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摘要：土木工程是针对建造各种设施的科学技术的总称，其不仅仅囊括了建于地下、水中、地上、陆地上的给人类生产、科学研究、生活、军事服务的各式各样的工程设施，还将建造工程过程中运到的设备、材料及开展的设计、保养维修、勘测、施工等技术活动囊括在内。望其定义，我们不难发现土木工程的建造与管理具有高度的复杂性，对土木工程的管理亦是如此。为此，我们在管理土木工程的过程中，要站在宏观的角度去看问题，坚持以可持续发展的战略思想为指导，不断掌握领先的技术水平，针对土木工程开展系统化的、综合的管理。本篇文章就土木工程的科学管理问题给出了效率较高的运行及管理机制，以系统化、综合性强的管理观念来创建土木工程管理模型。而工程造价则是对开展工程建设时所耗费的所有开销的统称，为在工程质量与利益上取得骄人的成绩，我们应当仔细把握各大建设环节，采用正确、合理的手段有效控制工程造价。
关键词：土木工程管理；有效控制；工程造价
1土木工程管理概述
土木工程是为了建造各种工业设施，应用建筑材料、机械设备进行规划、设计、施工、后期管理的系统工程。通过这些工程的建设，为人民的生产生活和国家的现代化建设服务。
土木工程管理是一门基础性学科，具有很强的综合性、实践性和创新性，是对各种工程设施建设的系统管理，在国家工程项目的建设上发挥着重要的作用。加强土木工程管理是知识经济发展的要求，同时，土木工程管理也对知识经济产生巨大的推动作用，促进知识的运用与发展，使知识在土木工程建设上发挥更重要的作用，促进知识型建筑企业的发展。在当今时代只有满足知识经济对土木工程建设管理的要求，采用先进、合理的管理技术与管理模式对整个工程建设进行系统的管理，依据可持续发展的重要思想对土木工程建设项目进行战略性管理与控制，才能够顺利完成土木工程建设的任务，提高工程建设的质量，为企业取得良好的经济效益。
2土木工程造价控制的重要意义
土木工程的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现。要发挥不同角色的项目管理者在工程的决策、设计、招投标、施工、结算阶段对工程造价进行控制，防止投资突破限额，并促进建设施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，以取得最佳的经济效益和社会效益。做好工程造价的控制工作，对项目能否盈利，能否达到预期效果具有重要意义。
3土木工程项目管理的提高对策
1、应用科学技术手段促进土木工程项目管理的现代化
在土木工程的项目管理中，要加强项目的可行性研究，大力发展可持续发展科技，创造有利于科技正面作用的社会环境，增加项目决策者的科技责任。土木工程项目要围绕着经济效益、社会效益和环境效益提高科技水平，工程决策者也要关注科技，不断提高自身的科技水平，广泛应用和传播新科技，利用国内外最新的科技成果，提高项目管理的科学性和自身的综合管理水平。
2、从可持续发展战略的高度进行项目管理
可持续发展战略是指在不削弱子孙后代需求的前提下满足当下需求，维护和合理使用自然资源。土木工程项目的可持续发展战略要有全局观念，要求在实施项目的过程中，前一阶段要考虑到后一阶段的实施，也就是要协调经济和环境的统一发展。
3、全面推行精干高效的管理体制和运行机制
要想搞好土木工程管理，就要建立层次清晰和明确权责的管理机制，要建立规范有序和政令畅通的运行机制，要在不留管理真空和责任死角的前提下尽可能地压缩机构，要建立统一协调的竖向垂直指挥系统，要建立严格的规章制度和科学操作规程，要强化工作人员的技能培训，要建立高素质的作业队伍。
4土木工程造价控制中存在的问题
1、造价控制的合理性有失偏颇
随着建筑业的蓬勃发展，社会上的建筑企业越来越多，难免出现鱼龙混杂的现象，一些单位为了搞面子工程，提高业绩，不惜违反工程建设的基本程序，在没有做好决策和设计的时候，便开始动工，更别说工程的造价控制了，没有按照投资限额和工程建设的具体标准，也没有对工程设计和招标合同、施工合同做合理审查，导致施工过程中人量的变更施工，工程造价不断攀升，更不必说进行控制了。
2、投资预算不够合理
在投资决策过程中，投资估算是一个十分重要的环节，因为这是整个项目关于资金投入的造价文件，也是审查项目是否切实可行的重要理论依据。但是当前的许多项目建设在预算阶段没有做好合理和科学的投资预算，导致遇上风险没有充裕的预算空间去防范和改善，一旦出现决算超预算的现象，就给整个项目的造价控制带来十分大的障碍。
3、主管部门对设计监控力度不够
长期以来，形成了一种设计对业主负责，设计质量由设计单位自行把关的观念，主管部门对设计成果缺乏必要的审核和评价标准，只有出现了大的技术问题才来追究责任，而方案的经济性则管理更少。另外，对设计市场管理力度不够，越级、无证设计等不规范行为时有发生，从而导致设计质量下降，加大工程造价控制难度。
5控制土木工程造价的有效措施
1、决策与设计阶段造价控制
在决策阶段，造价控制管理主要包括项目类别、工程规模、建设场地、技术方案等。其中，工程规模是工程造价的决定性因素，通过一定市场调查进行可行性分析，并结合类似工程进行对比研究，确定工程规模，确保工程投资的科学性和正确性。项目设计是有效控制工程造价的重要参考依据，在设计阶段，要充分了解工程项目建设地理特征和气候特点。
2、施工阶段造价控制
在施工阶段，主要从加强招标投标中的造价控制工作、控制审计变更工作以及完善施工造价管理这三方面控制工程造价。第一，加强招标投标中的造价控制工作。严格监督招标过程，保证招标过程公正、公开、客观，并在招标文件中标明工程现场勘察特点、施工类型、施工规模、施工设备供应、材料供应、计价清单等。第二，加强审计设计变更管理。设计变更对工程造价具有较大影响。一旦工程出现设计变更，往往也会伴随着工程变更情况，施工人员需要根据变更后的图纸重新展开施工，施工材料、施工进度和施工质量都会随之变动，从而对工程造价产生影响。第三，完善工程造价管理。监理人员要落实监督职责，时刻监察施工现场，保证施工人员的施工质量和施工效率，并将现场各种突发情况详实记录，为日后工程结算提供参考依据。
3、竣工决算阶段造价控制
竣工决算是计量土木工程整个过程的实际造价，在计算工程造价时，要结合招标文件、施工合同、工程变更等因素，以现行的计价方式为基本原则来展开审计核算。工程审计人员需要深入现场，检查工程是否按设计变更展开施工，运用工程量的计算方法和原理，进行工程造价的核算，确保核算结果符合现实情况。
6总结
土木工程建设是基础工程中的一大构成要素，它具有提升居民生活水平、促进我国经济稳步、快速发展的作用。所以，科学、合理管控土木工程建设既是对时代及科技社会化、综合化发展态势的积极响应，又彰显出了以人为本的基本要求。它在要求项目决策者要尽量多地掌握知识，不断提升自己的素质的同时，还需对员工开展终身培训工作，从而为工程造价的控制打下坚实的基础。总而言之，要想控制好工程造价，每个部门都要积极配合与努力，唯有将工程造价管控于一个合情合理的范畴内，并通过监督等流程才能给工程质量提供保障，实现双赢。
参考文献：
[1]周春清.论在市场经济条件下如何提高工程项目的质量管理[J].四川建筑科学研究，2001（08）
[2]吴金来.浅析施工阶段的工程造价管理[M].科技信息，2006（11）