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摘要：我国经济经过三十余年的高速发展，大量的基础设施建设和房地产业的投资培育壮大了建筑业，使之成为我国的重要支柱产业。但是建筑行业的市场竞争尤其是同质化的市场竞争日趋激烈，建设单位对于建筑工程造价的控制要求也越来越高。文章针对建设单位的工程造价管理进行了详细的阐述。内容仅供参考。
关键词：建设单位；工程造价；管理
1建设工程造价管理的问题
1.1制度不健全
目前，我国的建设工程造价管理制度不够健全，仅就工程定额这一点来说，就存在着多种客额方式，例如全国统一定额、地区统一定额、企业定额、行业定额等等。这种多头管理的情况常常使建设工程造价管理产生矛盾，既要满足这一标准，又要满足另一个标准，使建设工程造价管理在执行的过程中难以选择，从而使承、发包双方对同一问题产生截然不同的结果。
1.2管理模式陈旧
我国建设工程造价管理的模式较为陈旧，随着市场经济的不断发展，这种陈旧的造价管理模式也开始暴露出其弊端。当前的建设工程造价管理模式，有的内容会损害承、发包双方的利益。在造价管理中，有些定额子目或条款的内容采用的是“计划经济”式的造价管理方法，但市场经济下，各种费用如人工、材料、机械的价格等并不是长期稳定不变的，施工单位和建设单位均按对各自有利的市场价或定额取费提出要求，推萎扯皮现象不断发生。
1.3市场竞争机制缺乏公平性
目前，在我国的建筑市场中长期存在行业保护、地方保护或是暗箱操作等扰乱市场公平竞争的行为，造成行业垄断，使工程造价不断的抬高，致使建筑市场的供求关系失衡，导致建筑市场秩序混乱，不利于建筑行业长期稳定的健康发展。
1.4管理人员素质较低
我国的建设工程造价管理起步较晚，在很多方面还需要不断的发展和提高，而管理人员的素质问题就是其中之一。虽然很多建设工程造价管理人员拥有较高的学历，但这并不代表他们的综合素质也能够达到行业或岗位要求。管理人员职业素质和业务水平的欠缺，是造成建设工程造价管理存在问题的重要因素之一，特别是随着建筑行业的不断优化发展，对具有职业综合素质较高水平的造价管理人员需求量会急剧增加，如果这一问题无法得到很好的解决，必然会滞后建设工程造价管理工作的顺利开展和完成，对建筑行业的发展也会造成阻碍。
2工程造价控制的具体措施
2.1投资决策阶段
正确的项目决策意味着对项目建设做出科学的决策，优选出最佳投资行动方案，从而有效的控制工程造价。该阶段制定科学的可行性研究是合理确定建设规模、地点、建设标准及控制工程总投资的基础，直接影响以后各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。同一个建设项目，规模是否合理，关系到后期生产规模大小对于回收效益的影响，规模大了导致不能全负荷运行，浪费资源，降低投资效益。规模小了，效益不能得到最大化。同样的规模选择的位置不同，建设成本和后期运营成本也会有很大区别，从而会造成投资效益的变化。建设单位应在充分考虑建设期间及后期运营可能出现的各种因素对工程造价及经营成本影响的基础上，编制尽可能全面的投资估算，使投资估算真正起到项目投资决策选择和投资控制的作用。
2.2工程设计阶段
2.2.1积极推行设计监理制度
加强对设计的监督与审查，发挥监理单位技术、经济方面人力资源的优势，对设计全过程实施监理，力争使项目的设计方案达到最优化，将设计存在的错、漏、碰现象消灭在设计阶段，以提高设计质量，有效控制工程造价。
2.2.2推行设计招标，择优选择设计单位
目前招投标主要在施工阶段，设计阶段的招投标开展的不够广泛、监督管理机制不够健全、设计市场比较混乱、挂靠设计等不规范行为比较普遍。
2.3招标投标阶段
对于建筑工程来说，施工队伍的素质优劣与工程项目的建设质量和工程造价的多少具有直接关系。这是工程项目招标投标阶段的主要工作，也是控制工程造价的有效方法。如果施工队伍或者施工企业负债经营，就会导致工程款被用来抵消债务，不能及时到位，对工程的建设进度造成拖累；如果施工队伍的技术水平或者设备水平不足，也会造成施工效率低下，施工质量不能够得到保证，或造成各种资源和资金的浪费。
2.4实际施工阶段
2.4.1施工前应编制好资金使用计划，工程造价控制目标。将项目的资金使用计划和工程造价控制目标进行分解细化，并事前分析可能会出现的各种影响因素，制定预防措施。施工中应定期将目标与实际情况对比，发现资金的使用计划与实际偏差比较大时，要采取一定的措施。
2.4.2施工合同的控制。签订合同时力求细致严密，合同中必须明确、清晰的表明建设方、施工方双方责任、权利及义务，坚持利益原则，保证双方责权关系平衡，以此降低风险，为日后规避风险提供有力的合同依据。
2.4.3设计变更及现场签证的控制。设计变更的控制一个是在设计阶段，一个是在施工阶段。在施工中，出现需要变更的，如果涉及到工程量的变化或者工程费用的增减，造价人员应提前做好相应的预算，然后从技术经济等考虑，予以决定。而对于工程的签证，则要求造价人员了解现场的实际情况，避免谎报、重报等情况发生。同
2.4.4材料、设备的控制。材料费在工程造价中占的比重是很大的，这也是施工中造价控制的重点。严格控制材料的选用，不仅仅是可以控制造价，也是控制工程质量的重要措施，这是一举多得的事情。从质量上，必须选择符合国家规范的产品，进入现场时，按规定进行相应的检验试验，这样不仅能避免了因为材料质量不合格，而耽误工期和资源，也能保证工程质量。材料采购前，可以对项目周围的市场进行调查，通过招标的方式来择优选择好的产品。从数量上，应结合施工进度合理的安排材料的进场数量、进场时间。
2.5决算审核阶段
结算中工程量的审查是控制工程造价的基础。在工程竣工决算中，套用定额的审查是控制工程造价的重要环节；材料价格的审查是控制工程造价的关键；各种取费的审查是控制工程造价的根本。搞好竣工结算审查工作，控制工程造价，不仅需要具有较高的业务素质和丰富的审查经验，还需要具有良好的职业道德。建设单位在律师的协助下，严肃、公正、及时、主动地搞好施工企业索赔处理，根据法律、合同、事实和相关证据，拒绝不合理的索赔要求，落实正当索赔工作。在必要时，建设单位可有理、有据、有度地提出反索赔。
结束语
综上所述，建设单位的造价控制是造价控制的核心，在项目造价的控制上享有主动性的优势。应该根据不同项目的特点，依据各阶段在造价控制中的地位，从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施进行事前（设计、招标）、事中（施工过程）及事后（结算）各阶段的控制，把造价控制与管理工作贯穿于建设工程的各个阶段。此外，还应在各阶段过程中采取风险控制措施，建立工程担保制度，促使项目取得较好的投资效益。
参考文献：
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