李荣辉1邵寸霄2王立川1
1.河北省石津灌区管理局大陆村管理处河北邢台市055550
2.河北省石津灌区管理局紫城管理处河北石家庄晋州052260
摘要：伴随着经济体制持续不断完善，农村改革的步伐也在不断加快，加强小型农田水利建设非常有必要性，合理的农田水利工程建设还能够实现水利发电，能够满足广大民众水源和电源的应用，进而为提升农民经济实力创造有利条件，推动小型农田水利工程稳定发展。
关键词：小型农田水利建设；现状；对策
引言
新形势下，农村建设对社会发展和地区经济发展具有十分重要的作用和影响，农村农田水利工程建设对农村地区经济发展和地区综合发展具有重要作用。如何将农村农田水利工程建设好是当前形势下需要认真思考的问题。
1我国农村小型农田水利工程的特点
1.1服务广
我国农村小型水利工程功能多样，不仅保证了当地农民的正常生产活动，还兼具蓄水功能，在雨季起调节水量的作用。多方面的功能一定程度上也决定了其管理工作的多样性与复杂性，加之水利工程存在年久失修的问题，因此，给水利工程的维护工作人员带来了严峻的挑战。
1.2公益性强
农田水利工程基本上是由政府出资，群众出力共同建设而成，属于不计经济效益的利民工程，其公益性较强。同时，由于没有经济上的回报，工程很难吸引其他投资人员，工程后期的维护、管理等只能依靠政府部门出资，若政府无法承受其工程建设的损耗，将导致水利工程建设管理被忽视，甚至遭到破坏，其原始功能也会逐渐丧失。
2小型农田水利建设现状
2.1农村水土资源污染严重，破坏自然资源
随着工业化的快速发展，很多化学工厂开始由城市逐步转向农村，水利工程建设的过程中，有很多没有经过净化的污水、废水会排入到河流中，最终会造成地下水与地表水出现严重污染。同时还会破坏海洋资源，在一定程度上会严重威胁广大社会民众的饮水饮食安全，造成土地盐碱化、水土流失、耕地退化、植被破坏现象发生、土质疏松等各种自然灾害现象发生。
2.2农田水利设施抵御自然灾害能力下降
在对农田水利设施建设过程中，很多地区开始出现旱灾频发。尤其，云南、甘肃等地区，旱灾现象比较严重，造成很多农作物不能够健康生长，农作物产量下降，这些旱灾会严重影响农业的稳定发展。发生这些严重的旱灾，主要原因有以下两个重要方面：第一点，当地农田水利设施匮乏，农作物抵御自然灾害的能力下降。第二点，当地降水量偏少，水利工程建设时间太长、造成水利工程建设标准化低下，排灌溉技术不能够有效满足农田灌溉需要，造成农业整体生产率开始下降。
2.3水利设施老化，维修不及时影响耕种效率
农田水利设施绝大多数建设于20世纪80年代，水利工程建设标准化低、设备老化严重。在部分经济欠发达农村地区，由于水利工程设备老化维修不及时，造成大水喷灌的现象发生，显然，这种情况会造成大量水资源浪费。过量的水进入到土壤中还会造成农作物中的大量幼苗拔地而起，不但会造成大量人力资源的浪费，还会严重影响农作物的耕种效率，降低农业经济效益收入。
3小型农田水利建设对策
3.1建立完善农村农田水利工程施工管理制度
只有建立起一项科学规范的施工管理制度，才能够对农村农田水利工程建设有所帮助，才能够预防农村农田水利工程出现各种问题，从而有力地保证了施工质量。在具体的施工管理制度上面，施工单位要科学合理的规划和设计施工方案，大量引进新型技术，科学合理的使用新型的建筑工艺，科学安排农村农田水利工程施工的进度，施工单位的管理人员要加强对施工单位的工作人员的管理。对于施工过程出现的问题，要及时地进行商讨和解决，解决不了的要进行上报，以保证施工工作有序进行。可以按照标准管理流程对整个农村农田水利工程进行管理，保证管理质量。同时，各个部门之间要加强协作，做好各项管理工作，共同促进施工进度进展。
3.2加大农田水利工程建设宣传力度，及时维修水利设施
在建设农田水利工程的过程中，需要投入各种现代化设备。当下，水利工程建设中还存在水利设施老化的现象，广大社会民众缺乏整体缺乏维护意识，使得农业在发展过程中面临着很大挑战与压力。因此，一定要加强农田水利基础设施维修管理力度，加强其宣传管理力度，让广大社会民众树立正确的维修与养护意识，定期开展各种专业技能培训，认真学习农田水利工程建设知识，同时在实践过程中还应该不断积累建设经验，提升农田水利建设资金使用效率，加强农田水利设备的使用率，只有这样才能够提升农田水利工程的经济效益，在某种程度上还能够提升广大民众日常生活水平。
3.3水利工程管理费用预算体系与控制
水利工程管理工作必须要结合水利工程实际情况，建立一套更加科学且完善的水利工程管理单位预算体系。在管理工作开展过程中，必须要根据工程的进度来进行安排和编制管理内容，然后再对管理工作进行整理上报，报请上级部门进行审查和批复。在进行水利工程养护和管理上，要将项目分为养护项目和修理项目。其中人工项目主要包括对水利工程的实施检查巡视和报告等。对水利工程的设备进行修理，主要包括有对工程修建的材料和工程使用的设备进行维修。设备维修和养护具有重复性和经常性，整个工作具有较大变动性，所以要根据不同工程来选择不同的管理体系。进行水利工程费用管理，要做好研究分析工作，对费用预算进行合理调整，保证水利工程建设资金符合工程建设。
3.4积极推进管养分离，实现工程建设社会效益
农田水利工程涉及广大农民的利益，开展农村小型农田水利工程管理工作，在一定程度上彰显了政府投资与市场资源配置的关系。因此，政府部门应建立科学可行的工程损耗补偿制度，明确管理的注意事项与标准流程，切实落实管养分离制度。水利工程的维修与养护都要独立在投资运行的主体之外，也就是说不受资本运行的影响，同时可以根据工程运转的情况进行有效的维护与管理。政府还应充分发挥市场资源配置的作用，明确养护企业的招标资格，加强管控水利环境市场，实现水利工程建设的经济价值，促进工程建设的社会效益最大化。
3.5培养专业型人才，加强农田水利工程建设管理力度
在农田水利工程建设过程中，专业技术人员扮演着非常重要的角色，如果管理人员出现管理不当，就会造成效率低下。对此，出现这种现象之后，国家有关部门必须应用科学、合理的方式来进行调控，积极培养更多专业技术型优秀人才，对参与农田水利工程建设的管理人员进行物质奖励，以此来调动水利工程建设人员的积极性和主动性，同时还应该正确引导他们去学习更多农业知识，只有他们充分掌握了各种专业技术知识以后，才能够提升农业人员的应用价值，进而推动农田水利工程健康、稳定发展。
结语
综上所述，在新农村建设背景下，加强小型农田水利建设在一定程度上有助于推动新农村的快速建设。同时还可以灌溉农田、发电、为广大民众日常生活提供生活用水，提升广大农民日常生活水平，进一步推动农田水利工程建设健康、稳定发展。为了更好地进行农田水利工程管理，应当建立完善农村农田水利工程施工管理制度、培养农村农田水利工程施工管理意识、加强管理费用预算体系与控制等措施，从而不断提高农村农田水利工程施工管理质量，注重建后运行管理。
参考文献：
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