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摘要：水利工程建设的重要经济指标之一就是水利工程造价，这个指标贯穿于项目建设的整个过程。要想在项目中合理利用财力、物力、人力并取得较好社会效益和经济效益，工程造价的作用尤为重要。本文首先介绍了水利工程造价的计价特征，其次介绍了水利工程造价的构成与计算方法，接着分析了影响水利工程造价的因素，最后提出了控制水利工程造价的对策措施。
关键词：工程造价；水利项目；影响因素
引言：水利工程项目管理的重要内容之一就是确定与控制工程造价，合理的确定并控制水利工程造价标志着水利建设市场运行状况良好。近几年，虽然水利工程造价的管理工作取得了一定成绩，但是由于种种原因使得水利建设项目投资失控。因此分析影响水利工程造价的因素并对其进行控制十分必要。
1水利工程造价的计价特征
工程造价分为三个层次：单位工程造价、单项工程造价和建设项目总造价。它们的计价特征是有单价性计价和多次性计价。
（1）单价性计价
每项水利工程造价根据项目的建设周期、工程措施、制约因素、建设地点的不同而不同。故每项工程必须单独计价，即每个项目都有其独立的工程造价。
（2）多次性计价
水利工程建设项目从项目建议书、投资估算、投资概算、修正概算到招投标、投资预算、合同结算价，是逐步深化、细化，直至与工程客观造价接近的过程。一般而言，后一阶段造价的控制目标即是前一阶段的造价，环环相扣，避免出现“三超”现象，在规定范围内控制工程造价。
2水利工程造价的构成与计算方法
水利工程造价的构成内容包括四部分：直接工程费、间接费、税金和企业利润。其中直接工程费包括现场经费、直接费和其他直接费三部分。现场经费包括现场管理费和临时设施费等。直接费包括施工机械使用费、材料费和人工费等。其他直接费由劳保统筹基金、夜间施工增加费、雨季冬季施工增加费等构成。现场经费和其他直接费都以直接费为计算基础。
间接费由财务费、企业管理费和其他费用构成，是构成水利工程建设过程中所生产的产品成本的主要内容。税金包括教育费附加、城乡建设维护费、营业税。企业利润定额费率与间接费定额费率的高低根据工程类别的不同而所有不同。公式如下：
3影响水利工程造价的因素
（1）材料价格对水利工程造价的影响
在定额中基价所反映的内容是定额编制时的机械台班、人工、材料的单价。市场经济中材料的价格会受供需影响，当供大于求时，材料的价格下降，当供小于求时，材料的价格上升。材料价格的不稳定导致了实际使用的时价与定额编制时价出现价差。因此在编制时要根据工程造价管理部门发布的材料信息做出相应调整。
（2）工程造价人员的素质对水利工程造价的影响
水利工程造价预算的编制和管理是一项细致而复杂的工作，对工程造价人员的要求无论是理论知识还是专业理论与业务知识都特别高，它需要工程造价人员在了解市场情况、掌握大量经济信息、熟悉有关预算编制的定额标准等动态信息的基础上，始终将提高经济效益、节约投资放在首位。并防止“错、漏、冒”等问题的出现。
（3）预算定额对水利工程造价的影响
随着科技水平的提高，新材料、新设备、新工艺不断出现，职工素质和施工企业的管理水平都在不断提高，实物劳动生产率和施工人员的工资水平也在不断提高，国家制定了关于机械的相关加速折旧制度，对工程定额编制速度要求更加严格。确定和控制工程造价的重要手段是施工图的预算，而预算定额是确定工程造价、编制施工图预算的基础，因此正确采用预算定额非常关键。国家以及各省对水利工程建设项目都有成套的标准定额，在应用时可根据具体的情况选取相应的标准。例如土方、清淤工程预算选取水利工程建筑定额作为标准，而水泵房工程造价预算选取建筑安装工程定额作为标准。水利水电建筑工程的预算定额只列出主要材料、机械台班和人工的需要量，且规定材料的预算价格应该执行工程所在地政府所颁布的价格。
（4）工程设计对水利工程造价的影响
目前对一般工程项目的设计分为两个阶段，即初步设计和施工图设计；对于技术比较简单的小型建设项目，在确定初步设计后就可以进行施工图设计；而对于技术上比较复杂的项目分为三个阶段，即初步设计、扩大初步设计以及施工图设计。编制概预算的依据之一是设计图纸，它是影响水利工程建设投资的关键因素。尤其是在初步设计阶段对建筑结构选型、建设标准、建设规模、占地面积、地理位置、工艺设备水平和装饰标准的确定，设计的是否合理对工程造价的影响非常大。
从工程造价的构成可以发现各种费用计算的基础是直接费，而直接费与工程量相关，工程量的大小取决于工程设计。当机械台班、材料和人工的单价相对比较稳定时，引起工程造价变化的唯一因素就是工程量。
在初步设计阶段，应根据主要制约工程的因素确定主要工程设施以及附属设施，从而对工程的总投资进行估算，确定投资的最高限额。在施工图的设计阶段，应该根据工程的设备型号、几何尺寸、使用功能、结构形式，并结合材料价格和预算定额计算工程造价。影响工程造价的根本因素是工程量，例如灌溉工程中，渠底高程、渠系建筑物、渠道断面形式的选择与确定，都会直接影响工程量。与此同时，功能是否满足使用要求，设计深度、设计质量是否达到国家标准，不仅对一次性投资有影响，而且还对有限资金的合理配置以及建成使用后的经济效益有影响。因此，工程设计是控制工程造价的关键。
4控制水利工程造价的对策措施
控制水利工程造价应该从项目的设计阶段、实施阶段和竣工阶段三个方面入手。
（1）设计阶段控制工程造价的措施
在设计阶段可以推行有限额设计，控制投资总支出；实行价值工程方法，通过比较多种方案中工程的施工方法、特性、材料等，在满足功能需求的前提下控制工程造价；也可以引进竞争机制，通过实行工程设计和方案设计招标制度，优胜劣汰，从而用最少的投资达到最高的质量。
（2）实施阶段控制工程造价的措施
项目的实施阶段是利用最短的工期和最小的投资建出适用、美观、优质的工程，实现经济效益、生态效益和社会效益的最终环节。在此阶段可以通过合理确定工期、做好材料和设备的采购工作、合理组织施工来控制水利工程造价。对工期不要盲目缩短以至对竣工验收造成麻烦；对于原材料要及时了解价差信息，就近采购，降低运费，从而控制工程造价；对于施工方面的组织，要优化资源配置，利用新工艺和新技术，合理搭配物力和人力，从而控制工程造价。
（3）竣工阶段控制工程造价的措施
竣工阶段对于工程造价的控制手段是审核竣工结算。要有竣工证明、按照合同规定及设计图纸全部完成施工内容、做好预算增加清理及现场签证。重点是认真实行结算复审制，做好材料差价的竣工调价审定，从而在最后阶段控制好工程造价。
5结语
综上所述，水利工程造价的控制要贯穿于水利工程建设的全过程。它也是一项集管理、质量、技术，施工、法规，经济等知识技能与一体的工作，需要对水利工程进行全过程、多方位的动态管理，尽量减少水利工程的建设成本，最大限度地提高水利工程的投资效益。
参考文献：
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