（中国能源建设集团江苏省电力设计院有限公司江苏省211102）
摘要：目前，大型化风电建设的项目管理还没有形成完整的风险管理体系，对项目工程管理进行专业化、精细化和知识化的管理，对提高风电工程项目风险的分析、为应对项目风险找到行之有效的办法奠定了一定的基础。随着建设风电项目管理的实践，相信会找到更加适合项目工程管理的办法。本文简要分析了风电工程建设中的管理模式以及风险因素。
关键词：风电建设；管理模式；风险因素
1风电工程建设中的管理模式
1.1传统的项目管理模式
传统的项目管理模式即“设计—招投标—建造”（DBB）模式，将设计、施工分别委托给不同单位承担。该模式的核心组织为“业主一咨询工程师一承包商”。目前我国大部分风电工程项目采用这种模式。业主自行项目管理模式的含义：建设项目业主自行组建项目管理班子，完成项目建设管理的所有工作，包括项目实施全过程中的投资控制、进度控制、质量控制、安全管理、合同管理、信息管理以及组织与协调工作。为了完成各项项目管理工作，建设项目业主必须组建与建设项目的管理相适应的部门及机构，拥有专业齐全的项目管理人员，建立规范的管理制度和管理工作流程，明确工作任务分工和管理职能分工，采用科学的项目管理方法。这种模式的工作流程：由业主委托咨询工程师进行前期的可行性研究等工作，待项目评估立项后再进行设计，设计基本完成后通过招标选择承包商。业主和承包商签订工程施工合同和设备供应合同，由承包商与分包商和供应商单独订立分包及材料的供应合同并组织实施。业主单位一般指派业主代表（可由本单位选派，或从其他公司聘用）与咨询方和承包商联系，负责有关的项目管理工作。施工阶段的质量控制和安全控制等工作一般授权监理工程师进行。
1.2工程总承包项目管理模式
工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业，分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。工程总承包的具体方式、工作内容和责任等，由业主与工程总承包企业在合同中约定。工程总承包主要由设计—施工总承包（Design—Build）即工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责；设计—管理总承包（Design—Manage）即由同一实体向业主提供设计，并进行施工管理服务的工程管理方式。根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，工程总承包还可采用设计—采购总承包（E-P）、采购—施工总承包（P-C）等方式。风电项目的工程总承包模式多采用设计、采购、施工（EPC总承包方式。
1.3项目模式
项目管理服务指的是从事项目管理的企业，受业主的委托，按照和业主签订的合同规定，对该工程项目的实施全权负责，或者过程中的一些阶段进行服务和管理。由业主和项目管理的咨询单位进行合作，组成项目管理的模式。项目管理企业按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目的准备和实施阶段，为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同等管理和控制。项目管理企业不直接与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同。项目管理企业一般应按照合同约定承担相应的管理责任。
2风电工程建设中的风险因素
在工程项目风险管理上，我国无论是在理论研究还是在实际应用中，都与西方发达国家都存在较大的差异。目前来说，我国风电工程项目风险管理水平还处于引进、吸收和消化的初级阶段。为了缩小我国和外国在项目风险管理水平上的差距、取得新的创新成果，这要求我们在对风电工程项目风险研究的同时，也要结合我国的国情，对我国的风能风险做出全面分析，从实际出发，把握全局，找出符合我国国情的项目风险管理方法。
2.1存在的问题
（1）管理上的问题。项目风险管理是一个完善的管理体系，在对项目进行风险管理的过程中，必须要对该项目过程中存在的各种风险进行预估、计算、监控。在很多项目建设的过程中，对项目风险都存在着不重视、缺乏理论分析的问题。当出现行业投资的热潮时，不能充分认识到项目管理风险的问题，没有针对性的措施来应对风险，使得常常发生项目风险的事故。或者，把风险看的过于神秘化，导致有项目出现了，也不敢接，错过了项目机会。（2）实施上的问题。在项目风险实施方面上，风险管理注重于投资决策时的形式，并没有把项目风险管理渗透到项目建设的实施过程中，因此，也很难起到明显的风险管理效果。在项目风险管理的标准上，缺乏明确和统一的风险标准。一个大型的风电项目建设工程中，涉及的相关单位及人员较多，由于这个团体中个人在思想、认识、经验等方面的不同，对同一个项目就存在不同的的风险意识和态度，以至于项目工程在建设的过程中操作性和针对性不强。（3）识别上的问题。在大型的风电项目建设过程中，存在太多的不确定的因素且风险因素错综复杂，以至于项目风险识别困难。在这些因素中，难以抓住风险的主要矛盾，特别是在项目管理和参建单位的守信度以及项目经理领导力等主观方面的风险因素对项目工程的实施起着很重要的作用，这些主观性的风险又难以把握，所以造成风险不能综合分析。
2.2解决办法
项目风险管理就是通过对项目风险进行风险识别和分析，从而制定出应对风险的措施，并对风险进行反馈和监控的过程。项目风险识别要从项目风险的分类或者风险区域产生风险根本原因着手，找出引起风险的根本因素并加以解决。在分析项目风险时，要对项目风险及产生的后果进行分析评估。在应对风险时，要根据对风险的识别和对风险的度量结果制定出相应的措施，把风险消灭或就将风险可能造成的损失减到最小。在制定出应对风险措施的基础上，对风险进行回避、控制和转移。风险区域内的风险指标在相互关联和相互依存的同时，又存在着交叉和诸多矛盾，所以面对风险时，应对项目风险要采取不同的方法。根据实践经验和依靠直觉经验，对于一般的项目风险和较大的项目风险可以采用风险自留、风险控制或风险转移的方法；对于严重性的项目风险和毁灭性的项目风险采用风险控制或风险回避的方法。
3结束语
通过对风电工程建设中的管理模式和风险因素分析，为有针对性的研究风险防范措施奠定了基础。相信随着建设风电项目管理实践的深化，将会有更加适合具体项目情况及建设条件的管理模式和更加经济、安全、高效的开发建设项目的管理模式运用到风电项目开发建设中。
参考文献
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[3]关于电力10kV配网工程的项目风险管理浅析[J].章红婷.山东工业技术.2014(21).
作者简介
袁龙威（1988.3），男，江苏南京人，南京理工大学电气工程及其自动化学士，工程师，单位：中国能源建设集团江苏省电力设计院有限公司。