威海市公路管理局高等级公路管理处山东264200
摘要：安全生产是我国进行经济建设、社会管理、政治确立的重要前提。而在我国进行公路养护的过程中，相关的基层公路养护单位也同样要进行安全生产管理，基层公路养护单位需要经常在车辆高速行驶的公路上进行公路养护的工作，这就要更加重视安全生产的重要性，保证在进行公路养护的过程中不会发生一些安全事故。要根据养护公路的实际情况出发，并且结合多年的养护经验，进行正确的安全生产管理和实行，本篇文章将对目前基层单位安全生产管理的不足进行阐述，并对基层养护单位的责任及有效的安全管理措施进行说明。
关键词：基层；公路养护；安全生产；措施
引言：只有对公路进行合理有效的养护和维修，才能保证交通运输的安全、稳定和畅通，才能减少交通事故的发生，保证人们的生命健康和财产安全。也只有畅通无阻的公路才能不断的为我国的经济发展和社会进步做贡献。基层公路养护单位进行的工作点是比较多的，而且需要养护的线路是比较长的，所涉及的养护范围比较广，因此如何进行安全生产管理是一项重要的任务，要进行“安全生产、预防为主、防治结合”方针的全面落实，这是每个公路工作人员需要树立的重要观念和意识。
一、基层公路养护单位安全生产管理不足之处
现阶段，我国基层公路养护单位一般都是由公益事业编制的公路养护所和公路养护中心组成，这些单位的工作人员大多数文化水平比较低，学历比较低，综合素质不是很高，因此，在日常的安全生产工作中，对于安全意识的掌握情况不是很完善，这就导致了进行公路养护一线人员的安全生产管理还比较薄弱，不具备足够的安全意识和技术水平；也无法进行定期的安全应急演练工作，不能很好的进行安全生产管理的学习和掌握。
二、基层公路养护单位的安全责任
要想进行公路养护的安全生产工作，就要坚持以人为本、以车为本的方针，要努力打造具有安全、稳定、通畅的交通条件，保证公路的安全通行，作为基层公路养护单位一定要保证一线工作人员的安全，保证车辆能够安全通行。我国相关法规规定，如果在道路进行施工或是道路出现破损的情况下，没有及时放置警示标志，也没有采取任何保护措施，没有设立交通标线，导致车辆、行人及其他财产损失，相关单位是要依法承担法律责任的。我国有明确的法律法规规定，在进行道路养护及维修时，应该按照相关规定在养护和维修路段防止安全警示标志或进行一些安全防护措施。进行养护的车辆和机械应该设有警示灯，并且要具备明显的标志，进行养护施工时要将警示灯开启，危险报警灯应处于闪光状态。对未中断交通的施工作业道路，公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查。发生交通阻塞时，及时做好分流、疏导，维护交通秩序。多年的公路养护管理工作中，也着实出现了多起因养护施工引发的道路安全事故，有施工现场布置不规范的，有施工人员违背操作规程的，有夜晚施工红灯设置位置不科学的，如此种种，养护生产单位不得不为看似轻微的过错而担责，因此，切实抓好施工现场安全管理是十分重要的，必须引起我们的高度重视。
三、基层公路养护单位有效加强安全生产管理的措施
1、强化目标管理，领导重视，落实全员责任
为进一步加强本年度安全生产各项工作的领导与监督管理，创建和谐安全公路，基层养护单位应当成立以单位负责人任组长的安全生产领导组，全面负责本单位的安全生产管理工作的统筹与指挥，坚持基层公路养护单位与上级主管部门、基层公路养护单位与下属部门或者作业班组、作业班组与作业人员三级安全生产目标管理全员责任制度，全面落实“一岗双责”安全生产责任制，细化安全生产目标管理，责任到人，明确各级安全责任人、安全员的安全职责，有效地促进安全生产责任制建设和生产安全管理。
2、加大安全检查力度，认真整治事故隐患
基层养护单位应当及时做好公路养护、危桥监管、路政巡查、道路保畅、车机管理、公路抢修、防火防盗防雷等安全管理工作，将安全管理工作任务落实到各部门和单位，做到责任到人，切实从整体工作上做到思想认识、工作责任、重点措施、检查监督、优质服务到位，大力加强班组安全生产自检、单位检查、上级部门联合监督抽查力度，及时登记安全生产隐患，并落实安全生产整改归零措施，完善各项安全保障工作，加强对公路安全、机械安全、交通安全、标志标牌、防火防盗消防安全的检查，及时消除安全事故隐患。
3、加强养护施工作业安全生产规范管理
养护施工，为确保过往车辆的安全行驶和施工人员的自身安全，养护作业班组要严格按照国标《道路交通标志和标线》的标准及时规范设置各种施工标志与标识，路上参与施工作业的人员必须穿着鲜明的安全标志服装，确保自身养护施工作业安全的同时也确保过往车辆安全通行。
4、加强驻地消防安全管理
养护单位驻地重点在于消防安全管理，按规定配置相应的消防器材，并作好更新、补充与检查登记，确保性能完好，对失效过期的灭火器材、褪色生锈的安全标志和老化的电器设施等设施及时进行增设、补充与更换。
5、抓好机械车辆的安全使用
公路养护基本上都采用机械化养护作业，为确保机械设备安全有效地正常工作，防止发生安全事故，提高工作效率，基层养护单位应结合自身机械设备实际情况制定《机械车辆安全操作规程》和《机械车辆技术保养规程》，落实机械车辆机长岗位责任制度，提高机械操作人员的操作、保养、故障分析与处理技能，进一步提高机械车辆安全管理水平。
6、加强宣传教育培训工作
基层公路养护单位应充分利用走出去和请进来的方式，组织全体员工进行各项政策、法规的学习，积极开展安全生产月、安全学习日、安全生产年培训教育活动，通过自学、安全主任、安全工程师、继续教育等安全培训，提高广大员工的安全知识和防范意识，突出提高安全生产管理尤其是一线班组长的安全生产技能与应急水平，增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，树立“我要安全”的理念，在全单位范围内形成全员主动关注安全的氛围，做到警钟长鸣，常抓不懈。
7、加强安全生产应急抢修和节假日的值班工作
各养护中心每日坚持路面清扫，及时清理路障，清理标志标牌和排水设施，保持整洁，建立公路抢修队伍，组织员工进行日常安全防范演练，使员工学会紧急避险和熟练使用各种安全设施的方法，提高全体员工防范安全事故发生或阻止事故扩大发展的技能，随时应对可能发生的事情，完善公路护栏、标志、标线等沿线安全设施的刷新和修补，努力做好防汛、防风与水毁公路的抢修工作。节假日需要贯彻执行领导值班、带班制度，认真做好安全值班和带班工作，做到在单位内部各相关人员联络方式24小时保持畅通，节假日坚持路面巡查和路面保洁工作不间断，要求抢险队员随时待命，以确保突发事件需要，确保节假日公路安全畅通。
结束语：进行安全生产是我国基层公路养护单位一项长期的工作，这项工作任重而道远，是一项复杂、艰巨、责任重大的工作，要切实准确的进行公路养护施工中的安全管理，就要明确公路养护的特点和技术要求，结合公路施工路段的实际情况，进行精细的、全面的安全生产管理，注重每个细节的把握，保证施工人员的安全、道路的畅通，引导车辆安全通过施工区域，并且要及时发现道路存在的问题和损坏情况，采取有效的措施进行养护和维修，保证养护过程中不会出现安全事故，促进我国的交通事业的不断发展。
参考文献：
[1]公路养护施工工程技术创新研究[J].郑丽.交通世界.2017（Z2）
[2]浅议公路施工企业安全生产管理[J].张海霞.科技与企业.2013（01）
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