阿木尔林业局政法委
当前，我国正在全面深入推进平安中国建设，以不断提升社会治安防控能力，依法严密防范和打击各类违法犯罪活动，切实维护社会治安大局持续平稳，为全国创造和谐稳定的社会治安环境尤为重要。县级治安防控工作直接关系人民群众的生命财产安全和国家安全和财产安全。社会治安防控体系建设工作是打造“平安”的重要内容和为民办实事的重要载体。因此，努力推进治安防控机制创新，着力构建点线面结合、人防物防技防结合、网上网下结合、打防管控结合的“立体化”社会治安防控体系，全力守住重点部位、防住主要干道、控住多发案区域，管住重点人员、防范不稳定事件、努力提升人民群众安全感和满意度。那么，如何开展县级立体化的有效的社会治安防控体系建设工作，我认为，应该做好几点。
一、确定工作目标，强化组织领导
建立立体化的有效的社会治安防控体系，应当确定按照“党委领导、部门联动，打防并举”的治安防范工作思路，将其作为“一把手”工程来抓，要切实做好在实施过程中人、财、物等方面的保障工作，特别要解决好工作经费保障问题，确保社会治安防控工作有效实施。通过整合资源、调整工作机制、优化防控模式，构建以综治委牵头，综治办主导、公安为主力，各乡镇、县直及驻县单位共同参与的立体化社会治安防控体系，对违法犯罪活动特别是可防性案件的主动预防、有效控制；对群访事件、非访人员快速反应、依法处置；对重点场所、阵地、高效管理、有力掌控；对治安复杂地区和突出治安问题及时发现、有效整治，基本建成全天候、全方位、立体化社会治安防控网络，实现发案少、秩序好、群众满意的工作目标。要建立统领全局的领导小组，其工作职责就是负责对立体化社会治安防控体系建设工作的组织领导、统筹规划和工作部署，以及组织定期召开领导小组工作会议，听取工作汇报，解决突出问题。领导小组要下设专门负责日常工作的办公室，办公室设在公安局，由主管治安副局长任办公室主任，办公室负责立体化社会治安防控体系建设工作的组织、实施、协调等工作。
二、密切分工协作，落实工作职责
整合资源、分工协作、落实职责是做好立体化的有效的社会治安防控体系的有效手段和措施。责任单位要及时解决社会治安防控工作中的具体问题，自觉接受社会治安防控领导小组的调度指挥。责任单位之间要建立信息共享、情况互通、定期会商等的工作机制，确保遇有影响安全、稳定等重大问题时，相互支持、共同协作，及时处置。
（一）县级综治办职责。县级综治办是总揽全局的治安防控领导、指导、协调、总结、推广的综合部门，是县级党政组织的参谋助手。应建立专门工作专班，有一名副主任专抓治安防范工作，配齐配强工作人员，发挥职能作用。综治办要把社会治安防控体系建设工作纳入年度综治（平安建设）工作考核，通过定期通报、约谈、挂牌督办等措施解决治安突出问题。对组织领导不力、防控工作不落实，导致违法犯
罪问题严重、治安秩序混乱或者发生重特大案事件的乡镇和科局及重点内保单位，严格实行“一票否决”权，同时要严厉迫究责任单位负责人和责任人的责任。
（二）公安局职责。公安机关是治安防范工作的主力军，负有管理职责。一是网格化巡逻、设卡盘查。公安局应组建机关勤务：巡逻队、巡特警武装、城区派出所治安巡逻队等三支巡逻队，每天负责对城区繁华地段、重点部位、人员密集场所进行巡逻防控，对进出城的嫌疑车辆、人员及携带物品进行盘查、询问，及时发现、抓获违法犯罪嫌疑人、有效震假各类违法犯罪活动。二是严打违法犯罪。严厉打击“两抢一盗”和非法“上访”等影响公共秩序的各类违法犯罪活动，坚决遏制刑事犯罪高发态势和有效控制非法上访频发势头，坚决把违法犯罪分子的嚣张气焰打下去。不断增强人民群众安全感，切实维护社会治安平稳、有序。三是应急处突。由精干力量组成的应急常备军，随时准备应对和果断处置各类突发性、群体性事件，确保社会治安稳定。四是重点人员管控。从严管控流动人员、盯紧重点人员、看牢重点群体。坚持“以房管人、以业管人、以证管人”等措施，全面加强流动人员的管理；对涉暴涉恐、扬言报复社会、非正常访、肇事肇祸精神病患者、刑释解教、吸毒致幻等重点人员，严格落实责任包保，严防惹事生事。五是安全隐患检查。对重点单位、重点场所，特别是涉枪、涉爆、涉危、涉毒等单位，进行“地毯式”安全大检查，严格督促落实安全防范措施，切实做到“底数清、情况明、管得住”。六是网络舆情查控。加强对互联网、手机短信、微博、微信、QQ群等新媒体巡查，及时收集情报信息，封堵、删除网上有害信息，坚决制止利用网络散布各种引发社会恐慌的谣言。七是“雪亮工程”建设。按照“十三五”规划要求，基本建成涵盖县、乡镇（街道）、村（社区）的三级公共安全视频监控联网应用体系，实现视频图像信息交换共享平台按需联通、视频资源有效整合。基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可用”的公共安全视频监控建设联网应用。
（三）乡镇村组织职责。乡镇村组织是基层治安防范的重点单位，因此工作直接面向人民群众。一是重点人员稳控。要认真作好矛盾纠纷排查、调处及重点人员的稳控工作。一方面要制定并落实责任制，大力排查调处矛盾纠纷，对已存在的矛盾纠纷不回避、不遮掩，不拖延，对重点事，重点人要严格落实“四包一”制度，影响较大的矛盾纠纷要实行“一事一策”，做到包事、包人、包责任、包时问化解，落实稳控责任。二是组建专职和义务巡逻队。要组建一支专业治安巡逻队，巡逻人员不得少于10人，组建10-20人的义务巡逻队，两支巡逻队各有侧重，巡逻重点为校园周边、金融部门、水电油气重点单位以及人员密集场所、街道、广场。巡逻时段为重大节会敏感期、上下学、上下班等高峰时段，努力确保重点单位、部位、场所的绝对安全。采取定期巡逻与不定期巡逻相结，在各交通要道、城镇周边、村组院落进行轮班巡逻，及时发现违法犯罪情况。四是建立视频监控系统。各乡镇建立视频监控系统，确保镇区街道及主要路口监控全覆盖，
（四）县直及重点内保单位职责。一是落实防控措施、管好重点人员。县直及重点内保单位要设立保卫科，落实安全保卫、消防安全等制度，配备必要的防范器械；加强门卫及办公楼进出检查登记制度，落实本单位涉稳事件、重点人员责任包保措施。二是组建专职检查组。在对本单位定期检查重点部位和区域，达到预防发案保障安全的目的。三是建立内部视频监控系统。确保单位办公楼进出通道、消防通道、楼道、财务室、重要物资保管室、配电室以及单位出入口、围墙等重要部位和易发案部位视频监控覆盖率达到100%。安装自动报警设施，并接入公安局视频监控平台联网，自动报警装置安装率达到90%以上。
（五）宣传部门职责。宣传部门要定期或不定期大力通过电视台、网、热线等多家新闻媒体以及充分运用标语、横幅，城市LED显示屏等平台广泛宣传治安防控工作的各种举措。要通过宣传，正确引导社会与论，向广大群众传递治安防控保民安的正能量，全面提升社会的知晓率，努力营造严打、严防、严管、严控的浓厚氛围，切实提高公众安全感、治安满意度和执法满意度。
三、强化措施落实，构建“四网”机制
（一）构建城区社会面安全防控网。公安部门要创新城区社会面巡逻防控工作，不断完善巡逻防控工作机制。三支：巡逻队伍紧密结合，相互支持，科学划定巡逻区域，合理配置巡逻力量，最大限度地提高街面见警率、管控率，最大程度挤压违法犯罪的生存空问，全面建立市区社会面大巡控格局。
（二）构建重点行业安全防控网。公安部门积极探索完善“以网管人”、“以房管人”、“以业管人”等流动人口服务管理新模式，加强对重点行业、场所的管理，切实提高管理效能；严格督促落实重点物品的管理责任，全面落实安全监管措施。
（三）构建县直重点内保单位安全防控网。按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，落实县直、重点单位主要负责人治安保卫责任制。实现对重要部门、部位的守卫防护，全面落实人防、物防、技防等措施。
（四）构建“零非访”安全防控网。各责任单位要切实履职尽责，全力做好矛盾纠纷化解与重点人员的稳控工作。及时发现、获取各类苗头性、预警性情报信息，对影响稳定的矛盾纠纷做到早发现、早报告、早控制、早解决。对于“非访”人员努力做到诉求合理的解决到位，诉求无理的教育到位，生活困难的帮扶到位，行为违法的打击到位。