（国网江苏新沂市供电公司江苏新沂221400）
摘要：农村供电所是国家电网营销服务的一线网点，又是面向广大农村客户的重要窗口。人员思想意识是否严谨，行为端正与否，是否廉洁从业，对企业形象和服务社会有着举足轻重的影响。如何化解基层员工队伍廉洁风险，国网企业各单位非常重视并积极尝试开展各种形式的防控工作。本文主要探讨了如何优化基层员工队伍廉洁从业风气，切实防控廉洁风险，大力营造风清气正、干事创业的良好氛围。
关键词：降低；基层；廉洁风险；探讨
一、当前基层廉洁风险的现状
好的作风产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，造就坚强的战斗力。作风建设与廉政建设异曲同工，对企业发展和服务社会有着密切的关系。然而，企业基层部分员工作风状况不实，廉风不强，与国家和企业管理规范存在一定的差距，在个别单位表现较为突出，亟待加强和改进，主要表现在三个方面：
1、部分员工存在思想僵化、不思进取等不良风气，缺少担当精神和责任意识。
2、组织纪律、大局观念和宗旨意识淡薄，为民意识和服务意识不强，官僚作风、以权谋私等问题可能存在。
3、工作作风、生活作风不实，有拜金主义、享乐主义思想，艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和踏实肯干、求真务实的作风不强。
二、影响基层廉洁从业风险的因素
1、廉洁从业教育方面因素：农村供电所规模小、较为分散，集中对供电所人员进行廉洁从业教育较有难度，监管难以及时有效的实现。
2、人员素质方面因素：供电所现有人员普遍存在文化程度相对偏低和老龄化严重的状况，人员的思想意识，特别是优质服务、党风廉政意识，因为传统观念、地域习惯等因素还不够高。
3、工作作风方面因素：在各类供电投诉举报中，供电所占有大部分比例，主要集中在电价电费、服务质量和队伍作风等方面。
三、当前加强基层廉洁风险防控的措施
服务中心，服务大局，盯住重点。以文润廉，强化宣传教育，务实推进廉洁文化进供电所工作；以制树廉，进一步推进制度落实，务实推进农电协同监督工作；以风塑廉，进一步突出以人为本，务实推进作风建设各项工作，助推农电稳定有序和谐发展。
1、坚持以文润廉，夯实宣教基础，打造勤廉农电。在宣教阵地上，坚持“突出重点、注重实效”的工作思路；在宣传方法上，采取因地制宜加强小型化、便捷化、集中化的教育基地建设。
①突出发挥“网络平台”教育作用。创立“勤廉清风润农电”专题网站，开辟“廉文荐读”、“廉政动态”、“监督检查”等子栏目，把《岗位廉政教育实施方案》、《农电信访投诉管理工作》等法律法规、形式教育“热点”最新上级精神和反腐动态挂在网上，将廉洁文化宣传教育工作延伸至每个供电所、每个班组。
②突出发挥“基地平台”教育作用。以廉政文化室为中心，大力实施供电所廉洁文化精品工程。分片区、定期利用教育基地邀请地方纪委、检察院领导做“廉洁从业”教育讲座和报告，对反腐倡廉建设工作好的做法和存在的问题进行指导、讲评；开展廉洁文化建设现场交流推进活动，供电所“一长三班四员”结合自身实际，讲感受、谈认识、找问题、定措施，分析交流廉洁文化建设活动开展情况。
2、坚持以制树廉，强化刚性保障，构建法治农电
①明确责任束廉。成立“党员廉洁示范岗”创建活动领导小组，建立健全农村供电所“一长三班四员”党风廉政建设责任体系；从自律能力、制度缺陷、流程缺陷、职责缺陷、外部因素等项风险维度全方位、全员化地开展好岗位廉政风险的排查、识别工作；为供电所“一长四员”及对外业务办理中关键人员量身定制廉政名片，监督工作人员“吃拿卡要”不廉行为和“推脱懒散”不勤现象。
②过程监控护廉。紧盯农网施工过程，紧盯窗口服务流程，扎实开展农网工程管理、供电服务等专项监察和专项检查；针对供电所运维物资、抢修材料、备品备件、废旧和节余物资等方面问题实施所长经营绩效审计和离任审计，并对审计发现的问题落实查清、理清、说清、改清“四清”原则，为权力依法、高效、廉洁运行和各级人员廉洁从业提供保证。
③阳光公开示廉。建立实施《农村供电所党务公开监督检查制度》，以落实“三个不准”为重点，突出工资、奖金、职工用电、财务支出等内容，把供电所管理行为通过所务会议和公开栏统一进行公示，置所务工作于全体人员的监督之下，从源头上防止腐败问题的发生。召开农电职工代表大会，充分听取农电职工的意见和建议，形成相互尊重、相互理解的融洽关系。
④健全体系考廉。把查处农电党员干部违纪违法案件，纠正损害群众利益的不正之风作为从严治企、整治腐败的重要手段来抓。对出现的问题做到违纪必查，违纪必纠，把教育同惩处有机结合起来，农村供电所党风廉政建设步入健康发展的良性轨道。
3、坚持以风塑廉，塑造品牌形象，建设责任农电
①加强政风建设。采取定量与定性考核相结合的办法，对干部员工廉政情况进行全面考核，坚持德才兼备的原则选拔使用人才，从政治上、工作上、生活上关心爱护和支持先进典型，形成良好的用人导向和行为导向。
②加强行风建设。走进行风热线“面对面”、广播电台等直播栏目，宣传电网规划建设、阶梯电价、业扩申请报装等有关政策。邀请人大代表、政协委员以及部分大客户代表开展“保供电、促增长、助发展”、“下基层、进现场、看服务”等专题活动；针对供电抢修工作、智能电表更换等热点问题，在媒体网络上面做专题宣传，扩充公共话语权。
③加强作风建设。针对规范化服务窗口达标率、电压合格率、供电可靠率、服务承诺兑现率、投诉举报结案率、客户满意度指数等优质服务行风建设重要指标完成情况以及贯彻“供电监管办法”、客户受电工程“三指定”情况，开展客户满意度调查和多频次、不定期优质服务电话暗访、现场查访活动，强化作风建设和延伸优质服务。
四、实施效果
1、通过廉洁文化宣传教育，使农电员工普遍受到教育，使廉洁从业、诚信守法成为大家安身立命、成就事业的必备职业素养和企业健康发展、基业长青的精神财富。
2、通过廉洁规定融入到管理制度中，构建起依法管理、廉洁从业、和谐发展的舆论与制度氛围，提高农村供电所党风廉政建设标准化、规范化水平，促进农电员工自觉养成“习惯在监督的环境下工作，习惯在法治的轨道上用权”的良好风气。
3、通过进一步深化行风和优质服务常态运行机制，增强农电全员综合素质，强化了整体行风建设，维护正常供电秩序，为地方经济社会发展和人民生产生活用电做出重要贡献。