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摘要：随着社会的不断发展，我国的土木工程在保证安全的前提下应该加强造价控制管理。对其成本也要控制在一定范围内，并根据时代的不同来不断地创新成本管理理念，这样才能够促进建筑工程企业施工技术的提高，降低项目工程的成本，提升企业效益。在土木工程管理中造价控制工作中还存在着不少的问题，这些问题的存在阻碍了造价控制管理工作的进一步发展。本文将对我国土木工程管理中造价控制存在的问题进行总结归纳，并提出相应的解决对策
关键词：土木工程管理；造价控制；问题；对策
1.土木工程造价控制管理现状
随着建筑业的蓬勃发展，社会上越来越多的建筑企业，不可避免地会出现混合现象。有些单位会毫不犹豫地做出决策和设计，以便参与面对面的项目并提高他们的表现。那时，施工开始了，更不用说项目的成本控制了。没有具体的投资额度和项目建设标准，也没有对项目设计，招标合同和施工合同进行适当的审查，导致施工过程中人员的建设。项目成本在上升，更不用说控制了。
2.土木工程管理中造价控制存在的问题
2.1招投标中存在问题
从现实中可以看出，我国的建筑工程市场的竞争是日益激励的，但是竞争者在竞争的过程里他们的之间的硬件设备的差异并不多，这就使得在招标的过程中各方的关系处在一种微妙的氛围内。尽管国内已经出台了很多的法律法规来约束招标过程中的管理。但是这些法律法规并不能有效地对其过程中的行为进行约束，这些法律法规都落足于宏观层面，缺少了细节管理。再加上招标的过程中缺少了监管，这就让很多的企业乘机钻空子，甚至有暗箱操作的行为，严重地破坏了行业的规范。目前在国际上较为通用的招标方式是最低中标法，这种方法在我国的建筑行业的很多地区都得到的普及和推广。因当投标竞争已经成为建筑施工企业竞争的主要内容，所以在最低价中标法推行过程中，很多中标企业为拓展市场，不得不选用低价中标策略。
2.2存在虚报工程造价现象
有一些施工单位和施工企业为了获取更多的利益对于钢筋材料、钢筋混凝土等提高造价报表的方式，或者计算计算复杂的项目多计算工程量的方式来虚报造价。这些虚报造价的行为对工程造价的控制增加了多余的工作量，增强了工作的难度。
2.3确立项目建设标准和技术设备不科学
在现阶段很多的项目都没能够采取适当的、超前的、安全可行的标准，只是对于当下的投入作为考量的标准，这对于长远的效益来说并无益处。并且还存在着技术设备的选择和工艺设计过程中没能够将技术经济原理和价值工程理论进行分析，将其中的效益做出对比。在选择设备的时候只是选择初步满足工艺需求的设备，没有进行相应的设备配套和零部件更新。
3.土木工程施工造价的管理控制
中国的大多数土木工程和建筑项目都以数量清单的形式引用。在正常情况下，如果项目施工期间发生大量泄漏和事故，施工单位通常比施工单位更了解项目成本。工程项目部门很难掌握实际成本，这将导致实际成本的显着增加。
3.1加强对土木工程项目全过程施工造价控制
建筑公司应注重土木工程设计阶段的成本控制，通过主动控制改进设计，避免频繁的设计变更。公司在土建工程竣工后也注重成本审核，必须控制合理水平的费用，确保项目结算的真实性。从而能够实现各部门利益的维护。
3.2保障市场监督体系的完善
随着社会经济的快速发展，中国政府已经开始建立健全的市场监管体系，可以更好地保证市场规则的可行性。通过建立健全的市场监管体系，我们不仅可以确保良好的市场环境，而且还使得各个土木工程施工单位能够遵纪守法。对于如何完善市场监督体系，则需要政府发挥它自身的监督职能。其在对市场竞争环境进行监督的同时还要对建筑工程施工造价进行宏观上的操控。
3.3使用先进的建筑机械设备
现在科技发展水平不断提高，施工单位在土木工程施工中就能够运用到科技，从而能够对其进行管理与控制。土木工程施工单位在对工程施工时，其要按照施工的实际情况来合理安排机械设备的使用，防止对施工造价带来不利的影响。
3.4加强对招投标阶段的管理
招投标阶段主要就是对土木工程施工单位进行审核的重要途径。对于一些施工单位利用招投标的形式对工程造价进行虚假报价的问题，相关部门必须要健全投标市场以及完善相应的法律法规。对这些虚假的施工单位必须要严惩。
4.实现土木工程造价控制的有效对策
4.1建立完善的招标保证体系
在建筑工程的招标过程中为了保证招标工作能够顺利进行，招标工作能够公平、公正、公开，应该尽快进行立法建设、强化法律的刚性，用相对严格的惩罚制度来保证招标过程中的操作规范，减少隐瞒质量和弄虚作假等情况的出现。并且用相关的制度要求做好企业经营，深化改革，提高参与竞争的能力。要加强相关法律法规的可操作性，让其能够落到实处，用严峻的法律来约束企业行为。在建筑工程的招标工程中可以采取工程量清单计价的方式来考验投标企业的管理水平和技术水平，并且还能有效地控制工程造价，相较于旧式的招标方式更为科学。工程量清单计价的方式在统一工程量的基础上，所有的投标人都会认真地考虑竞标的风险，有利于公平公正。根据企业实际情况参与竞标，并且，这种工程量清单计价方法也有利于风险分担，招标方承担工程“量”的风险，投标方承担工程“价”的风险。
4.2建立工程造价信息咨询服务系统
严格地设计合同条约，这一点要求不仅仅是在设计合同的格式上做出要求，也是针对技术条款提出的要求，在这一过程中有必要增加工艺专业施工建议图，通过这来满足招投标过程中的需求。在经济条款的设计上应该增加的一点是设计更改和修改的费用额度条款，这有这样才能够对于虚报造价的情况有所控制。在拟定合同的过程当中要重视和加强工程可行性研究的监督与论证。在市场经济的发展条件下，对于市场的管理和调控，政府可以通过具体的法律法规来进行宏观的引导，并且在这一过程中要将从事经济活动有关的业务从政府部门的业务中分离出来。设立专门的社会资讯服务系统和机构来对此进行工作承担，才能够将“工程造价社会化”，才能够将企业提供的决策进行高敏度的反馈。这一系统整个的工作过程里才能够发挥其成分的作用为政府制定宏观调控提供依据，将合同的约束力加强，加强工程造价的控制管理。
4.3利用施工方案来对造价成本进行控制
在施工的准备阶段要根据图纸和相关的资料，比较各种可行性方案的技术性和经济性，然后从中选择科学、合理、经济、可行的土木建筑工程施工方案，并以此编制具体的成本预算，在施工过程中严格按照预算进行控制。在施工阶段，根据原材料消耗定额、人工定额、机械设备采购定额、费用支出标准等等，严格控制实际发生的成本费用。在竣工交付以及保修期内，严格控制其竣工验收过程和保修期内发生的费用。在整个施工方案的制定过程中要根据施工方法的确定、施工机器的选择、施工顺序的安排、流水施工的组织来进行正确的施工方案选择以便达到先进、经济合理的施工目的，施工方案囊括的范围是整个土木建筑的施工过程。
5.结语
总之，在项目成本控制阶段，必须采取具体，合理，科学的控制措施，使项目成本控制的作用发挥更大作用，从而达到项目投资的目的。为了合理确定和有效控制项目成本，有必要依靠各有关部门的共同努力和全面协调，最大限度地控制土木工程的成本管理，实现投资效益。
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