上海斯美科汇建设工程咨询有限公司上海市201713
摘要：随着城镇化建设的快速推进及生活质量的日益提高，市政工程的数量与规模也不断增加，这就使得人们对其施工质量提出了更高要求。但是，市政工程施工具有专业性强、涉及面广等特点，因此存在诸多对施工质量产生不利影响的因素，从而制约了施工质量的提升。针对这些问题，只有借助第三方监理，对市政工程施工各个环节进行有效而严格的监管，才能从整体上确保施工质量符合相关标准。本文就市政工程监理中存在的问题及对策，进行了细致的分析。[1]
关键词：市政工程；监理工作；重要性；研究
引言：在我国经济快速发展的今天，城市规划与城市建设得到了快速的发展。市政工程的建设为城市居住环境改善、城市交通压力缓解以及城市相关功能、职能的完善奠定了基础。但是，由于我国工程管理中存在粗放型管理、分包管理不当等问题，造成了市政工程施工质量隐患，影响了我国城市建设与发展。而市政工程投资主体对监理工作认识的不足也造成了工程投资失控、成本控制困难等问题。[2]
针对这样的情况，现代城市市政工程的建设与施工中，必须加强市政工程监理工作力度，以监理工作的科学开展，保障市政工程的建设质量。同时，市政工程监理企业也应针对市政工程特点科学的开展监理工作，对监理工作做真正有效的工作，提高监理工作质量。现就市政工程监理工作重点等问题进行了简要论述。[3]
一、市政工程中监理工作的现状
（一）监理人员的综合素质偏低
监理人员在市政工程占着重要的地位，市政工程的实行，少不了监理人员的监管。监理人规划着市政工程进行的方向，严格把控市政工程耗费的时间，适当降低施工过程的成本，监督市政工程的施工质量。由此，可以看出监理人员在市政工程进行的过程中，承担起“大脑”所需的责任，而监理人员的素质高低，决定着城市市政工程的好坏。综合素质囊括了很多各方面，包括专业知识的掌握、职业素养过不过关等诸多方面，也就是企业考核人才时所需检测的大部分方面。市政工程是一个工程专业的大杂烩，主要涉及到像电力、通讯、给排水等与城市生活息息相关的专业，监理人员要想在市政工程中大展身手，就必须对这些专业知识进行相关地培训。而目前我国的大部分监理人员缺乏除了自己本身专业之外的其他专业知识，导致市政工程不能更有效地进行。其次，就是监理人员应该具备该有的职业道德，对监理工作不能“睁一只眼闭一只眼”，如若监理人员都散漫地对待工作，那下边进行工作的施工工人就更加缺乏工作热情了。这时候，不仅会对施工进度造成影响，而且施工质量也会大打折扣。所以，要想提高市政工程的效率，对监理人员素质的考核是一个首先该考虑的问题。[4]
（二）施工单位和监理工作的目标不一致
市政工程的工作资金都来自于国家政府的拨款，所以市政工程中出现的各类问题都是由国家来负责，而与施工单位的利益无关。这一体系让施工单位把目标集中在完成国家下发的任务，而缺少了对施工质量的重视。这就对后面的监理工作造成了很大的阻碍，即使监理人员发现了施工过程中的质量问题，也难以指挥施工单位对施工质量的控制。如果监理人员对施工单位的监管没有效果，那监理工作的设置也形同虚设，而市政工程的进行就很难达到理想的目标，对城市的建设和发展起到了负面的效果。
（三）对监理人员缺乏重视
很多单位对监理工作的重视程度不够高，认为监理工作是一项简单的工作，从而导致监理人员得不到该有的重视。再加上，监理单位的资金大多以委托的形式存在，在监理工作进行的过程中，会被很多方的领导加以干扰，导致监理人员不能很好地执行该有的工作职能。有的时候，因为合同的关系，甚至会造成监理人员薪水的拖欠，这会大大降低监理人员的工作热情，导致监理工作的疏忽，对市政工程的进行产生影响。
（四）监理人员与工程指挥的关系不平等
市政工程实施过程中，常常以建设指挥部作为主导，所有施工中的问题都要听从指挥部的命令。导致监理单位在进行监理工作时缺乏监理和转变的权利，如果监理出现的问题与指挥部的目标相悖，那仍然是听从建设方的指挥。[5]原因有几点：
1.工程指挥在市政工程建设中领导地位已经有三十多年，市政工程中由指挥部全权指挥已经成为施工单位的习惯。
2.相对地，监理单位在市政工程中的设置还处在刚起步的阶段，施工方都认为监理单位只是走一个形式或是一个测试阶段，在施工过程中没有实质的权利。
3.市政工程的施工资金大多是由建设方提供的，这就更加加强中了建设方的指挥地位，令监理单位降低了对市政工程中监理工作的要求，把责任都推到建设方指挥部的头上。
二、监理工作在市政工程中的重要性分析
在市政工程里，有多个部门协调工作，监理工作部门也是其中必不可少的一个部门。简单来说，监理部门的工作内容大概有：1.规范施工过程；2.合理确定质量制点；3.做好施工过程的质量监理；4.做好试验检测工作确保工程质量提供数据；5.正确处理好工期与质量的关系。从这几点工作内容中，我们大概可以了解到监理工作关系到市政工程完成的效果，比如时间、工程质量。下面几点，笔者进一步分析监理工作在市政工程中的重要性：
（一）协助市政工程的顺利进行
在市政工程实施的过程中，难免会出现一些小插曲，阻碍施工工人进行，而监理工作的存在，正是为了解决这些突发事件。监理人员工作在施工工程的第一线，能及时地了解到施工现场出现的突发状况，对状况做出第一手解决策略，从而增加了市政工程的施工效率。其次，监理人员可以对施工项目进行合理、科学的规划，节约施工成本，对社区居民的影响降到最低。监理工作的效果就体现在本次的市政工程是否能够成功顺利地进行。
（二）解决多样化问题
市政工程项目是为了加速建设城市、加快发展城市化进程，同时也要满足市民的需求和日常生活设施建设。可以说，市政工程是一个比较复杂、繁琐的工程，正是因为它的复杂，才少不了监理工作的展开。如果市政工程对市民的日常生活造成了影响，那就说明这是一次比较失败的施工工程，也代表着这次的工程没有很好地完成监理工作。监理工作要求保证市政工程在实施的过程中，全面地分析此次工程缺少或不足的地方，要贴合市民在工作、生活和出行中的需求。有利于促使城市化进一步发展，推动国家经济的发展速度。[6]
图一监理工作的大概内容
（三）保证施工工期达到要求
任何一个工程首先要满足的都是按时完成施工，保证在计划的工期内顺利完成施工任务，市政工程也不例外。工期太短，可以能会导致工程的质量不过关，这在大工程中是绝对不允许出现的；工期太长，可能会影响周边居民的生活，对市民的日常生活有一定程度的干扰，降低市民的幸福指数。而监理工作的进行，能够有效地协调好工期和工程质量的关系，这也是监理工作的一个关键性的工作内容。
（四）确保工程质量达标
市政工程一般都是比较大型的建设工程，在施工工作中，施工工人有可能会造成疏漏，进而影响了整个工程项目的质量。监理人员的工作重点也会放在监督施工工人的工作、检测已完成的项目的质量上，此来，施工质量的问题能够得到妥善的处理，工程质量得到保障，那也会对未来的再施工节约成本。由此来看，监理工作是市政工程中必不可少的一个角色。
图二监理工作在市政工程的一般流程
（五）让施工过程有序化地进行
施工过程中遇到的问题、困难可以统一由监理单位进行解决，减少了向上报告花费的时间，保证了施工过程维持稳定，不出现紊乱的麻烦。监理工作注重的是每一步的监督，能够很好地避免施工错误的延伸和放大，将错误避免之后，施工单位的工作效率也会大幅度地上升，对市政工程的每一个部门来说都起到了共赢的效果。
三、针对监理工作现状提出的几点改进措施
（一）加强监理人员的考核和培训
在市政工程的监理工作中发现了问题，首当其冲要考虑的就是监理人员的整体素质过不过关。之前论述过的专业知识的掌握、职业工作素养等都是监理人员应当具备的工作素质。对目前大部分监理人员的素质达不到要求的问题，可以从两个方面进行处理。第一，对之后招聘的监理人员进行严格的把控，挑选比较优秀的人才授予工作。目前在职的监理人员的数目不在少数，可以降低招聘的数量而收取高素质的人才进行市政工程的监理工作；第二，对在职的监理人员进行更进一步的职业培训。[7]具体有以下几个方法：
1.首先通过问卷或测试的形式对目前在任的监理人员进行调查，调查当前监理人员存在的主要问题，之后再系统化的针对问题进行合理解决（培训方案）。只有抓住问题之所在之后，才能更好地解决问题。
2.对监理人员的专业知识进行培训。因为市政工程涉及的方向很多，例如城市道路、桥梁、给排水、污水处理、城市防洪、园林、道路绿化、路灯、环境卫生等城市公用事业工程。针对这些工程的专业知识进行培训和测试，改善监理人员应对多环境施工的监理效果。
3.对监理人员的协调能力进行培训。监理人员是市政工程中建设方和施工工人之间联系的桥梁，要求监理人员能对两方的工作进行协调，保证市政工程有序地进行下去。所以，要对监理人员协调工作的能力进行培训。
4.对监理人员的表达能力进行培训。正如前面所说，市政工程是涵盖了很多个领域的专业知识，有时候监理人员在监理施工工人的工作中可能会与工人之间有沟通障碍，没有办法很好地表达工程的要求，所以要对监理人员的表达能力进行培训。
（二）提高监理人员的工作待遇
在目前，大部分监理工人的工作待遇都比较差，造成很多监理人员不认真对待自己的工作，消极怠工。针对这个问题，可以从目前可以完善的工作制度和合同出发。经过调查发现，当前有很多监理工作的建设合同缺乏规范，监理人员的很多合同不能落实到位，严重地损害了监理人员的合法利益。所以，市政工程的管理人员一定要落实好监理工作的工程合同，避免出现监理中所需费用拖欠的情况，引导好监理人员的工作内容，让监理人员在市政工程中可以顺利地进行自己的工作。[8]
（三）加强市政工程中各单位的协调工作
在市政工程的施工过程中，常常会出现监理工作和建设工作出现矛盾的情况。而施工单位大多听从建设指挥部的指挥，从而忽略了监理人员的意见，这样会使监理工作不能有效地进行。可以在市政工程的工作制度中确定好监理人员的职能，让监理人员在进行工作的时候能够确保自己的独立性，不受其他因素的干扰。[9]并且能够给市政工程中出现的问题提供有效的意见。
（四）完善监督管理的机制
针对市政工程中，建设管理方一头独大的问题，应该完善相关的管理机制。例如，工程中责任和权利全都集中在建设单位中，监理单位似乎缺少了管理的权利，而施工单位缺少了责任的束缚。这就是监理单位在工作中散漫、应付，施工单位忽略工程质量的主要原因。建议设立科学合理的奖惩制度，把责任的承担分散开，加大了监理单位的工作压力，从另外一方面来说也增加了监理人员工作的动力。[10]
（五）解决建设合同存在的管理缺陷
建设合同提供了市政工程中施工质量的要求和施工进行的方向，也是监理人员合法利益的保障。监理工作刚刚起步的这几年，建设合同中一直存在着许多漏洞，也是因为市政工程项目过于复杂，导致合同的问题一直没有得到妥善的处理。在培训监理人员的专业素质之后，应该让监理人员严格对待建设合同所出示的内容，认真把关好合同中要求的每一个环节。真正地对市政工程的工程质量负责。
四、结束语
监理工作在项目工程中有相当重要的作用，放在市政工程里，监理工作更是增加了市政工程的工程效率。经过前面的论述，我们已经得知，现代城市的发展在不断地加快，市政工程的实施关系到城市的发展速度。所以，当前社会对施工和监理的工作要求不断提高。[11]但是，以我们国家目前的监理工作水平来说，离达到高水准的监理工作还有一段距离。由于监理工作在市政工程的特殊地位，我们对监理工作的重视程度还要更进一步。只要将监理工作的问题处理得当，笔者相信在不久的将来我国的市政工程能够达到国际一流的标准。未来中国城市建设的脚步也会越走越快，越走越远。
参考文献
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[9]卢斐.论市政工程的监理工作[J].民营科技，2011（08）：261.
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[11]邝志炜.市政工程监理工作中面临的问题及对策[J].建材与装饰（中旬刊），2007（12）：232-233.