杨凌云
（中共常州市武进区委党校，江苏常州213164）
摘要：经过30多年的改革开放，苏南地区在全面小康的基础上，已进入率先基本实现现代化阶段。在现代化进程中，人既是实践主体，也是终极目的。没有人的现代化，基本实现现代化就无从谈起。苏南地区虽在促进人的全面发展、实现人的现代化方面取得了重要进展，但与人的现代化要求相比还存在不小差距，需要采取进一步的配套措施加以推进。
关键词：苏南；基本现代化；人的现代化
中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1671-6035（2013）11-0000-01
改革开放以来，苏南地区经济实力极大提升，经济社会全面进步。2011年，温家宝总理指示，要就苏南地区“搞一个整体的发展战略规划”，以对全国起到示范作用。同年12月，江苏省第十二次党代会提出：苏南等有条件的地区要当好第二个率先的先行军，到2015年率先基本实现现代化。作为全省乃至全国最发达的经济区域，苏南地区率先基本实现现代化是可行的。根据统计，2012年苏南五市的经济总量达到3.34万亿元，占全省的60％。人均GDP超过1.6万美元。2013年4月,经国务院同意，国家发展改革委正式印发《苏南现代化建设示范区规划》，标志着我国第一个以现代化建设为主题的区域规划正式颁布实施。规划明确，到2020年建成全国现代化建设示范区，到2030年全面实现区域现代化，经济发展和社会事业达到主要发达国家水平的目标，重点推进经济现代化、城乡现代化、社会现代化和生态文明、政治文明建设，促进人的全面发展，将苏南地区建成自主创新先导区、现代产业集聚区、城乡发展一体化先行区、开放合作引领区、富裕文明宜居区。苏南率先实现的基本现代化，是整体文明进步的现代化，即物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明协同发展和全面推进的现代化。要达到这一重大价值追求，离不开人的现代化，“人的现代化是社会现代化的前提和最终目的。”
一、人的现代化的含义和特征
关于人的现代化的具体含义，中外学者做了大量的研究。美国社会学家英格尔斯虽没有明确提出“人的现代化”的定义，但他得出一个调查结论是：国家的现代化，首先是国民的现代化。在其成名作《人的现代化》一书中，他写道：“一个国家，只有当它的人民是现代人，它的国民从心理和行为上都转变为现代的人格，它的现代政治、经济和文化管理中的工作人员都获得了某种与现代化发展相适应的现代性，这样的国家才可真正称之为现代化的国家。否则，高速稳定的经济发展和有效的管理，都不会得以实现。即使经济已经起飞，也不会持续长久。”北京师范大学教授褚宏启在《教育现代化的路径》一书中，给人的现代化下的定义是“人的现代化是指人由传统人格转化为现代人格的过程。”中共充州市委党校教授李德玲在《浅谈人的现代化》一文中认为，“人的现代化是指作为社会主体的人所具备的与现代社会相适应的思想观念、价值取向、道德水平、精神境界、思维能力、心理特征、文化心态、科技意识、劳动技能等的各种素质的总称。其实质就是把主体提高到当代的水准，实现主体素质的现代化。”，等等。综合上述观点，笔者认为，所谓人的现代化，是指的是人的价值观念、思维方式、生活方式、行为方式和技能知识等基本素质和竞争能力的全面提高。
关于人的现代化的特征，研究者们更是仁者见仁，智者见智。笔者更倾向于英格尔斯的观点，这位美国的社会学家耗时10年调查亚非拉6国，收集了6000个样本，归纳出了现代人的12个特征：（1）乐于接受新的生活经验、新的思想观念和新的行为方式；（2）接受社会的改革和变化；（3）思路广阔，头脑开放，尊重并愿意考虑各方面的不同意见、看法；（4）注重现在与未来，守时惜时；（5）强烈的个人效能感，对人和社会的能力充满信心，办事讲求效率；（6）重视有计划的生活和工作；（7）尊重知识；（8）可依赖性和信任感；（9）重视专门技术；（10）对教育的内容和传统智慧敢于提出挑战；（11）相互了解、尊重和自尊；（12）了解生产和过程。
二、人的现代化在苏南率先实现基本现代化中的作用
现代化的核心是人的现代化。苏南率先基本实现现代化，必须坚持以人的现代化来支撑和保障。只有以人的现代化引领经济现代化、城乡现代化、社会现代化、政治文明和生态文明，才能推动苏南城市始终呈现积极健康向上的生机和活力。
（一）人的现代化是苏南率先实现基本现代化的根本动力。人是社会活动和社会发展的主体，人类社会的历史就是一个通过人类自身的实践活动不断推动社会发展和人自身发展的历史。现代化建设同样离不开社会活动的真正主体—人。英格尔斯指出，“一个国家可以从国外引进作为现代化最显著标志的科学技术，移植先进国家卓有成效的工业管理方法、政府机构形式、教育制度以至全部课程内容。在今天的发展中国家里，这是屡见不鲜的。进行这种移植现代化尝试的国家，本来怀着极大的希望和信心，以为把外来的先进技术播种在自己的国土上，丰硕的成果就足以使它跻身于先进的发达国家行列之中。结果，它们往往收获的是失败和沮丧。原先拟想的完美蓝图不是被歪曲成奇形怪状的讽刺画，就是为本国的资源和财力掘下了坟墓。痛切的教训使一些人开始体会和领悟到，那些完善的现代制度以及伴随而来的指导大纲，管理守则，本身是一些空的躯壳。如果一个国家的人民缺乏一种能赋予这些制度以真实生命力的广泛的现代心理基础，如果执行和运用着这些现代制度的人，自身还没有从心理、思想、态度和行为方式上都经历一个向现代化的转变，失败和畸形发展的悲剧结局是不可避免的。再完美的现代制度和管理方式，再先进的技术工艺，也会在一群传统人的手中变成废纸一堆。”所以，苏南要率先实现基本现代化，不仅是经济发展和增加物质财富上的率先，体制转型和社会管理水平上的率先，更重要的是在人的现代化上的率先。
（二）人的现代化是夯实苏南综合竞争力的重要举措。人才资源是苏南第一资源。苏南要率先实现基本现代化，经济上必须转变发展方式，促进产业集聚集约发展，加快发展战略性新兴产业和先进制造业，提升自主创新能力，尽快从“苏南制造”向“苏南创造”跨越，而要实现这些转变，除了运用先进装备、先进适用技术和工艺，还需要大量优秀的人才。苏南综合竞争力归根到底在于人的素质的提升以及高层次人才的集聚，在于人才在自主创新中积极性的发挥。只有全面提升苏南人的素质，促进人的全面发展，才能为高层次人才集聚奠定广大而深厚的群众基础和社会基础，构筑起苏南的人才高地。
（三）人的现代化是苏南推进城乡发展一体化的必要前提。苏南已经全面地开启了城乡一体化的历史进程，城乡一体化的过程，不仅仅是“建立健全城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、社会管理一体化的城乡统筹机制”、实现“土地、资本、劳动力等生产要素在城乡间的合理配置”，更重要的是推动农业转移人口市民化。城乡一体化，是众多农民转变为城市市民的过程，是他们的价值观念、知识体系、思想信仰、社会心理和行为规范不断从传统到现代演变的过程。不能实现市民与农民、本地居民与外来人口的身份平等、机会平等和权利平等，不能解决让农民具备相应的素质和能力来适应新环境、创造新生产力的问题，城乡一体化无从谈起。
三、人的现代化实现路径
实现人的现代，是一个涉及面很广的系统工程。苏南在率先实现基本现代化的进程中，必须始终坚持以人为本，以提升人的综合素质为本的人本优先战略。
（一）优化产业结构，提升人的劳动层次。一是加快培育战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业，积极延伸拓展相关产业链，着力培育现代产业集群，大力吸引国内外高素质人才、高技能人才，全面提升高层次劳动力的比重。二是提高就业门槛。以优化产业结构为主线，加快构建落后产能退出机制，淘汰落后产能企业，推动产业调高、调优、调轻、调净，提升劳动就业门槛，倒逼劳动力素质提升。三是健全政策扶持、建立创业服务、创业培训“三位一体”的创业机制和海外人才信息库，引进创新型人才，鼓励企业设立人才发展专项资金，与国际国内合作办学，打造创新型人才管理改革试验区，重点引导高校毕业生、科技人员、留学回国人员及其他社会人员等更多群体自主创业。四是提升农业现代化水平，积极推进农业规模化、产业化、标准化、集约化和信息化，培育专业大户和新型农业人才，为农业现代化提供智力支持。
（二）加快教育现代化，提升人的受教育程度。一是大力培养高素质技能型人才。整体规划职业教育发展，促进职教专业与产业对接，重点建设面向战略性新兴产业的品牌专业。积极引导和鼓励高等院校和科研院所资源向社会开放，探索校企合作等新形式，建立高技能人才培养基地。二是全面促进城乡教育服务均等化。加快建立城乡一体的义务教育发展机制，鼓励地方推动免费教育向学前和高中阶段延伸，尤其对财力困难地区和相对薄弱学校，要在财政投入、教师配备、学校建设等方面，加大配套政策扶持力度，逐步实现城乡基本公共教育服务均等化。大力推进农村成人教育，广泛开展农业实用技术培训、职业农民培训及农民创业培训，打造有文化、懂技术、会经营、能创业、守法律的新型农业人才，培育一批农村致富带头人。
（三）优化医疗资源，提升人的健康水平。一是进一步深化疾病预防控制、医疗保障、妇幼保健、医疗服务、公共卫生、食品药品安全监管等领域综合改革，缩小城乡医疗保障差距，提高农村居民医疗保障水平。二是着力拓展城乡基层卫生人员培养渠道，建成一批功能完善、设施先进、服务一流的名院，提升公共卫生优质服务水平，使医疗卫生队伍整体实力走在全国前列。三是合理布局社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室，推动优质卫生资源向新城（区）、郊区、乡镇、村倾斜。四是大力促进非公立医疗机构发展，形成公立医院与非公立医疗机构相互补充、共同发展的格局，建立“15分钟健康服务圈”。
（四）打造宜居家园，提升人的生活质量。一是加强生态保护与修复。优化城市绿地布局，开展绿色村庄建设活动，发展绿色建筑。执行最严格的环境准入标准，淘汰落后产能，严控高耗能、高排放行业新增产能。加快污水和垃圾处理等环境设施建设，实现河流生态修复。二是加强保障性安居工程建设，推进廉租住房与公共租赁住房并轨，规范发展经济适用住房；大力发展社区居家养老服务，依托农村敬老院建设区域性养老服务中心，多渠道、多形式满足群众基本住房需求。三是完善公用生活设施体系，持续提升城乡供水供气综合服务功能。加快构建以轨道交通为骨干，地面公交为主体，多层次、立体化的现代综合交通体系。四是完善基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险制度，提高基本保险统筹层次，构建制度完善、保障有力、服务高效、覆盖城乡的社会保障体系。五是建立收入与经济发展同步增长机制，完善收入分配制度，缩小城乡、区域、行业和社会群体之间收入差距，实现城乡居民收入倍增。六是构建体制健全、机制完善、基础扎实、保障有力的公共安全体系，提高公共安全保障能力、管理水平、预防与应急处置能力。七是深入推进民主法治建设，健全完善人民群众利益协调和诉求表达机制，保障人民群众参政议政、民主监督的合法权益；维护司法公正，推进法律援助与司法求助制度有效衔接，扩大对社会弱势群体的司法救助、法律援助覆盖面。
（五）彰显地方特质，提升人的精神品质。一是提升公共文化服务水平，加大人文社会科学普及经费的投入，构筑惠及城乡的公共文化服务新体系和公共文化投入保障机制。向社会免费开放图书馆、博物馆、科技馆、公益性体育场馆、爱国主义教育基地建设、农家书屋等公共文化服务设施，同时，通过加快公共文化服务设施数字化建设，拓展公民知识更新渠道，促进公民人文科学素养的不断提高。二是建立健全社会诚信体系，加强爱国主义、集体主义和社会主义核心价值体系教育，弘扬“创业创新创优、争先领先率先”的新时期江苏精神，引导公民树立正确人生观和价值观，形成良好的道德文明风尚。三是充分依靠和调动群众的积极性，因地制宜、因时制宜地开展群众文化活动，并通过总结、推广群众喜闻乐见的文化活动方式，充分发挥文化活动在公民道德教育中的重要作用。
参考文献：
[1][美]英格尔斯著，殷陆君译.《人的现代化》.四川人民出版社，1985.
[2]褚宏启.《教育现代化的路径》.教育科学出版社，2000.
[3]李德玲.《浅谈人的现代化》.《理论学刊》，1998
[4]马野青．《苏南现代化进程中人的现代化问题研究》．《现代经济探讨》，2012年
[5]国家发展改革委．《国家发展改革委关于印发苏南现代化建设示范区规划的通知》,2013年
[6]方世南．《将人的现代化贯穿于苏州基本现代化全过程》．《东吴学术》，2013年