李斌海
(中电投西北分公司新能源发电部青海西宁810016)
中图分类号：TM614文献标识码：A文章编号：41-1413（2011）12-0000-01
摘要：为进一步夯实新能源企业安全基础，使安全管理人员的理论知识和现场管理水平适应新能源发展需要。本文结合工作实际情况，深入浅出的剖析了安全生产工作，指出健全体系、提高素质、预防为主是企业安全生产的重要保证。并对风电场的风电发电企业风险管控安全管理进行一些初步的探讨。按照“专业化、标准化、信息化、智能化”的“四化”工作思路，研究把握风电安全生产规律，积极探索风电安全生产新方法、新手段、新机制，保持了平稳的安全生产局面。
关键词：风险管控安全；安全型企业；安全管理学；企业安全观
一、创建本质安全型企业
在各风电场，如果在现场问一线员工，目前生产现场的安全状况如何，听到的回答可能不是“还可以”、“基本平稳”等常规性的模糊的词语，而是很有可能被告知：目前风电场的风险度是多少？风场计划通过努力，到什么时候让风险度降到什么水平。
从定性到定量，这一回答上的细微变化被管理创新专家认为是安全文化养成的萌芽。所以这样的变化，也标志着培育以提高全员风险管控意识为核心的安全文化（以下简称风险管控安全文化）初见成效。
二、风险管控安全文化创建
安全文化是一个社会、组织或企业的安全自觉，包括安全意识、安全目标、安全责任、安全素养、安全习惯、安全价值观念、安全科技、安全设施、安全监察和各种安全法律法规以及规章制度的总和。安全管理学观点认为企业的安全生产管理大概经过四个阶段，即经验管理阶段、制度管理阶段、风险预控管理和文化管理阶段。其中文化管理是企业安全生产管理的最高阶段,这个阶段，人的健康权、生命权、劳动价值、创造性得到全面的尊重和发挥，是“以人为本”理念得到最充分体现的阶段。针对目前风电企业的实际，确定培育以提高全员风险管控意识为核心的安全文化，即风险管控安全文化，以此为引领，全面提升全体员工安全技能与安全素质，实现企业的安全的发展。
三、风险管控安全文化内涵
理解风险管控安全文化的内涵，必须把握好几个关键词，这些关键词也体现了这一安全文化的核心内涵。第一个关键词是意识。意识是一种自觉，安全意识就是一种安全自觉。一个人的安全意识决定一个人的安全行为。风险管控安全文化从意识养成着手，安全文化才能有持久的生命力；第二个关键词是风险。风险是某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。所以风险管控安全文化从树立风险意识入手，解决安全管理的基本问题；第三个关键词是管控。有效的管理可以减少是个发生的可能性，控制事故发生后可能造成的后果，从而可以控制其风险；第四个关键词是全员。企业的安全取决于生产现场的每一个人。因此风险管控安全文化倡导全员性，一个也不能少，惟其如此，安全管理才没有死角。
综上所述，其风险管控安全文化核心理念就是通过全体员工安全风险意识的养成、管控能力的提高、管控行为的实施来实现企业的安全生产目标，保证企业的长治久安。
四、风险管控安全文化实践
1.四项单元评审要素确定和风险辨识
（1）“人员单元”。把风电场经常从事生产和生活的人群分成运行人员、检修维护试验人员、厂家售后服务人员、外来参观检查人员、司机、厨师和周边居民有以下7类。根据各类人群的工作性质识别了触电风险、摔伤风险、高处坠落风险等10类风险。
（2）“设备单元”。根据风电场的系统结构，结合风电场设备的易损几率和故障后引发后果的严重程度，将风电场重要设备归结为风力发电机组、风机叶片、风机控制系统等17类，识别了风机倒塔风险、风轮轮毂（桨叶）脱落风险等16类风险。
（3）“环境单元”。根据风电场地处地理位置的特点，结合身处其中人群特点，将风电场生产和生活环境分为办公楼或生活楼；风机周边；风机变压器；草原森林和异常气候天气和安全工器具等15类，根据不同环境的特点，归纳为风机周边物体打击风险；风机周边触电风险；道路损坏风险；草原（森林）火灾风险；人员冻伤风险等22类风险。
（4）“管理单元”。将风电场的安全管理分为险源管理、应急管理、两措管理、消防管理、外包工程管理等12大项，识别了典型重大事故防范存在漏洞风险、“两措”管理风险、存在消防隐患风险、外包工程管理不到位风险等12类风险。
2.量化安全风险
在识别风险的基础上，对安全风险进行了量化。评分标准中在每一个评审要素上均遵循PDCA原则，体现闭环管理的理念，按照“有没有、行不行、干没干、成没成”的思路，四个环节分别按照1:2:3:4比例设定分值。
3.评估安全风险
在量化风险的基础上，对安全风险进行了评估。制定《本质安全型风电场管理办法》，按照《评审标准》，确定风电场的风险度。风场根据实际情况确定评审要素的得分率，针对每一个评审单元的风险等级系数与单元风险度确定综合风险度，风险度低于5%，可以认为风电场风险得到有效控制，基本实现本质安全的目标。
4.全体动员，对风险实施有效管控
识别、量化、评估安全风险这只是风险管控安全文化的基础，其核心是管控风险。降低风险度，需要全体员工对照标准不断优化、改进管理工作。结合实际需要和管理定位，充实、完善了规章制度体系框架，不断增强制度的科学性与可操作性，为确保各项工作规范有序的开展提供了坚实依据；构建“安全生产管理信息系统”，打造适合风电实际的信息化工作平台，通过生产信息平台发现问题、解决问题，实现管理工作闭环；努力消除管理的盲区和不适，实现管理无漏洞。
5.建立动态机制，促进文化落地
风电场开在展日常工作中，把本职安全型风电场的建设作为有效的载体，每月对照标准对风场进行自评，及时掌握风电场的安全风险度。针对评估中发现的问题，制定以降低风险度为目标的整改措施，全员参与实施整改。通过不断地查评、整改、再查评、再整改，不断树立全员的风险管控意识，降低风场的安全风险度。
五、培育风险管控安全文化的成效
1.提高了全员安全风险意识
把风险管控安全文化的培育与本质安全型风电场有机融合，努力实现安全发展上水平，其中最大的收获认为就是全员安全风险意识的提高。在全体员工看来，安全不再是一个抽象的概念，而是一个个数字，是一个个看得见摸得着的数字，通过对这些数字的管理就能有效控制风险，抓安全不再遥远，就从身边抓起，从自身做起。这就是风险意识的提高。
2.有效防范了恶性事故的发生
通过本质安全型风电场的建设，特别是‘PDCA循环’的合理运用，对安全风险进行循环处理，这一次处理不了的、降低不了的在下一循环重新确定整改方案并密切关注危险源的状态变化情况，使风险真正得到可控在控，进而有效防范了恶性事故的发生。
3.企业的社会形象进一步提高
生产现场的安全稳定关乎着诸多方面的社会群体、单位、个人的生命财产安全和正常工作、生活的有序进行，在实现本质安全型风电场的同时，大大降低了风险度，减少了对生产现场周边环境破坏的可能性和对生产现场周边居民生命财产安全的威胁。
在实现确保安全避免风险的同时也间接的在一定程度上保证了电网的安全稳定运行，提高了供电的可靠性、持续性，减少对电能用户的影响，进而履行了企业的社会责任，进一步提高了企业的社会形象。
参考文献：
[1]胡永生,张勋奎,吴立东等.培育以提高全员风险管控意识为核心的安全文化创建本质安全型企业[DB/OL].中国大唐集团网.http://www.china-cdt.com.2011.12