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摘要:国家为了能够更好的对各项财政支出进行有效管理,于是采用了政府采购的方式。在过去的很多年中,政府采购工作得到了很好的发展,但同时也暴露出了很多问题。这些问题的出现很大一部分原因是在进行政府采购工作时没有建立完善的监督体制导致的,进而使得很多不规范的行为出现在了执行过程中,政府官员在采购时铺张浪费、贪污受贿的现象时有发生,这些问题都导致了政府采购工作不能顺利开展。本文主要从政府采购工作中存在的问题入手,提出了几条相应的改进措施。
关键词:政府采购;监督机制;完善
引言:政府采购工作近年来得到了显著改善,对政府发展具有非常重要的作用。但是在发展的过程中也出现了很多问题,导致政府的利益得不到保障。因此,对其进行深入研究,找到其中存在的主要监督问题并进行针对性处理,对我国政府采购监督机制进行完善,能够使得监督机制更加高效、透明,为此,我国相关部门需要投入很大力度。
一、当前政府采购监督工作中存在的问题
1.法律制度落实不彻底
在对各项工作进行监督管理时,主要是利用法律来完成的,如果不对各项法律进行贯彻落实,那么在开展监督管理工作时就不能获得各部门工作人员的支持。如果没有完善的监督标准,只是依靠员工的自觉性开展工作,就很容易在政府采购的过程中出现各种资金不能合理运用的情况,这些问题的出现都会导致政府采购工作不能顺利开展。而且这些问题主要是在监督管理上面由各项法律法规不健全所体现出来的。此外,在进行监督管理的过程中,各个部门之间缺乏必要的合作沟通,导致很多制度不能进行落实,达不到统一。如果长期在这种环境下开展工作,会对政府采购工作造成严重的影响,甚至还会出现监管无能的现象,在不健全的监督体制下,很多政府采购工作人员会出现贪污腐败的现象。
2.采购人员个人能力不达标
很多情况下,政府招聘到相应的采购人员后,并没有对其进行专业培训,导致出现工作岗位和工作职责不相匹配的现象,很多政府部门分配的工作,在较短的时间甚至规定时间内根本完不成,这样就会对后续一系列工作产生严重的阻碍。在对这部分工作人员开展监督管理工作时,往往就会消耗非常多的人力和物力,不仅要在各个方向上进行管理,还要对各种任务进行落实,但因为工作人员工作能力的缺乏,导致他们并不能够合理有效的完成各项任务,因此又增加了监督人员的工作压力。进而使得我国在政府采购方面的监督机制不能得到有效的改善。在面对这些问题时,需要对工作人员加强培训力度,保障人才的先进性,这才是开展后续工作的基础条件。
3.财政资金分配与使用脱节
在开展政府采购工作时,经常会出现财政资金分配和使用存在脱节的现象,甚至曾经出现了监督真空的情况。在进行采购时,必然会涉及到金钱交易,再加之没有严格的监管制度,导致很多采购资金不翼而飞的现象,这些现象的出现使得政府在经济利益上损失相当大。在政府采购制度得到推行以来,这方面的恶化程度可以说是得到了一定的控制,但仍然有很多问题存在于监管和资金分配方面。
二、如何完善政府采购监督机制
1.提升监督管理意识
可以从工作人员入手,对其进行各种培训和宣传,提高他们的监督管理意识,让他们熟悉各项规章制度和法律条例,这样在对法律制度进行落实时就能更加方便,对采购工作中出现的问题也能够进行快速、有效的解决。比如在建筑工程的政府采购过程中,加强监督管理工作,能够有效避免各种豆腐渣工程的出现。在进行政府采购时,经常会发现采购的相关货物在质量上不尽相同,加强监督管理力度,对这些违规工作加大处理力度,找到问题发生的根源,并对相关工作人员进行严格的处罚,能够有效减少在之后的工作过程中出现类似的情况,并且还能对监督管理制度的严谨程度进行加强。在对政府采购监督机制进行完善的过程中,应该根据目前的发展现状来进行,考虑实际需求,对工作中出现的问题进行科学、有效的分析,然后在此基础上对监督机制进行完善,这样能够让完善后的监督机制更加符合实际工作的应用需求,从而更好的解决各种实际问题,否则不是以实际为基础建立的政府采购监督机制很可能对实际采购工作中出现的问题不能进行有效解决。
2.加强内部监督约束
政府在完成采购人员的招聘工作之后,应该重视对新员工的培训工作,并且要让新入职的员工进行实习检验。在实习检验的过程中,由老员工带领和观察,根据新员工的实习表现,确定其是否能够留在相关部门继续工作。在新入职的员工留下来之后,还应该将各种落实采购监督的方法对其进行讲解。此外,在进行实习转正的过程中,应该优先考虑在实习期间表现优秀的员工,学历、工作经验等应该作为次要的选拔条件。这样在对员工进行选拔之后,在后续的监督管理工作中才会更加容易,不但能减少后续监督管理工作中所付出的人力、物力,还能让员工对这些监督管理制度进行尽快的落实。在对政府采购监督机制进行完善的过程中,应该注意吸取工作人员的意见。在实际开展工作的过程中,和市场接触最频繁的人员实际是最基层的工作人员,因此在监督制度实施的过程中具体存在哪些缺陷,这些基层人员相对也最了解,而且他们对于市场的变化情况也比较清楚,因此这些意见对监督机制的完善能够起到很好的辅助作用。在这种全员参与下建立的监督制度才能更好的解决实际工作开展过程中出现的各种问题,从而提高基层工作人员和管理人员的工作效率,更好的实现对市场供应商的控制工作,减少因为资金运用不恰当出现的质量不达标问题。
3.对采购招标流程进行规范完善
在政府采购监督管理过程中,需要面对的一个重要问题就是政府的采购招标,这项工作可以说是对市场的公平合理竞争起着关键性作用。因此在对政府采购工作进行监督管理时,一定要重视采购招标,让各部门之间能够进行充分交流,保证对招标过程中的全部环节进行监督。在招标过程中出现问题时,可以从局部进行优化,这样就能很好的减少整个过程中付出的工作时间,从而使得完善后的监督制度能够在现实需求上更加符合。市场是在一直变化的,政府在进行招标时,很多供应商为了减少资金投入,经常对项目压低价格,这样的行为不论是在质量保证上还是在市场良性竞争上都是不利的。因此在进行招标时,应该明确招标的价格范围,在确定优秀的招标商之后与其保持长期的合作关系。在后续对招标流程进行完善时,也需要重点关注两者的配合程度,这样能够减少各种质量安全问题,保证采购工作的顺利进行,从而有效促进了后续各种问题的解决。
三、结束语
综上所述,对当前政府采购监督工作中存在的问题,一定要引起各单位的高度重视,因此对监督机制进行健全,对各项法律法规进行完善,能够促进政府采购工作健康顺利的进行。
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