融安县科学技术情报研究所广西柳州545400
摘要：我们开展了融安县农业科技进步现状调研并系统分析全县农业科技建设工作的基本特点和存在的主要问题，提出了促进融安县农业科技进步的对策意见。
关键词：基层农业工作；科技创新；新型农村科技服务体系
一、融安县概况
融安县位于广西北部，是柳州市所辖县，与柳州、桂林分别相距110公里和140公里。地处北纬24°46′～25°34′，东经109°13′～109°47′。全县面积2905平方公里，辖6镇6乡147个村民委2109个村民小组，聚居着汉、壮、苗、瑶、侗等19个民族，2014年总人口32.8万人。
融安县风光秀美，水陆交通便利，区位优势明显，历来是湘、黔、桂三省（区）交界中心区域和商品集散地。县城长安镇市场繁荣，商贸兴旺，通讯便捷，经济发达，近代与贺州的八步镇、河池宜州的怀远镇、玉林容县的容城镇一起并称广西四大名镇，有目前广西保存最完好的骑楼街，素有“小柳州”之美称。2010年11月17日融安县获国务院批准为柳州次中心城市。
近年来，全县引进新品种164个，主要农产品新品种和优良品种覆盖率94%；建立了一批新品种示范基地和农业示范园；农业新技术推广普及率达到91%。实施工业产品升级换代计划，开发了具有自主知识产权的中草药新产品——野生灵芝茶系列产品、即食野生菇产品等15个新产品。融安县连续三年通过全国县（市）科技进步考核，并于2011年获国家科技部授予的“全国科技进步考核先进县”称号。
二、2017年至2018年融安县农业科技工作现状
（一）县委、县政府对科技工作给予高度重视
两年来，县委县政府召开科技工作会议15次，研究科技有关工作和听取工作汇报并形成相关文件、政策，妥善解决科技工作遇到的22个问题。
科技能力建设不断得到加强。县科技局是县政府独立的科技行政管理部门，2018年大部制改革，与县经贸局合并成立融安县科技工贸和信息化局，加强了基层组织能力，
县政府把科技进步工作列入各乡镇和县直部门目标管理责任的考核范围，并且进行立项督查，确保科技进步的各项工作措施落实到位。
（二）依靠科技创新，促进经济社会科学发展
1.提升自主创新能力，加快融安县农业类国家高新技术企业培育和建设
一是至2018年底，在我县已拥有6家国家高新技术企业的基础上，继续引导当地企业开展国家高新技术企业认定,目前正在培育申报3家，分别是融安县大森林木业有限公司、柳州市融安县华林木业家具有限公司、广西融安县笙露天然山泉水有限公司。
二是组织实施农业产业科技重点示范县建设。开展融安滑皮金桔新品种的培育研究与推广；建设优质高产高效栽培示范基地1000亩及优质金桔无病毒苗木繁育基地16亩。促成广西柑桔研究所与融安县广泛而密切的合作，共同实施广西科技项目“金桔新品种选育”和“金桔安全优质高效生产技术集成应用示范”。两年来，全县新种金桔31000亩，助农增收预计1.5亿元。
三是因地制宜，推进杉木速生丰产林建设，引进国家级杉木良种、建立2万亩杉木速生丰产林示范基地，以点带面全面推广。两种杉木速生丰产林长势明显优于普通杉木，每年树高比普通杉木高出30-50厘米，为竹木产业提供有力支撑，同时保障融安山清水秀的生态环境。
2.提高全民科技意识，不断农业创新科技服务体系。
建立“新型农村科技服务体系”。成立有融安金桔专业合作社54个，社农2680户，建立罗汉果科技专家大院、黄花蒿种植专家大院、中药材科技专家大院各1个，拥有专家28名；不断完善农村科技特派员制度，三年共安排科技特派员96名（2017年29名，2018年30名，2019年37名）。
搭建农业科技创新服务平台。一是建立柳州市青蒿素工程技术研究中心、柳州市滑皮金桔高品质种植工程技术研究中心、柳州市香杉板材加工工程技术研究中心、广西青蒿工程技术研究中心和柳州市良种杉木培育中心；二是建立科技产业孵化器：融安农产品电商孵化器和融安香杉产业科技孵化器；三是建设星创天地：融安金桔产业星创天地（国级备案）、广西仙草堂青蒿星创天地（国级备案）和融安桑蚕产业星创天地（区级备案）
3.科普宣传活动形式多样的，农民科学创新能力得到增强。
利用传统民族歌节，三月三、五月科技活动周以及十月科普大行动开展科普宣传活动，两年累计开展培训90次，举办科普讲座11场次，科普人数43252人次，发放资料41090份（册），扩宽人们获取科普知识的渠道，受益群众覆盖全县147个社区、行政村，达到倡议公民积极普及科普知识，共同创建和谐、美丽乡村（社区）的目的。
三、存在的主要问题
应该看到，在取得以上成绩的同时，还存在诸多的不足。
（一）依靠科技发展农业创新的意识有待提高。首先是全社会重视科技、关心科技、尊重科技、依靠科技的氛围不够浓。科学技术是第一生产力的理念在全社会还没有被充分认识，部分干部群众对科技进步带动经济快速发展的重要性和紧迫性认识不足。近年来有关部门组织农村实用技术培训，有的村委和农户还要求组织培训方给予听课误工费、补助费，缺乏那种对科学技术的渴望。其次是目前农村中由于较多的劳动力外出，不少村屯接受农业先进技术的能力较弱，科技意识也比较淡薄。三是部分生产企业，对应用先进技术改造传统产业的认识不够到位，影响产品更新换代、产业升级以及经济效益的提高。
（二）新型农村科技创新服务体系的作用不明显。当前专业合作社内部农户关系松散，凝聚力差别较大，先进农业生产技术普及和实施水平不均衡，乡镇农技推广组织除了推广良种、化肥、农药之外，应更多的有针对性的指导当地农民发展特色产业。融安金桔、淮山和甘蔗等都需要花大力气打造其品牌和产品质量。科技信息网、农业科技信息平台等服务平台，提供的服务单一，仅是发布一些信息、提供咨询等低层次的服务。由于没有突出重点，广大用户在遇到研发难题时，并不积极寻求这些平台的帮助，一定程度上制约了平台作用的发挥。
（三）科技投入不足。几年来我县财政科技投入的总量逐年有所增加，但与发展需求差距还很大，每年安排科技项目都觉得经费紧张。对科技创新服务平台的投入也很有限，发展速度比较慢。
（四）企业创新后劲不足。不少企业尤其是小企业，缺乏长远战略眼光，创新意识不强，怕担风险。规模以上企业建立的研发机构还比较少，自主研发和消化吸收再创新的能力较弱，产品科技含量不够高，拥有自主知识产权和核心竞争力的产品少之又少。
（五）县级科技计划项目科技含量不高。每年各关单位申报的科技项目，其含金量多数不够高，甚至还有低水平重复现象。另外，融安还缺乏卓有成效的科技中介服务。
四、促进融安县农业科技进步的几点意见
创新包括科技创新、体制创新和理论创新，创新的关键是正确的政策、良好的机制与主体素质的提高。
（一）加强领导，营造浓厚的科技创新氛围。县政府和科技有关部门从依靠科技创新推动经济社会跨越发展的战略高度，进一步加强对科技工作的组织领导，把有关科技进步的项目和资金安排等事项置于优先发展的地位，突出科技创新在经济社会发展中的主导作用。将全县科技创新体系建设列入配套政策措施，并作为年度目标责任制考核的重要内容。同时充分发挥主流媒体的作用，大力宣传科技进步促进生产发展的成功典型，充分激发农户学习和使用先进农业技术的热情，激发生产企业作为技术创新主体的动力和活力，形成全社会支持、鼓励科技创新和全民学科技用科技的浓厚氛围。
（二）进一步完善科技创新体制。
一是完善农业科技创新体制。农业和农村问题最终要依靠科技解决问题，而农村的科技发展是现代农业和新农村建设的关键。当前，我县农民的科技水平普遍不高，没有政府部门的支持与推广，许多优秀农业科技成果很难转化为现实生产力，因此要加大对联户经营、专业大户和家庭农场的扶持力度，不断提高农村集约经营水平和接受先进技术的能力。其次是继续办好农业科技示范园区建设、完善和落实有关鼓励政策措施，多方吸引大专院校、科研院所与当地部门合作、大力推广示范良种良法。三是加强最新农业科技成果的宣传和培训，构建以县乡农技推广机构为主体、农民合作社组织、农业科研教学单位共同参与的农业科技成果推介服务体系。四是制定优惠措施，鼓励农业科技人员创办科技型农业企业或者是科技特派员在农村组建利益共同体，推进科技要素向农村流动和转移；培育和支持龙头企业组织、引领当地专业合作社打造特色优势农产品知名品牌。
二是强化企业科技创新机制。应该把提升传统产业素质和培育新兴产业作为企业科技创新的主攻方向。融安县工业基础薄弱，企业的科技进步需要政府的引导和扶持。由政府聘请有丰富实践经验的企业家或专家举办厂长、经理等企业管理人员的管理技术培训班，有效地提高生产企业决策层的科技创新意识，并促进企业广大员工的科技意识、科学素质普遍迈上一个台阶。其次是加强传统产业升级换代，例如组织力量联合攻关，解决金桔保鲜以及系列深加工产品技术，逐步延长金桔产业链；引导和扶持有关企业引进人才和技术，攻关竹木制品高端产品，力争成为竹木制品生产大县、强县。三是产学研合作向着整体性、战略性的高层次发展，中药材种植“融安模式”的产品及加工，融安传统产业产品与加工都应朝这个方向努力，力争研发出多个具有自主知识产权和核心竞争力的产品。四是引导加上扶持，使至少70%规模以上生产企业成立研发机构，促使企业加大科技创新投入，提高企业对本行业新理论、新技术、新工艺的吸收、消化和再创新的能力。同时要创造条件，招商引进高新技术企业，带动形成新的产业及产业链。
三是进一步强化科技信息网、农业科技信息服务网站等科技创新服务平台的效能。首先需要增加对这些服务平台的投入，增加设施和人力，实现政府购置科技公共服务；其次是加强媒体宣传力度，提高社会各界对这些服务平台的认识，形成社会各界积极使用这些平台的氛围。因此要制订各科技创新服务平台的建设和运行规划，结合融安产业的发展需要，突出平台的建设重点，确保满足社会对公益性科技服务的需要，还要为广大中小企业科技创新提供深层次的服务。如促进科技成果转化、知识产权交易，组织项目关键技术联合攻关等。
（三）继续严格科技项目管理，发挥好财政投入资金的作用。
由于财政三项经费有限，每年下达的科技计划项目宜精不宜多。项目的设计以产业为中心，围绕延长产业链建立技术创新链，争取每年重点解决好2-3项关键技术。目前科技项目是以合同书形式进行管理，只对项目在规定时间内完成的质量进行认定和评价，相对忽略对项目执行的过程管理。因此在项目开始实施之后，应该有个监督检查程序，以提高科技项目的绩效。其实对项目的监管过程也是服务过程。科技项目完成之后所取得的科技成果，是企业的一般都能用于扩大再生产，是农业方面的应采取有效措施及时组织示范推广，使之尽快形成现实生产力，促进当地经济社会的发展。
结论
通过研究，确定目标，深入贯彻落实科学发展观，以转变发展方式和经济结构调整为主线，着力推进科技创新体系建设，着力扩大改革开放。继续坚持扎扎实实打基础，谋长远，求突破，断增强自主创新能力，建立健全融安县科技进步工作联运，协调机构和机制，发挥科技促进融安县主导产业优势产业发展、促进创业就业的作作，建立健全科技服务体系，大幅提高科技服务区域经济社会发展、民生改善的能力，为推进我县经济社会又好又快发展做出新的贡献。
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