关键词：城市轨道交通；土建工程施工；风险管理
1、工程风险管理概述
风险管理是指项目管理人员通过风险识别、风险评价、风险对策及通过多种管理方法、技术和手段对项目活动涉及的风险实行有效的控制，采取主动，创造条件，尽量把风险减小到最低水平，以最少的成本保证安全、可靠的实现项目的总目标。风险管理直接影响企业的经济效益。做好风险管理工作，可避免许多不必要的损失，从而降低成本，增加企业利润。通过风险转移，可将潜在的重大损失转移给他人，例如保险公司等。通过对风险进行恰当的分析，做出正确的预测，可采取断然措施以获取意外收益。建设工程风险管理是对项目可能出现的风险进行主动控制和管理，其目标是实现投资、工期、质量和安全控制。现代工程风险管理理论认为，任何工程项目都有风险，工程风险管理是决定工程项目能否成功的关键因素，是提高对造价、工期控制精度和质量控制水平的主动措施，也是建设市场运行机制发挥作用的重要保证。
2、城市轨道交通土建工程的特点
城市轨道交通工程是一项巨大的市政工程，其土建工程施工与一般的工业生产过程相比，也有许多不同之处，这些不同之处主要是由于城市轨道交通构筑物的特殊性所决定的。城市轨道交通土建工程具有许多特点，其中对施工过程具有较大影响的主要有：产品的体形庞大、复杂多变、整体难分、不能移动。这些特点又使得城市轨道交通土建工程产品的生产（即施工过程）具有与一般工业生产不同的特点，其中最主要的就是：生产的流动性、生产的单件性、生产周期长、地下和露天作业多、地理位置特殊、质量与安全方面的要求高以及与地质环境关系密切等。
2.1生产的流动性
生产的流动性是由于土建产品固着于地上不能移动和整体难分所造成的。它表现在两个方面：一是施工单位（包括施工人员和机具设备等）随着建筑物或构筑物坐落位置的变化而整个地转移生产地点；二是在一个产品的生产过程中施工人员和机具等要随着施工部位的改变而沿着施工对象上下左右流动，不断地转移操作场所。
2.2生产周期长
城市轨道交通土建工程周期长这个特点的形成是与产品体形庞大、复杂多样、各不相同并且整体难分的特点分不开的。一条线的土建工程施工期限一般可长达数年。建工程不仅生产时间长，而且由于其所需要的人员和工种众多，所用物资和设备种类繁杂，为了进行准备也需要税费许多时间。为了克服这种缺点，争取生产对时间，人们在组织施工的过程中，充分地利用了轨道交通工程产品体形庞大这个特点所提供的广阔作业面，在同一施工对象的上下、左右、前后不同空间位置实行立体交叉作业和平行施工，同时进行同工种或不同工种的多种工作，同时完成不同部位的建筑构造部分，以加快工程施工进度，这种组织施工的方法在一般工业生产中是很少有的。
2.3质量与安全方面的要求高
城市轨道交通是公益性事业，与城市全体居民的生活息息相关，所以在设计寿命周期内的质量和安全方面较一般建设工程有更高的要求。从而给土建工程施工以更大的压力和要求。
3、安全风险的组织管理
3.1组织管理体系
城市轨道交通工程安全风险组织管理体系采用的分层体制，主要包括政府监管层、建设单位母公司的决策层、建设单位子公司的管理层和与建设单位签订合同并依法履行建设任务的各相关参建单位组成的实施层。为强化安全风险管理，可特别设置安全监控管理中心。该中心可根据建设单位的实际情况，单独运行或下设于某一职能部门运行。
3.2组织管理责任制
监管层负责安全生产的监督管理和组织协调工作。履行安全生产的管理职责，应加强对轨道交通工程这一新兴行业的安全生产工作的指导，完善其安全生产的法规和制度建设；强化其执法监督检查力度，开展其安全技术和安全管理的研究工作，及时总结、交流或下发安全管理经验，预防施工伤亡事故发生。
决策层负责全面组织和监管轨道交通工程建设期间安全风险技术管理工作，负责组织对各线工程建设期间安全风险管理相关的重大技术问题进行论证和审查工作。
管理层负责其管辖范围内所有相关工程的安全风险技术管理工作的全面组织和监管，具体负责工程线路建设各实施阶段的安全风险管控工作。实施过程中，岩土工程勘察单位负责提供完整、准确的岩土工程勘察资料；环境调查单位负责提供完整、准确的环境调查资料；总体设计单位负责完成所建线路工程的总体设计，汇总、审查和监督线路工点设计单位的安全风险工程设计并参与施工安全风险监测的数据分析、预警处置与响应等；各条轨道交通线路的工点设计单位负责方案设计、初步设计和施工设计各阶段的安全风险分级、风险分析与评估、风险工程专项设计，参与施工安全风险监测的数据分析、预警处置与响应措施等；施工单位全面负责施工阶段和工后阶段的安全风险监测与监控、过程预防与控制、安全风险预警响应与处置工作；监理单位负责施工阶段和工后阶段的现场安全巡视，监督管理施工单位的安全风险监控、施工控制和预警及风险处置的工作落实情况；第三方监测单位负责施工阶段和工后阶段具体工程的现场监测、巡视、预警及相关安全监控咨询服务等工作。
3.3加大隐患排查与治理工作的力度
在对安全隐患评估的相应标准进行制定并对其做出评估之后，就使得隐患排查工作有了最根本的基础与保障，而随后就需要对排查力度进行加强。其具体措施为：定期的召开隐患管理的工作会议，并在会议中进行思想与工作进度的实时报告。当遇到重大隐患时，应当根据计划对其重点情况进行分类，并根据存在隐患的阶段由单位之前设置的各专业部门对其进行隐患的排查工作与跟踪工作。另外，还应当以领导带队的方式，将检查工作做到制度化、常态化。同时应当在每季度都设置安全检查日，通过开展检查活动的方式充分的调动全体人员的排查工作积极性。并定期聘请专家对规定及制度进行优化，同时对工作人员定期进行培训，从而提高他们的综合素质。
结束语
我国经济建设的发展使得人们的生活水平有所提高，在交通工具的利用上就增加了数量，那么对于交通就产生了压力，随着地铁工程有了很大的发展空间，但是对于地铁工程的建设安全是关键。在地铁工程中，车站的施工质量是重中之重，存在着一定的风险因素，所以在施工过程中一定要严格的按照相关的操作规范进行施工，确保施工的每一个环节都得到有力的质量保障，为我国的经济建设创造良好的条件基础，为国家的发展提供有力的保障。
参考文献
[1]李耀宗.关于我国城市轨道交通规划与规模的反思[J].都市快轨交通，2014.
[2]孙宁.我国城市轨道交通行业发展现状与对策[J].中国铁路，2013.