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摘要：土建工程造价控制质量直接决定工程效益，做好土建工程控制工作对实现土建工程效益和提高施工企业竞争力有重要意义。造成土建工程造价失控原因较多，本文主要分析影响土建工程造价管理的因素，分析造成造价控制的主要问题，找出应对工程造价失控问题的措施。
关键词：土建工程；工程造价；造价失控
引言
土建工程中项目建设的重点环节是工程的造价控制工作，对土建工程的建设具有重要的现实意义。要想避免土建工程中出现浪费成本、延误工期等情况，就要做好造价控制的管理工作，要想有效地提高土建工程造价控制与管理的水平，使我国的建筑行业得到快速的发展，还应采取措施大力培养专业性人才。
1分析土建工程造价控制中的问题
1.1不规范的市场竞争环境
随着社会经济的不断发展，建筑市场也在逐步发展扩大，同时，也出现了市场供求关系的失衡问题，从而导致市场的竞争力度越来越大。在实际的土建工程企业中，大部分的投资方不再重视中标价格是否低于建筑成本，只关注工程造价中的定额利润或者市场利润是否高。在现阶段，国家的规定是按照企业的等级标准来对建筑行业内的施工单位进行收费的，因此，对于高利润空间的建筑行业内，一大部分低资质的企业开始挂靠高资质的企业，从而追求更高的利润，在此过程中有的单位为了控制建筑工程的投资资本，不计成本的进行投标，甚至有的单位采取违法行为。这种无标底招标的建筑市场，使得有些企业为了中标采取人为降低报价的方式，进而在中标后再转给其他更低的建筑企业，这种建筑企业不考虑成本的投标方式，最终会使得土建工程隐藏有很大的安全隐患，从而产生更大的损失。
1.2预决算体系问题
工程造价控制应当形成全过程的控制机制，但是有些施工单位往往重视土建工程造价决算控制，不能有效地开展预算工作，不能在全面调研市场信息的基础上开展预算工作，因此影响土建工程造价管理的有效性。有些施工单位往往在造价阶段将工程造价压至最低，施工过程中对工程造价予以不断补充，使得预算管理失去意义，影响了造价控制有效性。还有的土建工程决算参考资料不全面，因此影响了决算的准确性，导致工程决算缺乏有效数据支撑，没能在阶段性造价分析中提高造价管理力度。
1.3预算编制不完整
土建工程量巨大，涉及到多个方面的内容，预算编制出现纰漏，会直接影响到项目收益，对竞标工作造成阻碍。预算编制工作不完整会造成造价施工期间发现诸多问题。如编制人员存在认知问题，在预算项目编制上出现缺失和漏洞，施工期间出现其他预算问题，导致造价失控问题的出现。如果编制人员责任意识不高，在预算编制上出现漏项、多项、计算错误等问题，造成造价预算不准确，为造价失控埋下了风险。预算编制后，工程会要求第三方机构参与预算审核，辅助相关人员展开预算编制。期间第三方机构参与预算编制会收取一部分费用，增加了工程成本。从工程整体造价而言，收取费用必然造成成本的增加。预算编制工作还存在一个问题是，多数编制人员工作期间，未经过科学全面的市场调研，造成预算编制和市场价格发展趋势出现偏差，进一步加剧了造价失控的风险。
1.4工程变更导致造价失控
土建工程施工期间，难免出现工程变更的情况，工程变更必然增加造价成本，给造价管理带来不良影响。工作人员需要重视设计变更的控制，将设计变更降到最少，同时保证造价管理效果。设计施工方案前，要全面勘查施工现场，根据施工现场真实情况展开施工设计。这样可以有效避免施工过程中突然发现现场情况不符，需要改变施工设计方案，减少设计变更给工程造价带来的不良影响[1]。施工阶段，管理人员要严格要求施工人员依照设计方案展开施工，一旦发现异常要立刻联合设计人员进行商议。避免施工人员私自修改设计方案，造成施工造价出现问题。另外，如果设计人员对于材料、设备市场价格不够了解，也容易造成工程造价施工，给造价管理带来不良影响。
2土建工程造价控制的应对举措
2.1加强工程索赔管理
通常，索赔是双向的，既包括施工承包单位向建设单位的索赔，也包括建设单位向施工承包单位的索赔。工程索赔是由于发生了施工过程中有关方面不能控制的干扰事件。这些干扰事件影响了合同的正常履行，造成了工期延长、费用增加，成为工程索赔的理由。（1）业主方（包括建设单位和监理人）违约。在工程实施过程中，由于建设单位或监理人没有尽到合同义务，导致索赔事件发生。如：未按合同规定提供设计资料、图纸，未及时下达指令、答复请示等，使工程延期；未按合同规定的日期交付施工场地和行驶道路、提供水电、提供应由建设单位提供的材料和设备，使施工承包单位不能及时开工或造成工程中断；未按合同规定按时支付工程款，或不再继续履行合同；下达错误指令，提供错误信息；建设单位或监理人协调工作不力等。（2）工程环境的变化。如材料价格和人工工日单价的大幅度上涨；国家法令的修改；货币贬值；外汇汇率变化等。（3）不可抗力或不利的物质条件。不可抗力又可以分为自然事件和社会事件。自然事件主要是工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害，包括地震、海啸、瘟疫、水灾等；社会事件则包括国家政策、法律、法令的变更，战争、罢工等。不利的物质条件是指承包人在施工现场遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括地下和水文条件。
2.2在土建工程全过程中要全面重视造价控制
由于企业的利益与工程的造价控制工作有直接的关系，其贯穿于项目建设的全过程中，因此，随着社会经济的不断发展，人们越来越重视对土建工程的造价控制工作。土建工程造价工作分为事前、事中以及事后控制工作，因此，相关的造价控制工作人员应做好本职工作。在进行事前控制工作的过程中，主要是结合建筑市场的实际情况，选择合理的施工方案，做出正确合理的决策，从而做出合理的预算工作。在进行事中控制工作的过程中，要尽可能地选择优化的施工方案，要保证设备、材料等的投资控制与计划相符。最后，在进行事后控制工作的过程中，此阶段的重点是结算环节，为了实现全过程合理的造价控制，要求相关的人员在进行计算时要结合实际市场的价格变化情况来认真的进行审核工作。
2.3形成有效配合机制
提高土建工程造价控制有效性，还要形成各部门有效配合的工作机制，明确土建工程造价成本控制目标，根据土建工程建设的实际需要明确具体的造价控制任务，在发挥施工、预算、计划、财务部门综合作用的基础上提高土建工程造价控制的有效性。具体来说应当发挥专业技术岗位对工程造价的监督作用，加强对造价控制人员的岗位技术培训。定期进行工程进度、预期目标与造价之间的关系检查，发挥造价预算管理机构的作用，在做好造价巡查与预判的基础上对工程造价进行有效全面监督，围绕工程施工全过程进行造价管理，从而达到提高造价控制有效性效果。
结语
综上所述，经过本文研究，造成土建工程出现造价失控的原因主要有：预算编制不完整、施工材料和设备市场价格变动、工程变更导致造价失控以及竣工阶段造价控制力度不足。对此本文提出了应对举措，需要优化造价编制质量，提高预算审核工作水平；实时监控材料和设备市场变动情况；加强工程变更的监控；重视全过程造价管理。以此优化造价管理质量，降低工程成本。
参考文献：
[1]王媛.土建工程造价控制中存在的问题与应对策略研究[J].工程建设与设计，2019（06）：246-247.
[2]徐恒君.土建工程预算审核方法及有效控制建筑工程结算的探讨[J].南方农机，2018，49（15）：239.