山东省煤田地质规划勘察研究院山东泰安271000
摘要：随着人们对环境保护的关注，有条不紊地开展环境影响评估，以确保更好地保护环境和国家经济的稳定发展，显得尤为重要。在中国可持续发展战略的指导下，环境保护部一直在进行改革，逐步减少和下放环境影响评估的审批，并采取措施确保审批效率。因此，为了确保评估工作的顺利进行，应该针对评估工作中存在的挑战采取有针对性的建议和措施。
关键词：现阶段；环境影响；评价工作；问题；对策
导言
社会的发展和进步，人们越来越重视环境保护工作开展，为了加强对环境的保护，促进国民经济的高速发展，加强对环境影响的评价是必不可少的。可持续发展工作的深入开展，国家相关部门加强了对环境评价工作的重视，但在实际工作中遇到了诸多挑战，为了确保环境评价工作开展顺利，就针对这些挑战提出了科学的建议。
1环境影响评价目的
环境影响评价（EnvironmentalImpactAssessment，EIA）的目的是事先对拟建项目可能对周围环境造成的影响进行分析、预测和评估，提出防治对策及措施，为项目决策提供科学依据，减少人类活动造成的环境污染，保持生态系统平衡稳定。在我国，环境影响评价制度是从环境保护的角度决定开发建设活动能否进行和如何进行的强制性法律制度。EIA需要对评价地区的环境质量做出具体分析，主要包括环境噪声监测、环境空气质量监测以及地表水和污水监测等。通过环境监测获得较为科学的环境质量数据，在此基础上通过导则推荐的方法科学分析和评价预测项目实施后对周边环境造成的污染程度，是否超过当地环境容量的限值。
2现阶段环境影响评价工作中的问题
2.1工作人员的专业性有待提高
现阶段，我国环境影响评价工作还不是特别成熟，对工作人员的要求也不是非常严格，没有持证上岗的职业硬性要求，这样一来，环评工作人员的专业性就存在一定的问题，存在工作人员缺乏规范性、专业性的严重问题，在这种情况下，环评工作的开展存在很大的漏洞，导致环评质量不高，使环评结果的可靠性存在问题，为环评工作埋下巨大隐患。另一方面，虽然一些工作人员持有相关证件，但是由于制度的缺陷，导致工作人员不重视自身的职责任务，工作态度不积极，这种情况同样会对环评工作造成不良影响。
2.2环评范围较窄
环境影响评价的范围有两个方面：首先是对政府规划、计划、法规以及政策进行评价；其次是对开发项目进行评价。在一些环评技术和理念都比较先进的国家，环评范围基本都能包括以上两点，然而，我国的环评范围只包括对开发项目和规划的评价，关于政策、计划以及法规方面的评价还有很大的空白。从宏观角度来说，二者相比，政策、计划以及法规历时更久、范围更广，并且一旦出现漏洞缺陷，处理起来具有很大的难度。
2.3设计规划环境影响评价的重视程度较差
规划环境影响评价能否把环境的质量、容量深化落实到经济发展过程之中，是环境影响评价质量的重要指标。然而，目前中国没有深刻认识到环境影响评价规划的重要性，政府与环保部门的协调性不尽人意，严重限制了环境影响评价的发展。犯法违规的现象不断发生，即使开展了规划，也总是敷衍了事。造成投资钱财多，却难以看到成效的结果。
2.4技术方法较不健全
模糊性和非线性等是高层次的规划特点，存在着明显的动态性，所以规划环境影响评价的不确定因素也比较多，严重影响着未来的社会发展、技术发展以及环境变化等方面。我国规划环境影响评价缺少先进的方法，比如定量分析方法、数据统计分析方法等，能够在决策中体现环境评价结果的方法也没有得到广泛的使用，严重影响着环境影响评价的准确性。
3应对策略
3.1积极论证现有资料的可用性
时间上的相对短暂。在进行现状调查时，应密切注意目前资料时间与现状调查时间的间隔。社会的高速发展使得环境变化极快，特别是处于发展中的地区，很短的时间内就会发生巨大的改变，比如某些城市新城区的开发建设。对于发展较快的区域，应结合当地的发展情况来考虑目前资料时间与现状调查时间的间隔，以此明确所得数值的可用性；地域上的相对一致。为保证调查数据较为准确地表现相应区域内的实际情况，所获取的资料应尽量实现地域上的一致性，最大可能的避免因地理方位、区块大小、地质情况、人口分布等的区别而影响到调查资料的可用性；突发事件造成的影响。调查范围内的稳定性，即社会活动的波动程度影响着所得资料的可利用性。
3.2完善执法机制
首先，执法部门应当加强学习环保新形势的有关内容，更好地运用到实践中，减少上述适用法律错误的情况，在一定程度上也提高了执法队伍的素质从而可以更好地处理突发状况；再次，环保新形势明确了生态文明建设的理念，执法部门面对违法行为时，应该严格贯彻这一理念。在经济利益和环境利益发生冲突时，本着生态文明建设的理念应该以环境利益为首要利益，经济利益次之，要把以经济建设为中心的理念转移到生态文明建设和可持续发展的理念；最后，执法部门的权力应该得到加强。比如在规划环评方面，违法主体一般是行政机关，环保部门管理权限受限，很难对违法主体进行处罚，权力的加强可以使得此类现象有所缓解。也可以避免繁琐的程序，是最短时间内做到最有效的处理方式，从而避免更加严重的后果发生。
3.3加强环境影响评价队伍的建设
环境影响评价队伍的整体素质和专业素养影响着我国环境影响评价工作的整体质量，关系到社会各界对于环境影响评价工作的重视程度。为了能够提高我国的环境影响评价的整体素质，我们要加强对专业队伍的建设。我国的环境保护部门专门建立了环境影响评价工程师职业资格考试制度，从业人员必须经过严格的考试，在获得合格成绩和资格证书后才能够从事环境影响评价工作。此外，管理单位对环境影响评价工作的从业人员进行考核，对于贡献突出的从业人员进行表彰和奖励，这可以促进行业内部形成学习风潮，更好的促进环境影响评价工作的发展。
3.4改善监测质量
对于监测机构而言，需要将环境监测工作质量作为重点，并对监测责任进行具体分配，以保证监测数据更加准确与科学。而在进行监测结果的审核与验证时，还应该认真完成质量把关工作，确保监测结果的有效性。当对环境评价进行报告审查时，需在相关监测专家的参与下进行，通过对报告中监测内容的审核，促使评价报告水平、环评质量得到全面提升。
3.5加大环评工作宣传力度
加大环评工作宣传力度，可以提高群众对环评工作认识，实现工作正常开展。在实际中，相关工作人员可以充分利用网络信息媒体技术，进行环评工作重要性宣传。同时相关部门也可以采用知识讲座等方式，对相关企业进行知识教育，提高其对环境影响评价工作重视。同时相关部门在进行工作宣传时，需要对区域进行合理的划分，通过加强对偏远地区和欠发达地区环评工作宣传，来全面提高环评工作普及程度，从而实现良好的环评工作。此外，相关部门需要对其中工作的每个环节进行有效的落实，实现对企业行为良好规范。
3.6提高技术的完备性，统一好审批尺度
在国外发达国家对于环评工作较为重视，技术也相对完备，我们可以拿来借鉴和优化，并在现今环评改革不断深入的背景下，加强规划、政策和战略环评的改进，不断的根据实际情况修正导则内容，与时俱进更新环评体系突出重点，摒弃多而重复的内容描述，体现出环境影响内容，制定合理的环境保护措施。另外，保证评审力度的一致性，完善指导性措施，并做好分类，针对下放后存在的问题，做好地方单位的业务培训工作。抓住改革契机，强化监管力度，对于业务水平较低，素质低下的机构坚决取缔，业务不熟练、评价的方法不合理、指标分析不科学、措施建议不合理的机构应当采取降低资质的惩罚，并严格按照国家发布的追责规定，追究相关机构的责任。
结语
综上所述，现阶段我国环境影响评价工作中存在较大的弊端，这在某种程度上严重制约环境影响评价的具体实施效果，因而必须对其存在的弊端进行全面且有效的分析，最终提出积极有效的改进措施。
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