张彤彤边睿田源
中国运载火箭技术研究院北京100076
摘要：军工固定资产投资可有效提高军品科研能力和产品技术，通过结构的优化，为高新技术武器装备工程提供了坚实的基础，进一步促进高新技术武器装备科研能力的形成，为国防科技工业武器装备供给的总体能力向新的发展阶段迈进提供了较大的帮助，所以为有效改革国防科技工业创造了有利条件。本文分析了军工固定资产投资及风险特点，针对当前军工固定资产投资的风险，提出了科学的控制措施，以供参考。
关键词：军工固定资产；投资风险；控制
1.军工固定资产投资及其风险特点
军工固定资产投资指的是由国防科工局复杂审批的（项目总投资不超过5亿元人民币）或审批后报国务院审批的（总投资超过5亿元人民币）的使用或部分使用政府资金的各种固定资产投资的项目。
军工固定资产投资先进的武器装备的研制和生产提供相应的保障条件，主要特点有：（1）投资项目具有一定的挑战性；（2）有明确的投资建设目标，是国家意志的体现；（3）项目立项依靠对武器装备的研制和生产，计划性明显；（4）建设方案具有不确定性和前瞻性。
军工固定资产投资风险指的是在特定时间和条件下使建设目标可能性得以实现。立项阶段风险主要是项目是否符合国家军事发展战略规划，是否能获得国家投资；实施阶段的风险主要是执行层面是否能合理利用资金，是否能满足配套条件；竣工阶段的风险主要是建设项目目标是否能实现，使军工固定资产投资效益得到最大程度的发挥。
2.当前军工固定资产投资的风险
军工固定资产投资作为一种当前常见的军工投资形式，其投资质量对军工企业的发展有直接影响。下文分析了军工固定资产投资的决策风险和设计风险。
2.1固定资产投资决策风险
只要军工固定资产投资项目决策具有可行性，才能最大程度的降低资产投资风险。论证投资的可行性，是采取全面的分析、评价和论证的方式，分析方案的可行性，主要包括经济、技术和工程等方面的风险提示。当前国内许多军工企业由于对投资可行性的不充分论证，使其在决策时产生各种问题，主要有：（1）在调查项目的可行性时，在前期准备中缺乏全面、细致的剖析，论证方式和内容比较单一粗犷，而在分析和论证项目投资可行性时，单一的论证手段缺乏论证方案的比较，在实际开展工作的过程中会产生拟定项目规模超标或招标费较高的现象，对项目决策和实施的顺利开展造成较大的制约；（2）不重视项目风险因素的论证。投资企业一般会对项目的工程技术进行可行性分析，但对经济和市场风险缺乏应有的重视程度，使决策出现各种漏洞，增加了风险产生的几率。
2.2设计风险
设计风险作为军工企业重要的风险类型，是组成工程建设设计重要的部分。一般设计风险主要包括：（1）在项目的设计过程中，没有充分的考虑估算投资要素，使设计方案和规定标准相差较大，增加了风险的概率；（2）受某些原因限制，设计时忽略了部分建设内容，因此在预算中没有充分体现，最终对工程项目的施工质量造成影响，使工程项目施工资金增加，工程投资难度加大。
3.军工固定资产投资风险控制措施
军工固定资产投资项目存在相应的风险，因此工作人员在实际工作中应通过工作方式和质量的优化，采取各种形式避免或降低风险。具体的表现为：
3.1重视可行性工作的研究
在军工企业各项目的可行性进行调研的过程中，应坚持客观、公正的原则，站在公平的立场对开展工作的可行性进行合理的分析。在此过程中，既要研究项目的职能及其可发挥的价值，还应通过对开展不同项目的重点，保证资料的关键性和全面性，始终保障分析项目时都可以用到客观连续的资料。以实际工作状况为基础，合理的评价项目开展的计划，并利用多种方案论证，这样的工作模式既可以使过大的建设项目和过高的招标费用得以规避，还可把那些不科学的技术方案排除，对项目的投资预算实现有效的控制。利用分析的方法，可以得出不同方案的优势和缺点，进而选择最优技术方案。另外还应对项目实施过程中潜在的风险的敏感性和盈亏平衡进行综合考虑，从概率的方向对其模式化处理方式进行分析，以实现提高项目可行性的目的。
3.2对项目设计工程投资加强控制
要想使项目设计工程的投资控制得到提升，需要严格按照工程设计标准进行投资，估计初步涉及的概算，按照概算的具体情况进行预算，利用这种方式在最短的时间内发现设计方案和指标的问题，并针对问题产生的因素及时修改计划；另外需要努力完善设计合同，进一步明确军工企业、设计单位、承建单位的责任和义务，对工程项目质量处理的问题引起重视，为施工过程中费用的合理处理提供保障，降低投资的风险。
3.3建立项目管理工作机制
任何项目的有效开展都和团队的支持分不开，并且军工固定投资项目具有较强的技术性，因此对项目组织的技术性和工作人员的综合素质都提出了较高的要求，需要各个部门相互协调配合，才能为工程项目的顺利开展奠定坚实的基础。因此针对这种情况，应该加强不同部门之间的沟通和交流，并根据当前项目实施过程中存在的问题，以会议等形式，通过分析和讨论，制定出针对性的解决措施。而军工企业既需要对生产经营的质量引起重视，更应该重视科研工作的质量，通过多元化职能培训的开展，对内部工作人员进行有效的培养，培养出满足企业需求的复合型人才，为一线管理人员和工作人员可以始终获知最先进的管理和工作经验提供良好的保障。而管理人员更需要掌握管理技能和生产技术知识，使企业在遇到相关问题时，可以第一时间提出针对性的处理措施，降低风险产生的可能。
3.4对项目加大监管的力度
军工企业应该在招投标过程中，对单项验收、施工监理等实施全过程监管，在此过程中需要注意：（1）对供应商和承建单位的资质等深入调查，为供应产品数量和质量等提供保障，并向项目投资企业定期汇报，企业应该对项目资金进行有效的监管，使资金得到合理的使用；（2）健全完善实施方案体系，通过有效管理编制项目，制定管理计划，并对项目进行科学的组织，提出应对资金质量等风险的计划，通过项目工程的全面分解，把所有项目的责任落实到部门和个人；（3）为保障项目的验收质量，应派专业工作人员对项目进行检查，并及时修正项目中存在的问题，使资产项目的质量得到提升，达到降低项目风险的目的。
结语
综上所述，随着社会的不断发展，各国军工企业的发展对国力有直接影响，军工企业在国家发展中起着重要的作用，所以，相关部门应在军工固定资产投资活动中，对军工固定资产投资的特点和风险加强认识，树立全过程风险防范和管控意识，为保障投资的效果提供良好的保障。
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