广州市白云城市建设投资有限公司
【摘要】随着市场经济的不断进步，我国城市建设不断完善，这也使得工程前期的报建工作得到了有效地提升。建筑工程中的前期报建是非常复杂的，涉及到多个部门和多个环节，具体的工作程序是琐碎的，很多项目大多是穿插补充的。因此，在我国，建设单位要不断加强对报建工作的研究和探讨，努力保证工程项目管理工作的准确、完善。
【关键词】建筑工程；前期报建；策略
工程项目报建工作是工程建设过程中一个必要环节，在建筑市场监督管理制度愈发规范的前提下，工程项目前期报建工作凸显重要，如何加强对工程项目报建管理工作，对于顺利实施工程项目建设无疑具有促进和保障作用。报建工作是整个建设项目管理的关键阶段，是确保工程建设顺利实施的重要环节，所有建设项目真正意义上的建设周期是从前期报建开始的。
1工程项目报建的含义和内容
1.1工程项目报建的含义
所谓“工程项目报建”，是指工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其他有关文件的行为。这里的工程建设项目包括各类房屋建设、土木工程、设备安装，管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目。
1.2工程项目报建的内容
1.2.1工程项目的报建工作需要向有关审批部门提出申请，具体需要准备的资料主要有：（1）工程名称；（2）建设地点；（3）投资规模；（4）资金来源；（5）当年投资额；（6）工程规模；（7）开工、竣工日期；（8）发包方式；（9）工程筹建情况工程报建的程序等，以及各审批部门要求的其他资料，通过审核之后方可进行建设实施。
1.2.2对于不同的工程项目来说，其报建工作的具体程序也是不一样的，建筑工程项目报建工作包含很多方面的内容，例如工程项目最初的征地、项目的确立、项目的投资控制和进度控制等，这些都属于项目报建方面的内容。建设单位要按照工程建设流程到发改、国规、环保、消防、民防、卫生、气象和住建水等部门进行行政或技术审核，其主要是分阶段对工程项目设计方案图纸、初步设计图纸和施工图纸进行审查，全部经过相关部门的审核，并取得各项批复后才可进行施工。
1.2.3对于工程项目报建工作来说，其最重要的就是报建工作的标志性成果，即所谓的“两证一书”。这些都是做好一个工程项目的重要准备工作，能保证项目工程的顺利实施。
2建筑工程前期报建的主要作用
建筑工程前期报建直接影响到建筑项目的能否顺利的完成。《国务院投资体制改革决定》的相关规定决定了建筑企业的建设投资的核心主体地位。现今政府部门对于建设项目的信息审核，已经不再包含项目的资金来源等经济信息的审核，主要交由建筑企业进行内部自主审核和决策，这就要求建筑工程项目的工程前期报建工作达到较高的完成标准。建筑工程项目前期报建工作的顺利完成，可以在一定程度上缓解项目建设中存在的用地紧张问题。建筑工程项目前期报建手续的顺利完成，可以使建筑项目尽快开始实施，有利于项目缩短施工工期，节省资源和费用。
3前期报建工作的特点
3.1耗时长
对于一个工程而言，根据一个工程的不同特点，其报建的时间也不一，通常都在6个月到1年之间，占到了整个工程工期的1/3甚至1/2。
3.2程序性
建设工程的前期报建工作要严格依据工程建设报建流程的基本步骤进行，大部分流程是一环扣一环不能全部同时进行的，但是其中小部分程序可以叠加，在做好报建准备，应对现行各报建流程进行研究分析，合理编制报建计划。例如规划手续办理与用地手续办理过程中部分手续可以穿插进行；又如在规划报建过程中可以同时进行消防、人防、卫生防疫等手续。这些需要负责报建的相关人员对流程熟悉，要求经验相对较丰富。
3.3控制工程造价
估算也叫投资估算，发生在项目建议书和可行性研究阶段；估算的依据是项目规划方案（方案设计），对工程项目可能发生的工程费用（含建安工程、室外工程、设备和安装工程等）、工程建设其他费用、预备费用和建设期利息（如果有贷款）进行计算，用于计算项目投资规模和融资方案选择，供项目投资决策部门参考。工程造价的控制贯穿于工程建设全过程，主要分三个阶段，立项决策阶段，约占投资5%，对项目投资费影响占70%；设计阶段，约占投资10%，对项目投资影响占20%；施工阶段占投资85%，对项目投资影响占10%。从中可知，立项工作的精细与否对于控制工程造价的重要性不言而喻。
4如何做好建筑工程前期报建工作的策略
4.1合理制定相关报建的制度
报建工作问题的存在很大一部分原因在于我国报建制度的不合理，因此，要根据实际制定可行性强的制度：政策和制定之前要进行充分的调研，深入基层，深入建筑行业，深入建筑企业中进行调研和座谈，真正发现建筑报建工作存在的具体问题，统计问题，分析问题，制定相关问题的改进措施，保证制度制定的针对性；政策制定要充分征询专家和相关建筑报建的学者的意见，保证制度制定的科学性和严格性；制度在征询各方意见的基础上要严格按照程序去制定，保证政策制定的规范合理。同时；在制定政策的过程中更加注重报建企业权益的保障和相关职能机关责任的规范，让报建的企业能够对报建工作有规划，让报建更加有保障。总之，对于建筑工程的报建工作要制定切实可行的报建制度，让我国的报建工作能够更加规范，减少人为失误和人为操作的存在。
4.2加强宣传提高重视
我国现代化建设更加注重节约型社会的构建，而建筑工程的前期报建工作的不合理导致了大量的浪费，这就要求开展宣传教育，来引起足够的重视。国家机关通过会议的形式，让职能部门充分认识到建设工程前期的报建工作的必要性，在机关内部中提高工作效率，办事能力提高的提倡和培训，使员工可以更加有效率的工作。新闻媒体利用报纸、杂志和电视媒体来促进建筑工程报建工作的重要性，对建筑工程的报建工作进行必要的专题报道，在全社会形成重视建筑工程报建工作重要性的社会氛围。建筑工程的报建部门同样要对报建建立工作重视起来，对于报建要做好充分的准备，为报建的材料和内容详细地了解，来保证报建工作的顺利开展。
4.3加快技术创新、实现技术监管
我国的报建工作在具体实施的过程中，有很大一部分影响因素来源于技术水平的低下，鉴于此，我国应当根据现有的水平，在原有的基础上进行加工，为报建工作提供技术支持。同时，还要利用技术对报建工作进行技术性监管。具体的改进措施是：职能机关要在最短的时间内实现办公自动化，研发报建工作所需要的计算机软件，让建筑单位能够真正实现网上报建，这样可以节省大量的人力资源，减少纸张的浪费，而且还能让审核机关的审核工作更具规范化。除此之外，自动化报建不仅能够缩短报建时间，还能让相关部门提高工作效率，在进行监管时，相关部门还能够利用网络监管手段监管报建单位，让整个报建工作能够更为准确、更具效率。
4.4保证资料齐全
在准备报建资料时，必须要先到相关职能部门了解清楚报建所需的资料目录（现在基本上所有的职能部门都把办事程序及要求提交的资料目录挂在网上），再按资料目录准备好报建资料。值得注意的是：现在很多职能部门都要求报建单位提供原件与提交的复印件核对，或要求在提交的复印件上标明“与原件一致”并加盖建设单位公章。
结语：工程项目报建工作是一个专业规范知识和政府规定程序交织组合的系统工作，它溶合了建筑专业、政策法规、人际关系、项目管理等多学科在内的知识体系，也包含了建设单位与政府法规之间的利益冲突，所以工程项目前期报建工作是重要和复杂的，加强对前期报建工作的管理对于最大限度体现建设单位主要利益无疑是非常重要的，尤其是房地产开发建设。在市场经济日益繁荣的今天，工程项目报建工作时效就显得尤为重要，这就需要我们在实践中不断地研究总结，不断提高建筑工程报建工作的效率。
参考文献：
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