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摘要：随着我国近年来经济的飞速发展，对于高速公路的需求也越来越大。因为高速公路的建设能够有效的带动我国经济发展，所以公路修建数量也逐年增加，这使得政府也渐渐调整投资模式，并建立了高速公路PPP项目。该项目为我国高速公路的发展提供了充足的资金，但是但凡投资必然伴随着风险，本文针对PPP项目的风险展开分析，望给出高速公路PPP项目合理的管控手段。
关键词：高速公路；PPP项目；投资风险
随着我国经济的不断发展，逐渐在世界拥有了更高的地位。为了能够使我国积极进一步发展，对于高速公路的需求也迅速上升。高速公路作为长途运输的主要途径之一，其发挥着我国各区域之间交流的重要作用，又因为其本身作为社会上的一种公共基础设施，所需要的投资额也较大，资金回收速度也较为缓慢。在以往的高速公路建设过程中，直接由政府调动资金进行投资建设，并对后期的运营进行维护，但随着其需求日益增加，政府的运营已经无法满足当前社会的高速公路建设需求，所以为了高速公路的建设和发展，政府号召社会资本对高速公路进行投资建设，高速公路PPP项目就这样诞生了。但由于高速公路本身投资额大以及资金回收慢的特点，导致运营过程也出现诸多风险。
一、高速公路PPP项目投资风险
但凡投资必然伴随着风险，并且风险越大，收益越大。高速公路PPP项目因其投资金额巨大，因此也伴随着巨大的投资风险。
（一）政治风险
高速公路PPP项目的投资风险主要包含两种，一种是国家政局风险，另一种是国家政策法规的风险。国家政局风险主要指的就是因为国家内部所出现的政局变更或者是战争等政治方面的问题所引发的资金流受阻或是高速公路建设中断等风险。目前我国政局十分稳定，因此该风险所出现的概率相对较小。而国家政策法规所造成的影响主要体现在由于国家所推行的政策或者法规出现了更改等相关变动时，导致高速公路PPP项目贷款不能够及时进行清偿等有关风险。所以如果在进行高速公路PPP项目投资时，未能对国家的未来走势以及有关政策进行详细的了解和分析，就容易在投资的过程当中，遭遇巨大的投资风险，从而导致严重的经济损失。
（二）经济风险
由于高速公路PPP项目所需要的投资金额巨大，所以在建设的过程当中，就需要对建设区域的土地价格、劳动力价格、原材料价格等因素进行多方面的斟酌。随着我国经济水平的不断上升，劳动力价格已经不再具备优势，因此随着劳动力价格的水涨船高，也会增加高速公路的投资总金额。另外高速公路所跨越的建设区域较多，由于地区不同，所产生的施工费用也会出现差异，这就导致施工成本迅速上升。为了能够平稳的度过高速公路PPP项目的前期建设阶段，往往采用商业贷款进行投资建设，这就导致投资者在建设高速公路的过程中，担负高额的债务。因此如果是中方企业和政府合作建设，在公路建设过程中，出现通货膨胀或者贷款利率上调等问题，就会造成经济风险。如果公路的建设是中外合资建设，那么还会出现由于汇率变化所导致的风险。
（三）建设风险
高速公路在建设过程中，存在着各式各样的不可控风险，由于施工周期过长，所以容易出现原材料价格上涨等问题，这些问题均会导致项目资金不足，再加上施工区域跨度大，施工过程会受到地形以及气候的影响，严重者会直接造成工期延误。另外由于施工周期长，也会出现施工结束后，公路的设计与大众需求相背离。
（四）市场风险
虽然高速公路的建设已经允许社会资本进行投资运营，但高速公路依然属于国家公益性的设施，所以政府会结合大众需求以及公共利益来对高速公路的收费加以调控。这样的调控手段，会减慢高速公路投资者的资金回收速度。除此之外，由于市场之间存在竞争，高速公路之间的价格竞争也会成为市场风险。
（五）运营风险和自然风险
高速公路在投入运行后，会交付于单独的管理机构进行管理，因此高速公路的运营效率就与管理机构的管理水平和管理经验有着紧密的关系。所以管理机构的整体素质也会导致公路运营风险。
另外最无可避免的就是自然对高速公路造成的威胁，有些严重的自然灾害甚至会直接破坏高速公路的路面，尽管在建设高速公路时，已经考虑了自然风险对公路的危害，但仍然无法进行有效的避免。
二、管理高速公路PPP项目投资风险的相关策略
为了有效规避上文所提到的几种风险，投资者可以将高速公路PPP项目所存在的风险采取回避和转移等有效手段进行灵活处理。
（一）政治风险规避策略
在进行高速公路PPP项目投资时，投资者首先需要对国家的政策规定进行仔细的阅读和分析，在对我国的未来发展方向进行科学合理的推测。所以在投资前，可以邀请在社会上具有较强影响力的投资人参与投资，这样的手段能够从最大限度的降低政策变更风险出现的几率。除此之外，投资者在进行高速公路PPP项目投资时，可以与政府投资方共同签订有关协议，以防止由于政府政策变动而造成的经济损失。
（二）经济风险规避策略
在处理高速公路PPP项目的经济风险时，由于高速公路PPP项目本身特有的资金回收周期长的特点，所以贷款利率以及汇率等问题就是关乎规避高速公路PPP项目经济风险的关键环节，投资者在对高速公路PPP项目投资时，可以与其他投资方签订有关的协议，例如固定利率和汇率来防止在公路建设过程中，所出现的利率上涨以及汇率变动等问题。除此之外，在签订有关合同的过程当中，可以签署关于通货膨胀的有关条件，从而有效转移高速公路PPP项目中所存在的经济风险。
（三）建设风险规避策略
在规避高速公路PPP项目中的建设风险时，可以首先对原材料以及劳动力等各因素的价格变动加以简单评估，从而在建设公路的过程当中，提前预留好充足的建设备用金，这样可以有效地防止建设过程中出现的超支问题。另外，投资者还可以与原材料供应商和施工单位签署长期合同，在合同生效期间内，材料以及劳动力的价格不得出现任何变动，并且要求材料按时送达以及工期不得延误等要求，从而来控制高速公路的整体成本。除此之外，还可以在设计高速公路时，选择经验丰富的设计公司，该手段能够有效的防止建设成本出现变动。
（四）市场风险规避策略
若想规避高速公路的市场风险，可以对高速公路途经地区进行调研，考察具体的车流量，随后针对车流量对公路进行分段定价，从而有效的提升资金的回收速度。
（五）运营风险和自然风险的规避策略
在规避运营风险时，需要投资者选择声誉信誉兼优的管理机构，只有这样才能够有效的保证管理质量符合标准，还可以签订相关合同，将管理风险转移至管理机构，如若管理过程中出现风险，将由管理机构全权承担。
而自然风险，是任何人都无法预知也无法抵抗的，所以投资者只能通过保险等相关方式，尽可能降低自身的经济损失。
三、结语
随着我国经济和社会的不断发展，对于高速公路这种基础设施的数量和质量均提出了更高的要求。为了能够满足这些要求，政府创设了高速公路PPP项目，该项目在建设过程中存在金额总量大、回收周期长等特点，这些特点也引发了一系列的风险，因此为了规避这些风险，本文以高速公路PPP项目的特点作为切入点，围绕高速公路PPP项目的特点给出相关的解决策略，望能够帮助我国高速公路PPP项目稳定发展。
参考文献
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