中交三公局建筑工程分公司北京
摘要：在任何工程中，对工程所需的资金进行前期的预算都是十分有必要的，造价的预算阶段可以起到约束建筑产品价格的作用，可以作为工程价款的标底，同时也是资金方对投资金额进行阶段性控制的依据。但是，当前很多的实际施工过程中时常出现结算超预算、预算超概算等情况，对于投资方来说，无法对于工程进行有效的成本管理；对于施工方来说，施工预算作为对工程项目资金进行控制的核心内容，会影响设计施工方案的具体实施。因此要全面细致地对于造价超预算的原因进行分析。
关键词：建筑工程造价；超预算；原因；控制策略
1导言
在建筑工程活动的实践过程中不难发现，造价超出预算的情况极为普遍。工程概算超出估算、工程预算超出概算、工程决算超出预算的情况经常出现，工程造价往往会出现20%左右的调整空间。这种变动会给工程项目投资方带来困难，造成投资计划难以掌控的局面。因此工程造价管理部门要采取必要措施，严格控制工程造价超出预算的情况，而即便出现超预算的情况，也一定要保持在合理可控的范围之内。
2建筑工程造价超预算的原因分析
2.1造价预算编制不合理
在现代社会化步伐不断前进的过程中，企业建筑承包商为了满足人们的日常生活需求，建筑工程也趋于扩大化的状态。而实际上，建筑工程的价格预算存在着很大的不确定性因素，这也是引起建筑工程造价出现超预算的重要原因，而造价预算如果在编制环节没有进行把控的话，就会出现不合理的情况，因此说这是造成整个建筑工程造价超预算的主要因素。由于建筑物的建设规模，参与人员以及整个建筑系统层次都较为复杂多变，因此，参与工程造价预算的管理人员往往存在着工作态度懈怠、专业技术及自身素质偏低、自我认同感比较差、缺少建筑工程造价预算基础的知识等情况，这是引起建筑工程造价超预算的关键因素。
2.2项目设计不合理导致工程频繁变更
在工程项目设计过程中，由于设计单位与相应人员没有深入的调查工程项目，导致项目的设计不够详细和合理，在开展工程施工过程中就会产生频繁的工程变更。而频繁地工程变更会导致工程的预算增加，增加工程的建设成本。例如，设计单位和设计人员在对施工地点进行调查时，如果忽略对文物和地形的考量，直接对施工地点进行设计，等到工程施工时，就容易出现施工问题，进而增加预算。所以，项目设计不合理导致工程频繁变更也是造成建筑工程超预算的重要原因
2.3建筑材料市场价格的影响
建筑材料的成本决定着建筑工程成本的高低，建筑材料的价格随着市场的需求量以及供应情况的变化而变化，当市场出现材料过多，需求量又少的时候，必然导致材料的价格降低；但出现供应不能满足需求的时候，就会导致材料价格的急剧上升。并且建筑工程的施工时间长，所以在施工的期间内，对材料的价格很难进行合理的控制，所以就不能对材料进行准确预算。如果在建筑施工过程中出现问题，需要进行施工改进时，施工材料就会不可避免的被浪费，从而对建筑施工造价预算的准确性产生一定的影响。
2.4工期出现延长
控制工期是部分建设项目的重要控制目标。一段出现工期延长，无法在合理期限之内完成建设工程，不仅造成建筑材料和人工等费用的增加，使得项目预算失实；还会造成工程项目无法及时投入使用，影响效益的发挥。工期延长会带来一系列的费用上涨，造成工程造价超出预算。此外，工程延期还可能会引起业主与建设施工单位之间的矛盾纠纷，给工程管理控制带来多种问题。
3建筑工程造价超预算的控制策略分析
3.1控制施工设计环节，熟悉施工图纸
施工设计阶段是工程的重要阶段之一，特别是施工设计的结果对工程的造价控制的影响更为直接。施工设计要综合考虑工程管理目标，将资源有效的合理配置起来，将施工过程的每一个方面都要设计到位，让每一个施工设计环节不出错。施工设计的最终成果体现在施工图纸上，施工人员也是根据施工图纸进行每一步施工，施工图对于工程的人力、物力、原材料等成本都进行了规划，所有在保证施工质量的同时，只要施工图的设计是合理的，那么造价控制也会控制在合理的范围，同时施工人员也要在熟悉施工图的基础上进行施工，避免在施工设计环节方面出任何差错。
3.2充分考虑分析材料的价格变动因素
建筑单位充分考虑、分析材料的价格变动因素，在开展建筑工程造价预算工作前，应到材料市场进行实地考察，认真分析、了解价格变动规律。预算人员应全面分析材料的种类、规格型号、价格等，依据市场材料价格变动规律来设定价格范围，实现工程造价的动态化管理，提升材料价格的预测质量。在实际建筑工程造价预算过程中，应该给造价预算与实际价格保留一定的变动空间，避免由于价格变动而导致建筑工程造价出现超预算的问题。
3.3落实预算编制的各方面工作
为了满足生产建设需要，落实预算编制工作除了需要保证施工人员能够对图纸有一个全面的概念以外，提高预算编制工作人员的综合素质和落实预算编制工作也是非常有必要的。通过自身经验的总结，依照市场的发展需求和发展方向，从实际出发，贯彻落实预算编制工作。加强团队效应和管理效益.以用户所需为背景，通过对预算资金的监控实现建筑工程的经济化。
3.4重视工程整体的工程造价预算
预算控制工作与建设项目的全过程紧密相关，任何项目出现超额预算对整体预算水平都会产生影响。这就需要建筑单位安排专门的人员对建设项目的全过程进行监督，防止因利益需求产生的贪腐、谋私等现象。监督形式应该保持多样性，定期抽查和随机检查交错进行，对监督过程中出现的问题及时进行整顿，保障同样的问题不再发生。另外，重视建设项目全过程的预算控制还需要对建设项目的设计阶段、投标阶段、施工阶段以及竣工阶段的成本投入进行有效地控制，切实保障各阶段造价控制的准确性。
3.5完善建筑工程造价的预算体制
完善建筑工程造价的预算体制，有利于控制造价超预算的发生。完善建筑工程造价的预算体系，可以让工程造价人员对工程的预算做出合理科学的制定，而不会因为各种原因出现差预算的情况。例如，工程造价人员在编制预算之前，要对市场有个充分的理解。然后对工程施工的场地的情况和要有详细的了解和推测，在对施工场地的客观原因进行分析之后，还要考虑到施工的主观原因。之后，要对施工的图纸进行了解之后，结合材料市场的价格信息，制定出合乎建筑工程的预算方案。因此，制定完善的建筑工程造价预算体制，有利于施工过程的顺利进行。
3.6提高预算人员的专业素质
4结论
综上所述，无论在何种建筑工程中，控制好建筑工程的造价一直是各个企业所共同关注的一个重要问题。在建筑工程造价预算中，要采用科学、合理、有效的控制对策，在对市场进行科学预)测、强化工程造价预算的编制、有效控制变更问题等措施，将工程造价预算控制在合理的范围之内。通过合理控制建筑工程造价预算，提高建筑工程的工作效率，促进企业经济科学发展。
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