中国刑事警察学院辽宁沈阳110035
摘要：与普通高等院校不同，公安院校是以培养公安人才为主要目标的高等学府。众所周知，我国警察与军人是同宗同源的，一直有“军警不分，警政合一”之说，公安院校有不少领导或教师是军人出身。因此，无论是对学生的教育还是日常的管理中，都采用的是半军事化管理的管理方式。然而，因为公安院校学立教育起步较晚，学生管理工作没有具体的目标和要求也无现成模式可遵循，所以在很长一段时间内，我们只能照搬军事化管理的内容。本文将立足于警务化管理实施效果对警务化内涵进行探讨研究。
关键词：公安院校警务化管理内涵研究
一、警务化管理的特点
1.严格性。警务化管理作为警院学生的主要管理方式，具有十分严明的纪律性，尤其是注重强调集体活动行为的统一与规范。为了培养出大批优秀的预备警官，为未来的公安队伍提前打下良好基础，严格正规的警务化管理必须体现在学生日常生活的方方面面。既可以提高本院的教学水平，又可以对学生提前灌输未来公安工作的内容。为了使警务化管理最大程度地发挥它的作用，我们必须在“严”字上不断加强，做到严格管理、严格教育、严格训练、严格纪律，同时做到严之有度、严之有据、严之有理和严之有方，真正达到科学系统的高标准。
2.积极响应公安队伍的建设工作。公安院校是培养未来优秀警界人才的基地，同时也会是大量卓越公安队伍的前身，所以，公安院校的警务化管理制度必须积极响应公安队伍建设的工作，并向公安工作靠近。从开学初期为期一月的军训时期便开始的种种，无论是生活、纪律还是着装便已经处在严格的警务化管理之下，使学生们尽快地适应这种警校特有的氛围，为培养成素质过硬、作风优良、具有合格的警察意识的优秀预备警官打下夯实的基础。
二、警务化管理在公安院校中的运用情况分析
1.量化考核制度。警务化管理在充分借鉴军事化管理的基础上，又立足于警察这一职业的特殊性，形成了一套严格、完善、规范、科学的量化考核制度。我院根据素质教育的要求，按照中国刑事警察学院的人才培养的目标，量化考核评比指标体系由品德与行为、学业与成绩、体能与健康三方面构成。其内容主要反映学生在思想政治表现与道德品质修养，完成学业情况及警体技能等在校表现的基本情况。
2.补训、坐岗制度。我院始终坚持“有功必奖，有过必罚”的标准，旨在通过这种严要求的制度来提高学生时刻保持对自己高标准要求的意识，达到教育管理、日常养成的目的，所以我院开展了每周补训、坐岗制度，每周六上午，都会对本周中量化方面有出现扣分情况的学生进行补训或者坐岗。我院学生处大力推行轻微违纪学生补训或坐岗制度，旨在加强违纪学生的纪律作风意识，使处理违纪同学有章可循，有法可依，从而进一步提高警务化管理水平。各个大队通过这种补训、坐岗活动，大大提高了参训同学的队列水平与纪律意识，强化了作风养成，端正了对自身违纪问题的认识和态度，达到了警务化管理的预期目的。
3.规范化管理制度。公安院校十分重视严格请销假制度，规范警容风纪，加强内务规范化，学生按时到课、出操，与各项日常生活制度的有条理实施。从日常工作抓起、从基础工作抓起、从点点滴滴抓起，注重抓养成，并坚持早操和体能训练。在日常管理中，以严字当头，如在内务卫生方面，每天由中队进行检查，大队每周抽查两次，每天的课前列队，大队长、中队长都会到场督促，检查各区队的集队情况。就队列情况、精神面貌、歌声呼号是否洪亮、着装是否统一等进行量化打分，每月按中队评出名次。
三、警务化管理的作用分析
1.警务化管理有利于提升学生的政治素质。作为未来保卫国家、维护社会长治久安的武装力量，政治素养对于人民警察这个光荣却又特殊而危险的职业具有十分重要的意义。对于每一位高素质人民警察而言，都要时刻铭记“对党忠诚，服务人民，执法公正，纪律严明”的方针，坚持为人民服务的宗旨。对于公安类高校而言，我们更是一直将培养教育学生的政治素养排在首位，视为教育工作的重中之重。从入学军训开始，我院便开始对学生着重进行通过警务化管理加强政治培养。高强度的军事化训练磨练了学生的意志，同时也更加懂得无条件听从指挥的命令；与此同时，我院大力开展一系列培养学生的政治素养活动，不仅坚定了公安类院校大学生的政治素质，也加强了公安类院校学生的自我监督意识，使他们培养出过硬的生活作风，保持良好的精神状态与精神面貌，充分掌握警察职业技术职能，更好地更大程度地全心全意为人民服务。
2.警务化管理有利于提升学生的专业素质。对于人民警察而言，其专业素质主要包括专业知识的结构、警察意识以及警察职业职能技巧等专业职能技术知识，只有保质保量地掌握好这些专业知识，才能使预备警官在将来工作中依法履行其法律义务的时候，能够胜任工作并保证完成任务的质量。只有精通自己的专业知识，才能更好地为人民服务，更大程度地发挥自己的职能。警务化管理模式合理有效地将学习成绩与内务情况、警貌警容与出操情况等互相结合在一起，通过严查早操出勤人数保证学生的早操训练；通过课前学习区队长点名查人数来保证学生的上课情况；通过每日严查内务保证学生时刻严格要求自己；通过开展各项校园文化艺术活动、促进各种社团之间的交流、举办各项比赛例如队列会操和警院女生的啦啦操比赛等加强了学生们的集体团结意识，为学生充分学习专业知识创造了良好的氛围。
3.警务化管理有利于提升学生的文化素质。具有较高的文化素养对于人民警察的未来职业道路都具有很大的帮助，丰富广博的知识以及较强的文字和口语表达能力，会或直接或间接地对将来的工作有很大的帮助。高文化素质是时代发展对人民警察的必然要求。古人云：“腹有诗书气自华。”所以，身为人民警察，更要时时重视自身文化素质的培养，有利于更好、更高水平地发挥自己的职能，全心全意为人民服务。
四、改进警务化管理的对策
1.加强学管队伍建设。在一定层面上，学管队伍决定了警务化管理实施的效果。加强学管队伍建设，可从以下几个方面统筹考虑。提升学管干部对警务化管理的认识，提升认识的方式是多方面的，除了通常的举办讲座、业务研讨、培训学习等方式，效果较好的就是建立学校与当地警察部门的对接机制，让学管干部直接参与到警察的日常工作中，以深刻体验社会发展对人民警察的要求。建立学管队伍长效管理机制，针对学管队伍不稳定的现状，学校人事处应会同学生工作处、教务处、二级院系等相关部门（院系）建立学管队伍长效管理机制。学管队伍长效管理机制的主要内容应包括：学管岗位职责、学管薪酬待遇、学管晋升转岗机制、学管奖惩机制、学管培训进修机制、兼职学管待遇等内容。构建学习型学管队伍，学校就要为学管干部提供参加学习、培训的平台，并将对学管干部的培训纳入每年的预算中。此外，学生工作处应加强对学管干部的日常培训，将日常培训与外出培训结合起来，在预算范围内保证高质量学管队伍的建设。
2.结合教学管理和警务管理。教学与训练是公安院校培育学生的两个重要“抓手”，这两个“抓手”哪一个都不能偏失。开设警务化管理课程，根据学校教学实际，或选修或必修，设置为2个学分，主讲内容以相关法律法规、学校实施细则、警察职业要求、国内外发展形势、维稳意义及挑战等为主。定期开展学生培养研讨会，教师与学管干部共同参加，共同诊断存在的问题，并共同研讨改进措施。
3.创新警务管理方式。当下，公安院校警务化管理方式单一且相对滞后，已不适应新时期学生的特点和信息时代的要求。因此，应创新警务化管理方式，用多元管理代替一元管理。构建刚柔相济的警务化管理模式，在严格的管理之下，学生的自主性、创造性被压抑，而被迫的服从一旦失去监督，就会放纵自我。较之刚性管理模式，柔性管理模式强调以生为本，强调引导、说服和沟通。这种管理模式的优点是易于被学生接受，且一旦接受效果会比较持久，不会轻易出现反弹。鉴于刚性管理模式和柔性管理模式的优缺点，应将两者充分结合起来，构建刚柔相济的警务化管理模式。针对不同的学生，针对不同的事项，合理利用刚柔手段，最终达到学生自主接受的目的。
参考文献
[1]左顺礼段兴伟冯超新形势下警察院校警务化管理的科学内涵及意义浅析[J].新课程研究(中旬刊)，2013，（3）。
[2]李明谈公安高校的警务化管理道路[J].辽宁警专学报，2011，（09）。
[3]庞兵武李志强浅谈警察院校警务化管理的重要意义[J].金田，2014，（1）。
基金项目
本文为辽宁省十三五规划课题《公安院校大学生警察核心价值观的培育与塑造研究》（JG16DB465）的阶段性研究成果。