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摘要：水利施工安全生产工作影响重大，不仅对工程建设质量、工程施工进度具有良好的促进作用，同时也是确保我国水利工程建设事业健康发展的重要保障。我国水利工程施工建设者必须从思想意识上提高对水利工程施工安全管理工作的重视程度，针对施工中存在的各种安全隐患采取有效地预防和控制措施，通过强化施工安全管理工作，提高我国水利工程事业的建设水平，确保水利工程建设事业安全可靠运行。本文从水利施工安全的角度出发，对施工现场存在的安全隐患进行分析，并给出解决问题的对策，为水利施工企业安全管理提供了有益的参考。
关键词：水利；施工；安全隐患；对策
1提高水利工程安全的重要性
水利工程建设工作环境相对比较复杂，而且对于地质、气象等自然因素很难掌控，而加之有水，这使得水利施工变得难上加难。因此，水利施工的安全问题越来越受到人们的关注。安全施工始终伴随着水利工程建设的一系列活动，它涉及到计划、组织、施工现场设备、财产及工程结构等方方面面。随着改革开放，经济水平的提高，我国水利施工技术的进步以及管理人员的管理理念的更新，我国水利工程在各个方面都不断得到完善。但是，施工期间也常常发生一些安全问题。一些水利施工单位只关注自身的经济效益、降低建设成本以及尽快完工，而忽视了水利工程的社会效益以及安全质量问题，结果导致在水利施工过程中以及工程完成作业后发生安全事故，对水利单位的安全存在着巨大的隐患。水利施工中的安全问题同工程质量是紧密联系的，如果在施工中安全防护工作做不到位，那么势必会降低水利工程的质量。而水利工程质量不过关，这也会导致水利工程安全隐患的发生。由此可以知道，安全问题始终伴随着水利工程的建设。
2水利施工行业安全隐患分析
2.1水利施工行业对安全生产重视不够
在水利工程的管理调度中，不仅可以将整体的水利水电工程的整体安全管理进行相应的调控，同时也能保证工程的质量调控，有些施工控制中没有意识到施工安全生产责任的重大意义，对国家的安全以及法律控制等都进行综合性的管控，这样在整体性能的调控上增加工程质量的控制，最终保证对整体的质量调控，这样在整体性能调控上进行相应的管控，最终将整体的质量控制进行到底，真正的落实到每一个施工现场，对于那些布局不合理以及管理混乱的控制措施进行相应的调控，最终减少事故的发生。
2.2水利施工行业安全意识缺乏，施工人员素质偏低
一般情况下，水利工程施工人员多为工程项目场地周边的农民工，不便于管理，施工人员素质参差不齐，缺乏专业的技术和知识，没有受到专业技术培训，学习能力差对水利工程的施工知之甚少，从而为水利施工带来了安全隐患。
2.3安全职责履行不到位
当前，许多施工单位为最大限度节省工程投资成本，获取高额利润，从而忽视了自身应履行的社会责任以及相关法律法规，通过各种渠道节省成本。在当前的水利施工行业中，非法转包、垫资施工、工程款拖欠等不法现象层出不穷，不仅减少了工程的安全生产费用，而且使安全生产的责任难以落实，造成水利施工行业的安全隐患大幅增高。
2.4缺乏文明施工意识
目前我国很多水利施工行业的施工现场容貌比较差、场地没有配备相应的排水系统、地面也高低不平、待用材料和废弃材料堆砌在一起，而且施工道路不畅通，对于需要处于封闭管理的场地仍然不够重视或管理不到位。一些易燃易爆物品随便堆放，施工现场对于安全标示的排放不够明显，很难一眼看过去就知道要注意哪些事项和行为，安全标志的作用没有发挥出应有的效果。现场也很少配有灭火器等应急设备，即使有应急设备，那些也只是摆个形式罢了。
2.5对施工现场缺乏有效地安全管理
水利工程施工现场环境相对比较复杂，工程施工开展需要大量的原材料，通常状况下施工现场都比较混乱，各种建材随意堆放，这不但不利于对水利施工建材进行合理管理，同时也不利于水利施工现场防火工作的开展，通过对施工现场的调查我们可以发现施工场地的安全防火设备严重不足，一旦发生火灾将造成非常严重的后果。施工现场各种安全标语、安全防范措施严重缺乏，施工现场的安全管理工作往往流于形式，无法从实质意义上保障水利施工的安全顺利进行。
2.6安全资料管理有待规范
虽然安全资料不是产生安全事故的直接原因，但安全资料能够直接体现安全管理的水平，是相关部门了解施工现场安全生产状况的重要途径。严格把住安全资料管理这一关，就能够大大的促进安全生产管理的规范化。目前安全资料收集整理中假资料很多，很多资料只是简单复印，或资料收集人代签字。检查资料时会发现，上面的"检查情况"栏中多是"符合要求、满足要求"等字样，而到底怎么样才"满足要求"，填报人不得而知。安全资料还容易出现有头无尾、前后不对应等现象。
2.7水利水电工程项目施工现场多在野外，自然环境差
施工单位多居住在临时建筑里，抵御自然灾害能力差；而且各种生活条件，比如饮食、通风、御寒和卫生等条件差；安全设施，比如灭火器等消防器材配备不到位。在野外环境下，自救能力有限，一旦发生问题，都会危及到职工的生命安全。
3完善水利行业安全施工的对策
3.1建立安全管理体系，贯彻安全生产责任制
在工程中标后，施工单位要及时的组建项目部，设置安全管理部门，配备有管理经验的安全管理人员。同时还需要建立安全生产责任体系；建立以项目总工为主要责任人的安全技术保障体系；建立以生产经理为主要责任人的安全生产实施体系；建立以安全总监为主要责任人的安全生产监督体系。各个体系分工合作，同心协办做好项目安全管理工作。项目部应制定安全生产责任制，落实安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用。专职安全生产管理人员对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患及时处理并向项目经理报告，对于违章指挥、违章操作的，应当立即制止。
3.2加强安全教育，提高施工安全意识
在工程施工当中，要提高施工管理人员和工程施工人员的安全意识，才会有他们的安全行为；有了他们的安全行为，才能保证工程施工的安全进行。所以，在工程施工的安全管理当中，针对不同的项目、不同的环节等对工人进行安全培训，成功的施工应该具备很强的灵活性和创造性，能够适应不同类型的项目。让每一个员工懂得安全知识，掌握安全技能，明确自己的安全行为责任。凡是进入施工现场的所有人员都必须进行安全法律、法规、安全生产知识、安全操作技能的学习，并进行严格考核，合格后，方可进场；对特种岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗；对进入施工现场持证的架子工等高处作业人员必须定期进行体检；对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚；对施工生产中违章操作员工一律停工，根据不同情况进行处罚。
3.3更新安全管理理念，完善安全制度
在水利施工管理中，要树立以人为本的安全管理理念，保持施工单位与安全管理单位的思想一致性，将安全施工作为最主要的工作，将施工人员的生命安全与安全生产放在首要位置，在整个施工过程中，贯彻落实以人为本的安全管理观念，关注施工人员的实际需求，增强他们安全生产的责任感与自觉性，确保每位施工人员的人身安全。此外，水利施工企业还要结合相关的法律制度以及施工实际情况，建立包括安全资料管理机制、安全防护管理机制、安全施工奖惩机制以及安全生产监督机制等在内的系统的施工安全管理机制，确保水利施工安全进行。
3.4不断完善施工监管制度，规范水利施工企业的施工行为
我国水利工程质量安全管理制度已经比较健全，同时也完善了以保证工程质量安全为核心的管理制度，但与其配套的监管机制并不完善，国家监督及执法人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到“有章可循，违章必究”，确保安全工作上下贯通，左右连接，确保安全，消除隐患。
3.5列支专项经费，确保安全生产
在工程招投标中，单列工程项目的安全生产专项经费，专款专用。单列工程项目的安全生产专项经费，独立于招投标之外，设立独立资金账户，视其各阶段施工安全评价的达标情况，分阶段拨付，确保专项费用的正常实施使用，避免违规挪用或不投入。
3.6及时维护整理建筑现场的施工环境
水利施工单位在施工过程中需要大量的原材料，但是这些原材料的摆放往往缺乏有效整理，产生一定的安全隐患。例如，部分施工人员的操作流程不规范，建筑工地上的施工环境缺乏维护和管理，水利工程施工环境管理不健全等均会给施工操作带来一定的安全隐患，所以施工单位的管理者应该起带头作用，积极维护和管理施工现场，对于破坏施工环境安全的行为进行大力整治，如果是施工人员违规操作应该对其教导或处罚，让每一位施工人员都具有较高的安全意识，确保施工环境的安全，尽量杜绝安全隐患。
3.7做到与时俱进，发展信息网络建设
施工单位可以设立一笔专门用于安全生产的经费，将其一部分投入到安全档案信息网络建设中来。将本企业的安全生产的规章制度、国家水利工程安全施工的法律法规、管理体系以及相关安全生产知识输入数据档案。根据时代的发展，建立一个安全事故信息平台，将在施工过程中发生过的安全事故及安全违规的行为发布到平台上来，让更多的员工进行反省和吸取教训。进一步消除安全隐患，使得水利工程现场施工处于更加安全的状态。
3.8制定应急预案，加大对安全生产、管理的投入
为了提高应对水利工程建设重大质量与安全事故能力，要保证工程建设质量与施工安全，做好应急处理工作，根据所承担的工程项目施工特点和范围，建立应急救援组织，制定施工现场施工质量与安全事故应急预案，配备应急救援人员，并明确职责。同时，施工单位必须要投入一定的财力物力，保障安全生产的贯彻落实，为施工人员创造一个安全的施工环境，加大对安全生产设备的投入，有效保证每位施工人员的人身安全。另外，要避免经费的滥用、挪用现象的发生，定期对施工过程的安全状况进行检查，从而保证水利工程的安全施工。
结束语
总之，目前在我国的水利施工行业中，安全隐患仍然比较多，所以亟须整治和管理。水利施工单位需要不断提升管理水平，根据具体施工情况采取不同的安全管理措施。另外，水利工程的安全性对我国的水利工程行业的整体发展来说十分重要，安全意识始终是施工的重点，这就要求国家监管部门、水利施工单位和施工人员等万众一心，共同提升安全意识，极力避免安全事故的发生。
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