内蒙古自治区第二林业监测规划院内蒙古自治区137400
摘要：林业调查规划趋向多元化，林业生产理念逐步成熟，其中生态公益林和生态环境综合建设，已经成为现代林业生产的重要组成部分。林业调查规划的界线不在是传统意义上的总体范围，而是以森林生态系统作为对象。林业调查规划应有机结合农业规划、环境保护规划等有机地结合，杜绝盲目规划现象，充分发挥生态环境规划的协调功能。林业行业社会化进程的加速，是多行业结合的综合性规划，利用新的方法，不断适应林业调查规划设计出现的问题。
关键词：林业调查；规划设计；工作思考
引言
目前，我国对林业的管理工作中，林业的调查、规划以及设计方面都有着相当重要的意义，它将林业的监测、调查以及管理等内容进行密切结合，并依据相关的林业发展政策来展开工作，从而对我国的林业资源实行严格的监督与管理。本文将重点探讨如何加强林业调查与规划设计工作。
1林业调查与规划设计工作的重要性
1.1保护了森林资源
就目前而言，虽然国家对森林资源的开发与利用加大了保护力度，并且引起了足够的重视，然而增强意识还只是刚刚开始，为了真正展开对森林资源的有效保护，务必借助专业性与科学性的理论，才能使森林恶化的情况得以改善。对林业的调查与规划设计工作就具备了针对性与具体性，其工作内容可以为保护森林资源提供一些较为有效的信息，便于森林资源的管理者制定出有效的保护策略；不仅如此，还需要把工作落实到具体的实践中，因而管理者所做的决策就必须具有针对性与科学性，要时刻把真实的数据和资料当做前提，在林业调查过程中所得到的数据与资料则具有极强的真实性与科学性，正好满足了保护森林资源工作的需求。
1.2提供了林业生产的信息
目前，我国不少地区对林业的管理不规范，只注重经济利益，往往容易对林业实行掠夺开发，特别是一些造林难度较大的地区，盲目的开发会严重破坏生态环境的平衡。因此，在生产与开发森林资源时，应该以规范与科学作为前提基础，要对林地的实际情况展开针对性的评估与分析，从而制定出专门的规划策略，而在此过程中，生态平衡与经济利益必须两手抓，在不破坏生态平衡的基础上，最大限度的追求利益。
2林业调查规划设计工作存在的问题
林业的调查规划设计在林业建设中十分重要，所以国家和政府给予了高度重视，每年投入大量的人力物力对基层林业的情况进行调查、监测、检查、监督，较完整的掌握了基层森林资源的情况，然后进行科学、有序的规划、设计、组织、协调和控制，实现森林资源的保护和合理利用。但基层林业调查规划工作是一项专业性强、涉及面广、技术要求高的工作，所以在实际工作中还存在一些问题和不足。
2.1受社会条件与经济条件制约
从根本上说，林业调查规划设计工作较为艰难，技术人员需要经常在野外开展工作，因此不仅劳动强度大，生活条件也十分艰苦。这样的工作环境容易受到社会条件和经济条件的限制，没有先进的技术设备，部分技术人员所用的设备还停留在上世纪70年代的水平，严重制约了调查规划设计工作的顺利开展，并且大大降低了对调查规划设计质量。
2.2林业调查规划工作管理不到位
在林业调查规划过程中，必须要加强对这项工作的规范化管理，从而使得林业调查规划工作水平不断提高。当前很多基层林业站，在发展过程中都没有对林业调查规划工作进行积极的监管，导致很多技术人员在工作过程中出现技术漏洞和质量漏洞，很难实现对整个行业的有效监督管理。比如在林业调查规划过程中，一些基层管理人员缺乏相应的法制观念，又没有完整的质量监管体系，所以导致工作中出现的问题较多，对林业资源的有效利用有很大的影响。
2.3从事林业调查与规划设计工作的人员素质参差不齐
林业调查与规划设计工作的专业性极强，因此，对于工作人员的专业技术要求也非常高，然而，林业调查与规划设计的工作人员素质水平参差不齐，有部分工作人员并没有通过专业的学习与培训，可以说是“半路出家”，还有部分工作人员的工作责任心不强，沿用比较老土的方法，没有及时更新自己的知识储备；使得现存的工作人员的素质参差不齐，同时工作任务也相当繁重，于是，也普遍出现赶进度、赶时间的想象。
3做好林业规划设计工作的思考
3.1加强对林业调查规划设计人员的教育、监督和考核
林业调查规划设计人员的专业素质和态度很大程度上决定了林业调查规划设计的可用性和科学性。应积极加强基层林业调查规划工作人员的思想教育，使其具备吃苦耐劳、大公无私的奉献精神，培养和提高从业人员的职业道德和责任感，同时，应完善监督和管理制度，建立完善的考核体系，使工作人员编制准确的林地调研方案、制定专业的采伐作业设计、记录要素齐全、规范标准、清楚明了的图件、装订完整严密的报告等。
3.2加大资金投入
要改善林业调查规划设计工作的环境首先需要加大投入力度，在提升人员素质的同时，更换老旧设备，从根本上提高工作效率。由于调查规划设计人员常年在野外工作，生活质量较差，应当尽量提高工作人员的工资待遇，并适当增加生活补助，改善他们的工作环境和生活质量。
3.3创新技术
“数字林业”的重要组成部分就是用3S技术，向着更加集约经营方向发展，森林资源统计材料和图面材料。取决于规划设计调查过程中提供成果的数字化程度。采用结构化系统开发的方法，支持用扫描图象及数字化仪输入方法获取空间数据的采集。合理安排各种境界线及管理，自动完成面积的求算及平差。支持多用户网络上操作。子系统与处理模块之间采用方便灵活的菜单设计，建立林场区划航片图，在认真分析系统各功能模块的基础上，用于存储系统自备的各类图形及参数，为系统实施阶段的编程和调试打好基础，以数字化地理信息系统应用软件MAPINFO为平台，实现森林资源数据与图面数据融为一体，，将扫描好的地形图栅格图像文件调入系统，利用调绘线与林相底图线在视觉中叠加描绘而成。对于近期不能进行规划设计调查的单位，用现有的资源档案转换成数字化信息就可以。需要林业调查规划设计系统从实际出发，对现场进行GS是GSI操作能力，采用GSP式的面积求算，手工进行各项分类数据处理，调查人员业需要提高认识度，借助测绘系统，保证调查后差分处理。能快速、实时的获取数据，并且及时分析，利用小班线的转折点，规大的数据处理功能，精确定位功能确定坐标，标注在地形图上，为林业调查与规划提供准确的信息。
3.4确保林业调查规划工作的制度化和法制化
在林业调查规划过程中，首先，应该要对这项工作的工作制度进行完善，在林业部门内部要建立起完善的管理制度，对技术人员的工作进行规范，防止出现技术漏洞和质量漏洞。比如有的林业资源的权属问题比较复杂，尤其是在私有林权问题的处理上，有些林业技术人员仅凭林业技术员或知情人指认，就对林业资源的权属关系进行确定，这是一种不科学也不严谨的做法，应该要杜绝和抵制。在林业调查规划过程中，林业技术人员应该要加强对各种林业调查制度的掌握和应用，要根据相关的规定进行林业资源的界定，从而确保林业调查工作可以做到公平、公正、透明。
4结语
总之，我们应充分认识到我国城市生态环境存在的严重问题，牢固树立城市林业建设的理念，制定科学合理的城市林业发展规划，加快城市林业建设的实施步伐，改善城市环境质量，城中有林，林中是城，提高城市综合竞争力，促进经济社会可持续发展，构建人与自然和谐相处的社会。
参考文献：
[1]王木林.城市林业的研究与发展[J].林业科学,2005(5).
[2]蒋有绪.新世纪的城市林业方向[M].北京:中国林业出版社,2009.