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摘要：随着改革开放后我国社会经济的快速发展，各地土建工程也如雨后春笋般地出现。在土建工程管理中，造价预算管理是非常重要的组成部分，做好土建工程施工造价预算、施工造价管理是土建工程施工的另一重要环节。一方面是为了节约土建工程施工成本，另一方面可以避免不必要的资源浪费，在我国现阶段的国情下，做好这一方面的相关工作具有重要意义。
关键词：土建工程造价；预算；规划管理
在我国经济建设不断深入的背景下，全国各地开展了较大规模的土建工程施工，不同的开发商之间产生了激烈的竞争，在保证工程施工质量的前提下，企业间的主要竞争内容就是土建工程预算的竞争，而造价的竞争主要通过预算来实现。工程造价预算的合理规划方案能够解决工程施工过程中很多实际问题，从采购环节到最终验收过程很多不必要的浪费被避免，并且在预算被压缩的情况下，开发商就会处于自身利益考虑，自觉使用性价比高的建筑材料、自觉改良施工技术来提高施工效率等。
1目前我国土建工程造价预算存在的现状
1.1管理制度和机构的不融合
当前的造价管理体制的落后性使得其无法在土建工程中发挥时效性，很大程度上浪费了工程中的施工成本。与此同时，由于造价管理制度长期的不完善，制约了土建工程中施工成本的高效性。由于不合理的造价预算，不断增加了工程成本，相关企业的经营利润也受到冲击。在工程项目的管理机制中，施工成本的管理制度以及其他有关制度是其重要的组成，其不健全的规章制度很大程度上影响了相关企业施工成本的合理性。目前，关于造价预算的管理理念，诸多相关施工企业的理解能力仍没有达到，在工作的开展过程忽视了管理方式，造成了工程成本的管理机制漏洞百出的尴尬局面。
1.2观念的不先进
很多承包土建工程施工的开发商大多具备一定的企业历史，其领导层大多成立较早，在进行工程预算计算时可能不深入调查市场变化而受到传统观念的限制，从而做出一个存在偏差的工程预算。随着经济社会建设的加快，生活节奏的加快，市场信息也变得多变，以人民生活购物为例，大蒜的价格还会在一周内产生三到五次的波动，有时还波动较大。这种市场信息的多变特征，再加上预算计算人员观念上的落后，无形中就会加大预算计算值的偏差，从而增大土建工程施工中预算管理工作上的难度。任何管理行为和活动都要受到相关的工作人员的观念的指导和影响。所以要做好土建工程的造价预算的规划管理，就必须形成一个科学管理观念。但是，实践中我们发现我国这方面还有待加强，管理者的管理理念和方式受到一定的制约，并不能很好地满足造价管理的要求。
1.3监管措施不力
监管部门对于一个工程的重要性体现在可以及时的发现和纠正土建工程的管理过程中的一系列问题，有助于帮助施工单位调整自己的工程计划和建筑活动。但是，实践中我们发现我国的主要的土建工程的造价管理监督工作，即工程计量并没有发挥其应用的监督作用，甚至一般情况下出现在工程完工后，完全丧失了监督管理的职能。
1.4土建材料价格对预算的影响
受到市场经济体制的影响，土建材料价格受到地区性以及时间性的影响，即同一材料在不同地区或不同时间其价格不同。当我们按照定额中的价格进行套价时，并没有反应施工中材料的实际价格，而且价格的浮动由建筑市场决定，所以，建筑材料价格的不断变化致使工程造价不能合理控制。
1.5预算管理人员素质较差，不能适应造价管理工作的需要
具体表现为：专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段；不能组织协调工程项目各主体间的关系；缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差，尤其是缺乏对国际工程管理中的合同条件的理解。
2合理规划对土建工程造价预算管理的建议
2.1转变管理观念
传统的土建工程的造价控制的管理工作中，工作人员的主要的工作理念是将目标值与实际值进行简单的对比，以尽量重合为管理目标。显然，这种管理方式和手段是无法满足现代的土建工程的造价管理的需要的，所以，我们要积极的转变管理观念，才能探索和改进新的管理方式。
2.2保证预算编制的合理性
为保证土建工程造价预算编制的合理性，必须对预算编制依据进行正确的取定，尽量的对基础资料进行详细的准备，从而为预算编制工作打下基础。为获取大量的基础资料，预算工作人员应该向土建工程人员进行相关情况的询问，了解土建工程的内容，随意收集有价值的资料或者是有助于预算编制工作的资料，这样才能够正确取得预算编制依据，预算人员在提高自身工作能力的同时，还需要加强对土建工程现场的勘察，对施工现场第一手的资料进行收集。此外，土建工程造价还受到土建项目工程量的影响，在预算工作中需要注意对地形测量图、施工设计图纸以及工程勘察报告等相关资料进行收集、深入。到现场进行勘察和调查，对施工方案进行详细研究，从而更多的准备基础资料，做好工程造价预算编制。
2.3对工程项目的造价全过程进行完善
要想达到工程预算的合理最大化，则必须控制工程项目的造价过程，对工程造价实行有效的管控，以此提高施工企业的利润。首先，重视每一个项目的投资，加强对投资全过程的控制；其次，对竞争机制进行改正创新，使工程项目的企划方案和招标体系真正融入到现实施工当中，达到施工项目与设计方案的高度吻合；然后，加大对项目招标过程的关注力度；最后，对造价预算人员的专业素养和职业嗅觉进行专业的培训，企业管理者也应对造价过程和相关知识进行了解。
2.4改善造价资料的内部结构
造价预算的控制管理工作的正常运行依靠于造价相关资料的全面性。因此企业要对造价资料体系进行全面完善，整理收集造价相关的重要资料，使得进行造价预算时有理可循。第一，加大重视与土建工程项目相关的造价资料，并进行科学整理分类；第二，将各方面的造价资料都整理全面，健全体系，将工程项目中的造价预算及施工成本费用、财务报表、相关参数资料等准确整理；第三，结合相关造价资料进行合理分析，为土建工程的造价预算工作提高合理依据。
2.5运用现代化信息技术进行工程管理
随着科学技术的发展，现代化的信息技术也随之应用到了工程管理之中。信息化的工程管理建设对造价预算的工作效率进一步地提高，使企业的工程造价预算工作得到了更好的管理。由此可见，只有对信息化技术的足够重视，使其完成工作相关数据的收集整理，才能确保工程造价预算的监管实时动态化。
总结：在我国经济不断发展的情况下，土建工程建设的规模逐渐得到扩大。在建设过程中出现的问题，施工企业应加大对造价预算工作的重视力度，不断提高相关工作人员的专业素养、加大相关部门的监管力度、重视对工程的审计。只有通过各部门的协作，才能使土建工程的造价预算达到合理化。不断的完善和提高土建工程造价预算管理工作，从而保证土建工程建设的持续发展。
参考文献：
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