张艳婷（中国石油大学经济管理学院，东营257061）
摘要：石油施工作业是一种高风险作业，一旦发生事故，不仅会给企业造成巨大的经济损失，而且会造成极大的环境破坏，损害企业形象，因此，风险管理对于石油企业显得更为重要。如何完善石油施工作业的风险分析，加强石油施工作业的风险控制，提高石油施工作业的风险管理水平，已成为石油企业的当务之急。本文就石油施工作业的风险管理问题进行了探讨，并结合国内的实际情况，提出了一些具体的建议和措施，希望对我国石油企业的稳步发展有所助益。
关键词：石油企业；施工作业；风险管理
中图分类号：TE11文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）08-0006-03
0引言
所谓风险管理，是指经济单位对风险进行识别、衡量和分析，并在此基础上有效地处置风险，以最低成本实现最大安全保障的科学管理方法。风险管理起源于20世纪40年代的美国保险业，直到1960年Caryson首次把风险分析方法应用到石油工业。近年来，随着企业管理的不断发展，风险分析理论和风险分析方法日趋成熟，许多国际石油公司更加重视风险管理，力求把风险降到最低限度，风险管理已经作为石油企业管理中一个重要组成部分。通过理论和实践的不断结合，石油企业风险管理内容和分析方法也在不断发展完善，目前，国际石油公司风险分析已经从简单的风险分析方法向系统的风险评价体系或风险管理不断发展。随着经济全球化步伐的加快，我国石油企业面临着更加激烈的竞争局面，加强风险管理，特别是石油施工作业的风险控制，对我国石油企业有着重要的意义。
1石油施工作业风险管理的意义
1.1适应现代化管理的需要风险管理是发达国家的大型企业在进行管理时必需开展的一个重要环节。随着我国经济的发展，风险管理在我国也逐渐确立了其重要地位而成为企业管理中不可分割的一部分，得到越来越多人的肯定与重视。石油行业作为国家的支柱性产业，必然会与其它产业一样，需要重视风险管理的研究。物探、钻井、测井、试油和井下作业等施工作业的质量和水平直接关系到石油勘探开发的效果和效益。如何根据石油施工作业的特点，建立一套完整的风险管理体制与机制，以适应现代化管理的需要，对石油企业具有重要的现实意义。
1.2追求经济利益的需要风险管理是一种以最小成本达到最大安全保障的管理方法，它将有关处置风险管理的各种费用合理地分摊到产品、过程之中，减少了费用支出；同时，风险管理的各种监督措施也要求各职能部门提高管理效率，减少风险损失，这也促进了企业组织经营效益的提高。石油企业在实行经济体制改革后，逐渐面向市场，更为关心投资的成败、利润的多少以及资金使用效益等问题，于是，一套完整的基于风险管理体制与机制的石油施工作业风险管理体系的建立就显得尤为迫切，它有利于保证石油施工作业的质量，预防健康安全环保事故，减少不必要的损失，控制石油施工作业成本，是石油企业实施低成本发展战略的有效途径。
1.3企业生存发展的需要随着经济全球化和我国石油工业管理体制改革的不断深入，国内石油企业面临的市场环境日益复杂，石油企业虽然仍以国家调控为主，但也面对国内与国际市场激烈竞争的挑战。石油施工作业的高投入和高风险的特性要求企业进行有效的风险管理，使企业能够动态把握机遇，规避风险，将面临的风险损失减少到最低限度，并能在损失发生后及时合理地提供补偿，从而使企业获取持续的收益，寻求自我更新和自我发展。
2石油施工作业风险分析
石油施工作业风险事件有别于其它的风险事件，因而它的分类与其它的投资风险的分类有所不同，根据风险管理相关理论，结合石油施工作业的特点，图1和表1给出了石油施工作业风险的一种分类方式并作出了简单描述。
2.1自然环境风险
2.1.1气候风险气候条件在很多时候会影响到石油施工作业实施的顺利程度。比如雨雪天气下进行的井下施工作业存在着极大的不安全因素；雨雪天气进行的搬家作业存在着交通隐患；酷暑天气进行的施工作业存在着职工中暑等风险。
2.1.2地质风险油藏的构造及其复杂程度、油藏的储量及丰度、油层的性质、油藏的埋藏深度、原始地层压力、渗透率、有效孔隙度、溶洞、断层情况和地下岩石硬度等自然条件因素，都会影响到石油施工作业的进度和质量。
2.2工程技术风险
2.2.1勘探技术风险石油企业在勘探过程中由于勘探方法使用不当、地震数据收集或解释时的不准确、不完整和勘探井的定位不准等因素的影响，使得根据这些资料得出的结果可能与实际情况不符而造成损失。
2.2.2开发技术风险石油企业在开发过程中由于开采方式选择的不恰当、工程进度的推迟、工程设计的修改或开采过程中遇到的技术方面难题等因素影响，可能会给企业带来损失。例如，高油气比的油井在工艺设计中选择下电泵施工，增加了修井施工中的潜在风险；由于技术不过关，造成打水泥塞失败、掉油管、多次打捞无效和工序返工等一系列工程质量事故；在修井施工作业中，由于对地层认识不清、套管损伤、油层串通、地层压力过高以及井控意识不强等诸多因素，造成施工中存在着较大的井控安全隐患。
2.2.3建设技术风险建设技术风险，是指企业在进行地面配套工程建设过程中，由于技术不过关、选择设备不配套、建设工期延长和开采过程中出现的有关地面配套方面的因素等原因而造成损失的可能性。
2.3经营管理风险
2.3.1人力资源风险石油企业员工的综合素质、业务水平、文化层次、年龄构成以及管理人员的综合素质、业务水平、管理能力、领导才能、人格魅力等方面的状况，都会对施工作业造成影响。
2.3.2组织结构风险。组织结构风险，是指由于企业组织机制不合理，人员配置和职责分配的不当可能给石油施工作业带来的风险，另外还包括施工作业发起组织内部的不同部门由于对施工作业的理解、态度和行动不一致而产生的风险。组织结构风险会影响施工作业的施工周期，进而影响企业的经济效益。
2.3.3作业设备风险它是指由于石油施工作业过程中作业设备管理的不确定性因素，影响到施工作业预期收益的可能性。在石油与天然气勘探开发过程中，作业设备是搞好油水井增产增注措施的必要设备之一，它的健康运行直接影响到施工作业的进度。
2.3.4工农纠纷风险石油施工作业的油水井都处于农民的土地包围之中，施工井场经常会受到农民的干扰，员工与农民在井场上每发生一次纠纷都会涉及大量赔偿支出，同时，每次纠纷都严重影响到油水井的施工进度，这给施工作业带来了巨大的经济损失。
2.3.5环境保护风险石油施工作业在一定程度上造成了环境污染，企业必须遵照国家相关的环保法规和政策，投入一定的人力物力财力予以治理。如果企业“三废”处理措施不力，或者没有达到国家有关规定而造成环境污染，会遭到罚款甚至被勒令停工停产，必然会给石油施工作业带来风险。
2.4财务经济风险
2.4.1财务风险石油施工作业周期长，分布地域广，社会化用工数量大，资金总量大，因此，在施工作业过程中会产生资金融通、资金周转、利息和汇率等方面的不确定性因素，从而影响到施工作业的预期收益，给企业带来一定的风险。
2.4.2市场风险由于外部经济环境的变化以及市场上各种不确定性因素的影响，会导致石油施工作业的实际收益出现差异，比如修井材料价格的增加和柴油价格的上涨等因素会导致修井成本增高，导致施工作业效益下降。
2.4.3经济政策风险财政税收是国家调控油气生产和供求的重要手段，其高低直接影响着石油企业利润的高低。目前，我国石油企业的税费项目包括增值税、消费税、企业所得税、营业税、城建税、教育费附加、资源税、采矿权价款、采矿权使用费、矿产资源补偿费、房产税、土地使用税、关税和印花税等多种。另外，石油企业还承担隐性税费，涉及到工农协调费，河道维护费，道路桥涵补偿，综合治理费用，治安护卫费用，共建项目和被盗油、气、水、物质的直接损失等，以上各种费用以及国家经济政策的变化，都会给石油施工作业的收益带来不确定性，影响到石油施工作业的进行。
3加强石油施工作业风险管理的对策
3.1树立风险意识
3.1.1强化风险意识石油施工作业人员必须树立强烈的风险意识和危机意识，时刻保持清醒头脑，时刻分析面临的各种风险和应对措施，在顺境中要居安思危，在逆境中居险思变，采取积极主动态度，化解风险和控制风险。一旦全体员工都树立起强烈的风险意识，当企业面临重大突发事件的时候就可以快速反应，这样就可以大大减少可能的损失。
3.1.2培养安全生产习惯据统计，在企业发生的事故中，70%~80%是由于人的操作行为发生错误或违章引起的。因此，石油企业要加强对员工的教育，不定期地举办各种方式的检查、宣传和交流。例如通过宣传画、有奖问答和技术比武等来强化安全知识；在易发生事故的厂区墙壁上或机器上贴上明显的标志或操作指示；定期进行事故演习，对企业最容易出现的危机事故进行模拟演习。
3.2加强精细化管理
3.2.1建立质量控制保证体系①石油施工作业应建立严密的质量保证体系和质量责任制，明确各自责任。施工作业的各个环节要严格控制，各分部及分项工程均要全面实施到位管理。在实施全过程管理中，首先要根据施工队伍自身情况和工程的特点，确定质量目标和攻关内容。再结合质量目标和攻关内容编写施工组织设计，制定具体的质量保证计划和攻关措施，明确实施内容、方法和效果。在施工的全过程，要建立符合技术要求的工艺流程、质量标准和操作规程，大力开展标准化作业，坚持动态管理，建立严格的考核制度，不断地改进和提高施工技术和工艺水平，确保施工作业质量。②石油施工作业应加强质量事故的管理，注重质量事故的报告、调查和处理，并及时进行质量损失分析，减少质量事故和质量问题。
3.2.2加强安全监管体系建设①加大对石油施工作业现场的安全监检力度，把反违章作为安全生产管理的重点内容，严格推行施工作业现场动火、动土、高空作业、进入有限空间、临时用电和涉酸等特殊作业许可制度。②完善安全生产违章处罚制度，对各类违章行为做出明确界定，各级安全生产监管人员必须负起责任，严肃查处违章行为，形成浓厚的反违章氛围。企业可以设立安全生产督察小组，由有生产经验的老职工组成，不时地进行生产监督，并将责任具体划分到个人，从领导到具体职工责任分工明确。③重点监控安全施工方案的制定，风险识别措施的落实情况，施工作业现场劳动纪律，施工纪律和工艺纪律的执行情况等，使规章制度得到认真执行，施工作业现场安全生产管理进一步规范。
3.3培育核心技术
最能体现企业核心竞争力的是企业的核心技术，综观石油企业的发展历史，三维地震技术、水平钻井技术、深水钻井技术、大位移钻井、丛式井和计算机油藏模拟等技术进步，对企业的发展都至关重要，是企业发展最持久和最根本的动力。对于石油施工作业而言，首先，应结合行业发展方向，慎重选择科研项目，集中力量进行重点攻关；其次，应结合专业化施工的需要，研究新的施工设备和工艺的推广；再次，应结合拓展外部市场的需要，积极学习掌握相关施工领域的关键技术。伴随着企业向外部市场扩张，石油施工作业必须紧紧围绕市场需要，让技术创新工作随市场延伸。
3.4培养一流人才
石油施工作业专业化较强，能否充分发挥人的潜能，打造一流员工队伍，牢牢控制行业制高点，关乎企业的生存发展。①构筑知人善任的机制。石油企业要制订切实可靠的人才规划，敢于起用勇于改革的开拓型人才。在企业的日常管理中，要真正建立起责、权、利一致的分配制度和员工能进能出、干部能上能下的人才激励机制，促进人才的有序竞争。②实施留住人才策略。石油企业有着较为雄厚的人才储备，注重员工的培训，留住现有人才，发挥现有人才的聪明才智，这是石油企业最现实的人才争夺策略。要想更有效地留住人才，就必须从人才所体现出的市场价值与个人追求出发，与市场要求接轨，不断推出新举措。
4结束语
风险管理不是消极地承担风险，而是积极地预防和控制风险，它可以在很大程度上减少风险损失，并为风险损失提供补偿，促使更多的社会资源和资金合理地向所需产业部门流动。石油施工作业具有高投入、周期长和高风险的特点，这决定了其进行风险管理是必需的，虽然风险因素多而复杂，但只要认清风险发生的原因、风险的性质和风险发生的特点，在一定程度上还是可以预防和控制的。因此，石油企业应结合自身实际情况，提高风险管理水平，健立健全风险预防机制和风险高效处理体系，提高资金使用效益，从而促进石油天然气产业结构的优化。
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