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摘要：工程造价中招投标预结算审核方法的科学、合理、有效性质对整个工程造价都有着重要影响。同时预结算审核也是每个工程项目造价全过程中不可缺少的重要环节。通过对工程项目进行全面了解，对工程各个环节造价进行全面预算、结算，并经过调查与分析，进行严格审核，将在审核过程中发现的问题及时解决，最终达到工程造成科学合理、准确无误、有效控制的目的，并针对市政工程造价招投标预结算审核方法进行分析与研究。
关键词：工程造价；预结算；审核方法
工程造价是决定整个工程招标是否顺利的重要手段，不仅可以对工程施工过程起到监管作用，同时还可以有效控制工程质量，促进工程发展。工程造价中招投标预结算审核过程是不可避免的，也是非常重要的程序，工程造价投招标预结算审核方法主要以全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、帅选法五种，下文通过对招投标工程造价中存在的问题展开分析，并探讨工程造价审核中涉及到的内容，重点对预结算审核方法进行介绍。（见图一）
一、招投标工程造价中存在的一些问题
1.1工程造价与市场脱轨。工程造价与市场脱轨主要体现在两个方面，一方面是根据国家制定的统一工程造价定额过程比较长，与时俱进的更新或者变化比较缓慢。另一方面，则是除国家外，各省级行政单位对各地区的工程造价定额也根据国家制定的方式进行统一制定定额。而省级行政单位所制定的统一定额基本是以大城市价格水平作为依据出示相关计价资料，使工程造价与市场价格出现不符的现象。其实市场价格是属于流动性质，这就会造成各地区市场价格出现不同，而国家或省级行政单位所制定的统一定额已经完全与市场价格脱轨。
1.2工程造价不能反映竞争机制的要求。资源优化配置是可实现市场发展更加兴盛的方法，而要想做到资源优化配置则需要通过竞争市场体系的影响，而目前处于市场竞争中的核心部分则是建设工程招投标，其中较为受到关注的便是价格。而由于国家对工程造价制定统一定额标准，使工程造价计价方式严重影响到市场公平竞争的局面。比如：国家对工程造价要求则是精中求精，定额中对预算过于精细，使建设过程中实际消耗的资源与预算不相符，主要是由于价格弹性空间小，对市场资源价格上下调整空间不做任何估算。而工程量的计算规则比较过于严格，对施工方法以及施工措施都要清楚划分，这就出现竞争性费用与造价混淆在一起的现象，无从分隔。这对施工质量与施工水平都有着严重影响，更不利于市场竞争体系的建立。
1.3工程招投标中限制。我国各地区均以最低价中标法作为市场竞争形式，其中政府所投资的工程也将列入招投标范围内，实施统一管理化，与市场共同参与招投标，其过程与手续全部统一化管理。并制定招投标方式，严格审定对每个工程的评定标方法，同时根据不同地区制定不同的评定标方法。而根据国家指定的统一定额造价，要求各工程报价额需要按国家标准进行，并统一确定招标标底。从理论上讲，这种方式很不错，但实际中，我国对最低标价中标法还处于试探阶段，其效果尚不明确，并未实现全面应用。所以，目前我国招投标中标法还处于受限制中，不仅投资成本过高，还常常出现暗箱操作，多数招投标内容都是通过内部人员进行操作，其操作过程滋生腐败现象，进而使招标成本未能下降，严重影响工程发展滞后，施工单位与工程项目部门对施工技术与施工管理等方面也长期处于现状，没有进取之心。
二、工程造价预结算审核的内容
2.1工程量的审核
工程量的审核总是有误差，误差有正、负误差之分。正误差表现在计算时没有按照土方实际开挖高度而是计算了图上高度。墙体圈梁、过梁体积往往被忽略；经常忽略扣除钢筋保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋又重复计算等误差。所以，预结算审核最重要的就是熟悉工程量计算原则。一是要分清计算范围，混凝土工程中梁与柱的划分、柱高、主次梁的划分等十分重要。二是要分清限制范围，建筑屋层的高大于3.6米时，除非装饰顶棚否则不能计取满堂脚手架费用。三是要仔细核对实际计算尺寸与图示的尺寸相符与否，以免发生计算错误。审核时要做到实事求是，合理计算，根据实际情况的变化灵活计算，把签证与实际进行比较，从根本上拒绝不实际的开支。
2.2费用计取的准确性
计取费用应该根据本地的工程造价的管理部门颁发的相关文件及规定，相关人员根据合同、招投标书等来确定计费率。预结算审核时必须注意收取费用文件的时效性；正在执行的取费表要保证与工程性质相符；计算费率时是否没有错误；价格差价调整的材料是否吻合相关文件的规定。确定取费基础是人工费还是直接费。预结算人员要随时关注费率实际状况，根据其上浮或下降的幅度来相应调整费率，最终结算时要看更新或变更的项目的同比上浮或下降费率。除了以上两项审核内容外还有单价的套用是否合理的问题，在这里不再详述。
三、工程造价预算审核中存在的问题
市政工程造价预结算审核工作极其琐碎与繁杂，所以需要审核人员耐心细致地去对待经济与技术相结合的核算工程，预结算审核工作对编审人员有着很高的要求。编审人员必须具有一定的专业技术，这些技术包括施工技术、建筑设计等多项综合建筑工程知识以及较高的预算业务水平。然而在实际工作中，不论水平的高与低，在审核过程中难免会出现诸多的问题。像定额换算的不尽合理之处，新技术、新材料和新结构的不断涌现使得定额缺项或者需要补充的项目和内容也必须随着增多。但是由于缺少调查和可靠的一手数据资料，所以补充定额或结算定额具有较大的不合理性，再者，结算时较易出现高估和冒算现象。有些市政单位为了获得较高收入多采用高套定额单价、多计工程量和巧设名目等人为手段提高工程造价反而忽视经营的改善、工程质量的提高和社会信誉的创造等。并且，工程造价项目繁多，变动较频繁，计算程序很复杂，计算基础不相同等问题都给工程造价带来较大误差。
四、市政工程造价的审核方法
市政工程建设是生产周期特别长，数量巨大的生产消费的过程，它具有多次计费的特点。所以运用合理的预结算审核方法不但能够达到事半功倍的效果还直接关系到审核速度和质量。全面、重点、对比、分组和筛选等科学的审核方法。
4.1全面审核法
全面审核法就是全面地审核定额单价、费用计算以及工程数量在审核过程中严格按照施工图要求，并且结合工程现行定额、工程施工组织设计以及工程协议和相关造价计算的规章和条例等。此种方式和编织的施工图预算的方式和过程差不多相同。这种预结算方法适用于初学者来审核施工图预算；投资费用少的小项目，譬如维修建设；此方法也适用于简单的工程内容，像道路挡土墙和排水沟整修等；市政工程造价审核等建设单位的预结算等方面。这种方法优点颇多，细致全面、审查效果好且质量高，当然这种方法也有缺点，譬如占用时间长、建设工程量大、重复劳动较多。当工程量大，资金规模大时审核进度又紧逼，此种方法就不可取了，但这种方法为建设单位亲赖因为它能使工程造价得到严格控制。
4.2重点审核法
重点审核法就是进行工程造价的预结算重点审核方法。这种方法和全面审核法相似，区别只在审核范围上。重点审核法比全面审核法更有侧重，重点审核法往往选择费用较高且工程量较大的分项工程作为重点审核对象。此类工程包括各种基础工程、砖石工程、钢筋混凝土工程等。高层建筑结构还要注意内外装饰的审核工程量。
像雨篷、散水、坡道、明沟、垃圾箱、水池等的零散项目往往不计算在内。然后就是核实定额单价与相应工程量是否吻合，主要着眼于定额项目上较容易含混的单价。最后预结算费用的计取、材料差价也因该仔细核实。重点审核法最大的优点是工程量会大大减少，效率高。
4.3分组计算审核法
分组计算审查就是把预结算项目中具有相同或相近计算基数的分工程按其相似度分成若干个小组，利用同组数据便于审核分项的优势的方法。采用这种方法首先要按照相邻项目间的内在联系进行编组，编好组后通过审查同组中的一个分项目就能判定其他几个分项目工程量的准确度。这里通过例子来阐发此种方法。把天蓬涂料面层、天棚抹灰、楼板体积、和楼面面积、楼面找平层以及地面面积、垫层和面层编为一组，计算之前要把建筑底层面积、楼面面积计算出来，其他分项的工程量利用这些技术就能计算得出。这种方法审核速度快、工作量又很小。
4.4筛选审核法
统筹法包含了筛选法，筛选法就是在找出分项工程在建筑每单位面积上的用工基本值、价格和工程量，这些归纳为用工、工程量和价格三个单方基本值表，要审查的建筑标准同“基本值标准”适用的指标不同就要调整了。筛选法便于理解掌握，审查速度快，原理简单易懂，有问题也能很快发现。但要想圆满解决问题还必须深入审查。综上所述，市政工程预结算审核是一项集超强的知识性、技巧性、专业性、政策性的工作。我们必须紧握时代脉搏，在学习和实践中不断丰富自身，总结方法和经验，把握最新工程造价审核方法，走在前沿，随时为审核工作补充新鲜血液，为市政工程造价审核工作做出自己的贡献。
结束语
市政工程造价预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性、经济性很强的一项工作，通过多年工作实践与思考深刻体会到应针对不同工程项目，不同施工单位的特点，选择不同方法进行针对性的工程造价预算审核，既保障审核的公正性和客观性，又有效的保障了国有资产的增值，保障了建筑市场的经济秩序
参考文献
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[2]王学忠.关于工程造价预结算的审核方法.科技资讯，2016.12
[3]黄君央.市政工程预结算审核探讨.建筑设计管理，2016.