石河子市天富电力设计有限公司新疆石河子，832000
摘要：随着我国市场经济的发展变革，各行各业加大工程建设项目投入，尤其是电力行业。为满足用户的用电需求，保证供电质量，输电线路工程建设规模不断扩大。在输电线路项目建设中，准确可靠把握工程项目总投资，有利于建设管理单位在不同阶段对项目进行控制、有效推进项目建设进度。保证建设项目质量。对输电线路工程造价及成本进行严格控制。采取科学的造价管理方法，在保证质量的基础上，可以提高整个线路工程的实际运行效率和投资效益。建设管理单位应从根本出发，明确输电线路工程造价管理存在的问题，并提出解决对策，为整个电力系统运行奠定基础。
关键词：输电线路工程；造价管理；存在问题；解决对策
目前，我国的电力行业工程造价管理受以往传统管理模式的影响，大部分建设管理单位并没有完全重视工程造价管理对于整个项目建设管理的重要性，疏忽对各个环节的造价把控，未形成全过程、周期性的控制管理系统，导致后期工程建设质量出现问题，建设工期滞后。
针对周期较长，施工难度较大的输电线路工程，在把控输电线路造价过程中，若没有科学的造价控制方案，那将不同程度影响整个项目的建设开展。这就要求相关人员结合单位实际发展情况，选择合理的管理控制实践措施，更好地推动整个电力行业的发展。
1、输电线路工程造价管理的原则
输电线路工程具有远距离输电、建设周期长、涉及资金大等特点，且线路建设路径易受外部条件制约，存在路径方案调整的不确定因素和地区的差异性。这就要求在整个输电线路建设管理过程中，按照市场经济发展规律，运用技术经济手段，在不同因素上对影响造价管理的输电线路管理和费用性质进行分析，对工程造价进行预测、控制、优化、分析、监督等管理。
在不同项目建设阶段内，优化项目设计方案、落实施工技术措施和组织措施，合理确定和控制输电线路工程造价，使得最大程度上把握整个环节的造价管理。通过相关的设计、施工方案的比选和确定，项目参与方就影响造价控制方面的因素进行详细探讨分析；在不同因素影响下，结合造价管理工作部署，对实际情况进行灵活转变控制，综合考虑后，推进整个输电线路项目建设，为整个电力行业发展提供坚实基础。
2、输电线路工程造价管理存在的问题
2.1工程造价管理各环节脱节
目前，我国的输电线路工程管理部门对各环节的造价管理工作并没有严格执行有关规章制度，由于项目建设前期未对项目资料梳理清晰，往往导致后期造价管理中出现项目管理脱节情况。建设管理单位缺乏完善的规章制度，造价管理部门间缺乏沟通，出现意见不同时，在管理层面只是完成相关的工作任务，却没有与各个环节的相关部门进行协作配合。在项目立项后，由于设计单位并未及时将设计方案、变更及签证设计与其沟通讨论，导致建设管理单位及施工单位对项目实施质量、进度不能充分了解，存在着许多的安全隐患。
2.2工程造价管理人员素质较低
对于工程建设项目来说，工程造价管理都是一项重要的管理手段。传统的管理人员的缺乏高素质和完善的管理观念，致使造价管理工作效率低下，不能保证造价管理的质量和效果。
在国家市场经济水平持续上涨的情况下，输电线路工程建设规模不断扩大，虽管理阶层的力量有所上升，但普遍存在工作老员工理论知识欠缺，而新员工实践经验缺乏。电力行业在吸收专业人才时，对选择范围进行扩大，不再局限于专业对口。当在造价管理阶层缺乏专业能力较强的人员时，一些对工程决算控制和审核能力较强的工作人员也可以处理突发情况和工作中遇到的问题。
2.3对输电线路成本的重视程度不够
电力行业进行基本建设和技改项目时，一般都会将成本造价和经济效益为主，在进行造价管理时，通常会利用估算、概算、预算及结算等来记录整个项目全部所需要的成本和花费。
在我国当前的输电线路工程管理过程中，人们对于输电线路成本的重视程度仍然不够，缺乏对于整体成本的有效管理，这不仅影响正常式开展施工后带来的经济效益，也在一定程度上说明后期实际工程造价管理体制不够完善的情况。在各项管理标准不够明确的情况下，工程实施过程中会出现一些资源浪费现象，而施工人员不能发挥其自身作用，导致工程造价管理中漏洞百出，存在建设安全问题，对实际的造价控制实施推动作用并不大。
3、完善输电线路工程造价管理的对策
3.1实现工程造价管理的全程监控
针对当前输电线路工程造价管理中存在的问题,，为了更好地完善输电线路造价控制，相关管理人员可以从设计阶段、施工阶段和竣工阶段开展全过程造价控制,在充分保证工程质量的同时,降低成本造价提升企业的经济效益。在项目正式开展前，对可行性研究报告和初步设计方案进行科学的估算、概算工作，并根据工程造价投资，进行项目成本预估。在施工图设计阶段根据实际项目情况，结合施工图纸进行资金规划，资本流通需要通过严格的审核，在监管范围内将资金进行有效利用。后期应当对于消耗的资金和成本进行预估，记录在施工工程竣工结算后并进行全过程工程造价管理。面对全过程周期的造价管理控制条约，相关人员应当合理监控，科学评估，避免造价控制出现偏差。
3.2培养高素质工程造价管理人员
在进行工程造价管理时，必须建立高素质高专业的管理团队，运用全新的技术和实践经验，推动每个环节的造价控制。使建设管理单位能够在保证工程项目质量的同时，准确管理成本支出情况。相关输电线路企业可以联合专业培训机构，对内部的造价人员进行培训和定期学习。另外，也可以从人才市场中聘请造价管理专业人才，进行更高素质的管理阶层控制。
3.3进一步实现工程造价动态控制
我国对于输电线路工程的施工要求和标准已上升到新的阶段。为极力推动项目的顺利实施情况，在顺应新时代发展需要、把握市场机遇的前提下，应当推动整个项目的工程造价管理控制；在建立完善的项目动态控制系统时，应当结合新型的管理体制，制定相关的制度规章，在每个环节对于工程造价进行合理的规划管理作业；在掌握整个项目环节信息的同时，也能够及时了解市场价格变动和成本消耗的具体情况。在进一步实现造价动态控制的同时，也避免中间出现资源浪费和成本偏高的情况出现。
3.4加强预算设计
除了以上几种措施以外，在工程造价管理环节仍旧有许多需要完善的部分，在这些因素中，最为重要的是要加强预算的设计工作，提高工程造控制指标精度。对于不完善的预算设计体系相关人员必须加大考擦力度，，从材料选购和工程总体形式上进行预算考察设计，确保预算的可靠稳定性。利用较为强大的信息化数据以及云计算运用预防后期超预算的现象出现，如果之中出现特殊情况或者突发问题，可以通过深入的模拟和研究，从各种环节对于合理的预算进行总和，并且利用调整备用金对于突发问题进行解决。此时在预算设计过程中，必须准备好备用方案，以防一些不可抗力因素，对于整体工程的影响造成后期质量的变动。
5、结束语
综上所述，在我国输电线路工程造价管理中出现问题，相关人员在解决问题时，应当结合工程的实际情况，通过合理的措施进行控制，在现代化电力行业发展背景中，相关部门应当采取一些科学合理的对策进行管理，在满足造价管理新理念和方法的同时，要与电力行业的整体发展形势相结合，以此更好地维护工程项目的成本支出，提高整个项目的经济效益。
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