郭良涛
汾西矿业公司新阳煤业工会山西孝义032303
摘要实行矿务公开，是保障职工的合法权益的重要途径，才能进一步健全和完善了以职代会为基本形式的民主管理制度，使基层民主政治建设上了一个新的台阶。如何才能保证矿务公开的有效运作，使职工知情、参政、监行，结合新阳公司推行矿务公开的实践，谈一点粗浅的看法。
关键词煤矿矿务公开民主政治
一、推行矿务公开，认识上必须提高
思想是行动的先导，推行矿务公开，行政是主体，领导是关键。对矿务公开的认识高低，能直接反映出领导干部的政治素质，直接联系着矿务公开的效果好坏。为此，必须着重解决企业领导干部的思想认识问题。要通过举办培训班，专题辅导等多种形式提高企业领导干部的思想认识，使他们充分认识到推行矿务公开是贯彻落实“三个代表”，全心全意依靠职工办企业的具体体现，是全面建设小康社会，不断加强企业管理，调动职工积极性的有效途径，是职工的期盼，民主的要求，企业动力之源泉，时代发展之必然，从而增强推行矿务公开工作的自觉性、主动性，实现从要我公开到我要公开，由被动公开到积极公开的转变。
二、推行矿务公开，机制上必须保证
制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。矿务公开涉及到企业生产经营的各个方面，是职工知矿情、参矿政、督矿行的一个长期过程，必须建立一套科学的工作机制，使矿务公开规范化、程序化、制度化，实现公开的连续性、持久性，充分调动职工民主参与、民主管理、民主监督的积极性。
1、建立领导机制。要成立矿党委书记、矿长任组长，行政副职和工会主席任副组长的矿务公开领导组，负责对矿务公开工作的筹划、检查、督导，在工作运行上形成“党政工齐抓共管、职能部门职责明确，职工群众广泛参与”的工作格局，确保矿务公开的有序进行。
2、建立工作机制。工作机制是领导机制的具体化，必须做到三个规范：
（1）、规范形式：矿务公开的形式要紧紧围绕公开内容，灵活多样地开展。大体分为：职工代表大会、职代会团组长联席会、矿务公开发布会、矿务公开专栏、张榜公布，信息小报、以及新闻媒体。对企业发展的重大问题，以职代会或团组长联席会议为形式公开。对阶段性工作以矿情发布会为主要形式公开，对近期的工作以公开栏、报纸、电视公开。公开的形式要逐步由粗到细、由表及里，由口头公开到文件公开，由会上公开到专栏公开的方式转变。高阳矿通过矿务公开专栏先后对矿原煤生产结构调整、销售煤回款资金额、全面企业管理赛马考核办法等情况进行公开。每日通过闭路电视向全矿职工家属公布采掘开队组生产情况、安全评估、安全警示、三违爆光等内容，及时地让职工了解安全、生产经营等各方面情况。
（2）规范时间：对常规性工作定期公开，阶段性工作分段公开；临时性工作随机公开，力避公开的随意性。
（3）规范程序：凡在职代会上公开的事项要严格按照职代会条例规定的程序进行。除此以外，要严把“提出、审定、公开、反馈、整改”这5个环节。即每月由矿务公开领导组召开工作例会、研究、确定本月公开的内容、形式，由各公开小组具体负责承办，认真填写公开项目内容，经公开领导组组长审定后，予以公开。公开后随时利用监督靠反馈职工意见，然后进行整改。在公开实施过程中，矿务公开监督工作组对其进行监督，确保公开效果。高阳矿推行公开，以三个规范为根本要求，设计制作了矿务公开运行表，规范了公开的形式、时间、程序、范围，成立了7个单项公开小组，责任落实，做到了矿务公开规范动作，调动了职工参政议政的积极性。
3、建立监督制约考核机制。
（1）成立以纪委书记为首，工会、监察和人事部门负责同志配合，有关职能部门工作人员参加的矿务公开监督机构，主要职责是监督评议公开内容是否真实，时间是否及时，程序是否规范，职工反映的问题是否得到解决。
（2）强化日常群众监督。聘请部门思想素质高，参政议政能力强的职工代表、退休职工担任信息员，及时倾听职工群众的意见和呼声。同时，在矿定点设置矿务公开监督意见箱，多渠道收集职工意见，便于整改。
（3）强化对管钱、管物、管人部门的监督。
人、财、物是企业生产经营的核心要素，也是矿务公开的重点，矿务公开监督组委要对其重点监督。高阳矿在管理物资方面，建立了物资采购价格联审制度，凡矿购置的设备、材料、配件、医药等对外经济技术业务，必须根据当前市场价格比质、比价，择优采购，召开联审会议，会审联签，有效地堵塞了企业漏洞，降低企业成本，促进了生产经营的正常运行。
（4）建立矿务公开责任制度。把矿务公开作为企业管理的重要内容，与党风廉政建设责任制、领导干部任期目标责任制同步考核，同步奖惩。对矿务公开工作不合格的单位，取消资格，追究领导责任。对好的单位，进行表彰奖励，促进矿务公开工作的健康发展。
三、推行矿务公开，内容上必须拓展
矿务公开能否收到应有效果，在于企业职工对公开内容的关切度和满意度。为此，必须从企业和职工最关心的问题出发，从职工群众比较关注，反映比较强烈的“热点、难点、疑点”入手，在公开内容的深度和广度上不断拓展。
1、围绕“五权”抓公开。职工代表大会是企业民主管理的基本形式，职工代表大会的审议建议权、审查同意或否决权、审议决定权、评议监督权、选举权所规定的内容，涉及到企业生产经营，职工切身利益等多方面，矿务公开要紧紧围绕“五权”进行公开。
2、围绕企业生产经营管理和改革发展方面的问题抓公开，包括企业中长期发展规划、年度发展目标、重大决策方案、重大投资项目、产品质量、安全状况、效益，以及在企业改制过程中，企业的改制方案、兼并破产方案、职工下岗分流安置方案等。
3、围绕职工切身利益的“孩子、房子、票子”问题抓公开。包括企业购房、售房的条件，分房方案、分配结果，职工奖金分配方案，专业职称评聘条件、住房公积金、职工养老金及其它社会保障基金缴纳情况，企业公益金使用方案等。新阳矿矿务公开在“孩子”问题上，坚持把接班子女名单张榜公布。在“房子”问题上，去年对即将改造的“商业服务综合楼”的集资条件、施工标准、层次调节系数、住宅平面图、套数建筑面积，售价全部公开，让职工买得放心。在“票子”问题上，矿今年成立了工资管理督查组，每月由工会、劳资、纪委、监察人员深入采掘开队组张贴工资分配表，不定期检查，对问题严重的追究队党政一把手的责任，有力地维护了职工的经济利益。
4、围绕企业党风廉政建设抓公开。公开的实质是监督，特别是对领导干部的监督。内容包括民主评议企业领导干部、干部聘任、业务招待费使用情况，通讯设备使用等情况，坚持除涉及企业商业和技术秘密的事务外，一律公开，最大限度地让职工知情、监行。