——以中油财务为例
马广文/中油财务有限责任公司大庆分公司
【摘要】财政、金融是企业的命脉。“众人划桨开大船”，企业深入改革，通过大重组、大整合，组建大集团，实施大财务战略，进而实现财务管理高度集中，可有力地参与国际竞争，提升企业综合实力，增强抵御风险能力，是国企和国企财务深化改革，实现大发展的必由之路；要严格执行中央财政金融政策，开源节流，科学有效利用资金，“有钢用在刀刃上”；强化风险管理，“洪水未至先筑坝”，保证企业平稳健康发展。
【关键词】大集团；大财务；大金融
市场经济的迅速发展，并购联合浪潮的推动，加快了财政金融改革步伐，促成了大型企业集团崛起，。党的十八大关于加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的论述中，提出财务、金融改革发展的任务：“加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制”、“深入金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系”。中国石油系统的重组整合，中油财务的运行，就是大型国企财务、金融体制改革成功的范例。由此引出的大财务、大金融命题，值得我们深入研讨。
一、“众人划桨开大船”，增强国际竞争能力
国有大型企业是国家的“命根”、国民经济的支柱；财务金融是企业的命脉、国民经济的活力所在。在经济全球化背景下，随着国企重组整合与时俱进，树立“众人划桨开大船”理念，实施大财务大金融战略，是提高国有企业综合实力和参与国际市场竞争的能力的必由之路。研究、借鉴中石油重组整合及其大财务大金融管理的经验，对我们深化财税、金融体制改革，发挥其支撑保证作用，促进我国经济科学健康发展，具有重大战略意义。
自1998年中石油重组整合，实施大财务战略以来，财务、金融对促进中石油快速发展的显著成效有目共睹。1998年以前，我国的石油石化行业有着非常浓厚的计划分割色彩。一条完整的纵向石油化工产业链被人为地横切了两刀，分成了上、中、下游三块。上游的石油勘探、开发大部分归石油天然气总公司；中游的石油加工、乙烯、三大合成材料、有机化工等大部分归石化总公司；汽柴油等油品的销售在各省（区、市）的石油公司。由于产销分割，石油、石化企业没有原油、成品油的进出口外贸自主权，给生产经营造成了种种弊端，对资源合理配置造成极大的障碍，削弱了石化企业的竞争力。1998年7月，国家实施石油石化行业战略大重组，进行大规模的产业整合。组建了中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司。重组后的中石油、中石化实现了上、中、下游一体化，产销内外贸一体化。具有了石油勘探开发、加工、销售等功能，符合当前国际上较大、较强的石油、石化公司大多数都实行上下游一体化发展的国际潮流。从而具备了很强的综合竞争实力和抗击市场风险的能力。大集团内部重组后新设立的中石油股份公司，是中石油集团的全资子公司，在管理体制上和国际大公司接轨，对财务管理，投资管理、营销管理、业务管理进行大范围规范、整合，财务管理高度集中，股份公司把全部资金、债务和会计核算全部集中在总部统一管理，利用，经中国人民银行批准成立的中油财务公司，相当于企业内部银行，实行内部网络结算制度。在中石油股份公司股票上市后，它变成中石油集团的控股子公司，母子公司在法律地位上是完全平等的。中石油集团不再直接参与和干预中油股份的生产经营活动，而是通过实施股权管理，主要通过法人治理结构来对股份公司进行有效控制。中石油股份公司享有独立的法人财产权，自主经营、自负盈亏，对股东的资本承担保值增值责任。最重要的是经营机制发生了根本性变化，开始向国际一流的石油公司迈进。经过重组，中石油集团内部管理体制和运行机制发生了一系列深刻的变化，表现在：从过去“大而全”的全能企业，变为主辅分开、分立，各自独立运营；从过去主辅业同在一个企业里统负盈亏，变成各自独立核算、自负盈亏，利益分配格局发生了重大变化；从过去一个企业内部分工合作和计划安排，变为两个经济实体之间以合同、契约为主的市场交易。无论是上市公司还是存续企业（即除国内外上市公司之外集团内部的其他企业），都逐渐按照现代企业制度要求进行规范化管理与运作。财务高度集中，为集团公司运行提供了有效的财力保障。充分发挥企业集团财务、金融优势，提高了国有大型企业在国际市场上的竞争力。
二、“有钢用在刀刃上”，提高金融服务水平
正确处理大型企业集团母公司与中、基层分子公司财务、金融关系，是充分发挥大集团财务金融优势的关键。一要树立大局观念，明确财务管理职责。企业集团财务管理是企业集团的核心，它是对企业集团内部成员企业之间、各成员企业与集团外企业之间的财务活动的动作和处理活动。企业集团财务管理主要分为财务决策层面和财务控制层面，财务决策层面主要包括战略规划、筹资管理、投资管理、资金管理等；财务控制层面主要包括预算管理、绩效管理、成本控制、评价激励等。集团公司财务金融机构，一要主动当好集团公司参谋、助手，为领导科学决策献计献策。严格执行中央财务政策法规、集团财务各项指令，保证集团战略任务顺利实施；二要统筹兼顾，既对上负责，又对下负责，充分发挥桥梁纽带作用，加强财务管理服务。中油集团公司旗下拥有大庆、长庆等石油、天然气大型国企公司。只有统筹兼顾，既有财务管理高度集中又有分公司、子公司一定的独立性，才能确保集团公司整体协调全面发展。三要根据轻重缓急，做好重点资金投入。中油财务经营管理，对子公司资金投放，不搞平均主义“撒芝麻盐儿”，而是有钢用在刀刃上，重点扶持竞争力强，能创造较高经济效益、社会效益的企业和项目。
三、“洪水未至先筑坝”，强化财务风险管理
财务风险是企业经营总风险在财务活动上的集中体现，是由于各种难以预料或控制的因素影响使企业财务活动未来实际结果偏离预期财务状况的不确定性，是使企业蒙受损失的可能性。财务风险是客观存在的，却是可能、可以规避、控制和化解的。风险管理是现代企业制度重要的经营模式、管理机制。石油、天然气生产是高风险行业，经济全球化背景下能源竞争日益激烈，强化财务管理更为迫切、至关重要。切实加强企业财务、投资、营销规范化管理要加强风险预测、科学衡量。“凡事预则立，不预则废”。需要未雨绸缪，洪水未至先筑坝，防患于未然。