广东平润建设工程有限公司
摘要：“低价中标，拿到工程；干好工程，取得信誉；加强索赔，获得利润”是在水利水电项目中普遍采取的模式。索赔在该模式中是承包商获取利润的重要途径，在理论上该经营模式具备一定的科学性与合理性，本文将重点探讨在低价中标工程中如何解决成本亏损的问题。
关键词：水利水电工程；施工索赔
引言
依据法律条文及合约规定、为保护合同双方利益而进行的正常经营管理业务活动就是索赔。施工合同通常会包含索赔条款，以保护合同双方的合法利益，同时保障工程建设质量和施工过程顺利进行。在社会经济的发展下，低价中标，高价索赔已成为市场的普遍做法。因水电建筑市场法制不健全，管理不规范导致水利水电工程施工的索赔。基于此，本文将对水利水电工程施工索赔展开探析。
一、索赔的概述
在履行合约过程中，某方签订者因对方未按要求履行合同所规定的义务，或受其他因素影响，致使本方权益受损，再依据合约内容与法定方式向违约方提出合理补偿要求的活动就是索赔，索赔不属于法律惩罚的范围。
在合同履行过程中，发包方与承包方都有依据合同条款与法律规定向违约方索取赔偿的权利。“索赔”是承包方向发包方索取赔偿的过程，“反索赔”是发包方向承包方索取赔偿的过程。
一般情况下，发包方索赔往往通过扣除工程款用或扣除保证金等方式解决，金额不大，解决途径也相对容易。工程索赔作为承包方向发包方的索赔（简称为“索赔”），其是承包方在工程建设过程中，依据与合同条款对非自身原因造成的费用增加、工期延误而向发包方提出经济补偿要求的权利。承包方相对于发包方来说，要面对的各种风险的概率更大，为避免或减少各种风险所影响的损失，承包商通常会提出索赔。
二、水利水电工程中索赔事件发生的原因
虽说我国在不断完善水利水电工程管理方面的法律法规，然而在一些方面依然不够健全，经常会在施工过程中出现一些纠纷。特别是在长周期、大规模、高技术难度的水利水电工程施工过程中，合同履行过程会受到政策变动、施工条件、经济影响等多种因素的影响，致使索赔事件的产生。
2.1不可抗力和不利的自然条件
人们无法抗拒或改变的各类事件叫做不可抗力事件，其分为自然事件与社会事件。其中自然事件包括台风飓风、洪灾、海啸、地震等事件；社会事件包括战争、国家法律、法规或政策的改变、罢工等事件。
不利的自然条件包括不利于工程施工的自然条件和其他客观因素，比方说暴雪、暴雨、泥石流等自然灾害，或者在施工中遇到例如地下涌水、地质断层等经过现场调查无法发现、发包方提供资料中也没有提到、没办法预料的现象。
2.2发包人的违约行为
在索赔事件中发包方的违约现象表现为未按照双方签订的合同条款履行义务。判定发包方违约的依据在相关规定中有：发包方在履行合同的过程中未按合同规定的内容与时间提供承包方施工所需的条件，如测量基准、施工用地、施工图纸和相关准备工程等。因法律、财务等因素影响致使发包方没办法履行工程合同的义务；未能在合同规定时间内支付各项预付款或合同价款等。如果发包方的行为符合以上规定，承包方就能按照相关法律法规对其提出索赔。
2.3合同缺陷
在施工合同中，因相关法律法规还处于不断完善的阶段，管理制度也还没有健全，合同中双方所能考虑到的因素有限，难免会在某些方面存在缺陷。如果合同存在遗漏、错误等缺陷，就可能导致施工成本提高或施工周期延长的现象。要想解决这个情况，承包方就有权按照法律规定向发包方索取一定补偿。
2.4工程变更
根据相关规定，如果发包方向承包方提出要求，该要求会对当前施工项目的施工规划或工程成本产生显著影响，那么发包与承包双方都有提出调整项目价格的权利，其内容包括：（1）改变合约中某项目的工程量；（2）改变合约中某项工作的标准或性质；（3）改变合约中的某项内容；（4）改变当前施工建筑物的类型外观等。如果一方向监理方提出调整请求，监理方就要及时与这两方协商决定最终方案。
2.5监理人指令
有时监理人的一些指令也会导致索赔事件的出现，比方说要求增加某些施工工作，监理方向承包方提出加速施工的要求，或者要求承包方采取某些措施等。
2.6其他第三方原因
其他第三方原因导致的索赔事件表现为：因某些和本工程相关的第三方问题致使一些不利于本次施工的因素出现，导致承包方遭受损失，最终引起承包方提出相关的索赔要求。
三、工程索赔技巧
3.1选择适当的索赔值计算方法
在工程项目中，针对水利水电项目的具体特点，鉴于不同索赔值计算方法对工程项目索赔方式的影响，双方必须在签订合同时对索赔值的计算方法作出明确规定，承包商要学会协调与洽谈，选择对自己最有利的索赔值计算方法，承包商对未明文规定索赔值计算方法的合同，应在计算需要索赔的具体金额前寻找专家或工程师进行研究，以确定适合的索赔值，合理的索赔值计算方式在实际操作过程中对取得索赔时，业主接受可能性具有十分重要的影响。
承包商在对业主寻求索赔的过程中，索赔值的计算方式从原则上应尽量合理并留有余地。如果在此过程中索赔值计算过低，就会导致承包商出现许多不必要的损失，同时影响工程建设工期和工程建设质量，造成双方利益的损失。承包商往往在最后解决中经常使用让步的方式来解决索赔争端，去争取业主对索赔度的认可，以实现索赔的目的。
3.2对索赔目标提出充分的理由
一般情况下，在工程项目实施过程中经常会出现许多需索赔的项目，要求承包商对所承受的损失与总的经营战略有一定规划，并对其可行性做出充分的论证与研究，以实现索赔目标的最终期望。
3.3索赔金额的合理性
在确定索赔具体金额时，不能单纯研究某方面问题，必须综合考虑各方面因素来确定索赔金额。承包商首先应考虑自己的损失，着眼于当前实际损失，实事求是，不要弄虚作假才是最重要的。承包商的信誉很重要，然而在实际状况中，很多自作聪明的承包商只注重眼前利益，而失去了未来的利益。承包商在决定索赔金额时还应充分考虑各方面因素，比方说项目部的财务状况；业主的资金状况；业主，监理工程师对索赔事件的态度；公共关系等。
结束语
与其他工程建设项目相比，水利水电工程建设具备更显著的特点，它的专业性、复杂性、周期性是其他建筑项目很难与之比拟的，工程项目索赔在此过程中更显现出其重要性，其不仅影响项目工期与项目实施，还对项目的质量与水平产生影响，所以必须做好项目索赔工作，以促进水利水电工程施工索赔的进步。
参考文献
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