之间，具有较好的信度。
4.4变量间相互分析和假设验证
各自变量对因变量的回归分析
注：*表示P<0.05,显著，***表示P<0.001,非常显著
由表格可以看出，正规教育对工作报酬有正向影响，且影响显著，对工作本身和价值体现也有显著影响，其中对价值体现影响非常显著，说明这些特殊群体公务员（警察）当中，学历越高对自己的价值体现要求也越高；在职培训正向显著影响公安部门公务员的工作报酬和晋升途径，说明警察部门单位工作强度和范围比较大，任务重、要求高，通过在职培训来提高自身技能，从而更好的体现自身价值，另一方面，他们也需要通过在职培训获得更高的工作报酬和更好的晋升途径；该表也说明身体健康对工作报酬、晋升途径、同事关系、工作本身、价值体现、工作环境都有正向的影响，且影响都是非常显著。公安部门单位公务员的组织认同感，将自己与其他非公安的人区分开，还会产生一种特殊感知。公务员组织认同感高，在相同的价值观下对工作本身和价值体现的满意度一定较高，那么相关警务人员在自身的工作中将更加认真负责，敢于承担和解决岗位中遇到的问题和挑战，不断提升工作本身满意度。当然在这一过程中也会得到更多的晋升机会和奖励，所以会提高晋升途径满意度和工作报酬满意度。总的来说，正规教育、在职培训和健康因素对工作满意度的七个维度有着显著的正面影响，假设得到验证。
五、建议与对策
针对本研究的结果，对公安部门单位公务员工作满意度的保障建议如下：①加强对人民警察工作重要性和特殊性的认识。从因人设岗到因岗设人的逐步转变，将受正规教育程度高的警察资源用到恰当的岗位，使他们的价值能发挥到最大化。②增强警察职业的在职培训。一方面是由于公安部门的公务员需要有着很强的责任感、紧迫感，把工作做实做细的能力。要求他们做事力求今日事，不能拖延推诿。二是人民警察在执行公务时也要讲求做事方法和策略。很多时候，尤其是基层单位的警察工作更是繁杂，但可以具体来分析。因此需要不断通过在职培训来提高警察各方面素养和能力。比如说，在学习培训之后，就可以仿照其他案例处理方法来解决自己实际当中遇到的一些问题，还能切实提高警察的执行形象。③提高对警察身体健康重视的意识。由于警察在我国属于暴力机关，它很重要的一项职能就是预防和惩治犯罪，这一职能就要求警察必须有过硬的身体素质，同时，又因为警察平时工作量大，经常处于过于疲劳的状态。因此要定期对警察进行检查确保身体健康，这是一种保护，只有在身体健康的情况下才能更多的谈及理想与实现价值。这些因素要切切实实的得到提升和改进，从而提高警察这一特殊群体公务员工作满意度。
参考文献
[1]毛栩，肖湘雄.乡镇公务员心理资本对工作绩效的影响实证分析[J].湖湘公共管理研究，2014（5）23-27
[2]妖值严.庄河公安民警工作满意度及影响因素调查研究[D].大连：大连理工大学，2016：33-38
[3]余亚双．人力资本理论视角下的基层公务员网络培训模式研究［D］．华中师范大学，2011:18-21
作者简介:贺志明（1993年—），女，西北政法大学政治与公共管理学院2016级研究生，研究方向为公共部门人力资源。