国网甘肃刘家峡水电厂甘肃永靖县731600
摘要：系统掌握与水电建设项目环境保护专项验收相关的工作内容，合理安排、把控验收工作进程，在建设过程中建立切实有效的环境保护体系，保障施工过程中环境保护措施的及时实施和必要费用的投入，从而达到有效防治环境污染，保护生态环境，进而实现工程的经济、社会和环境三种效益的统一。
关键词：水电建设工程环境保护验收工作分析
1前言
水力发电作为目前最成熟的可再生能源发电技术，由于它的可持续发展，在世界各地得到了广泛应用。但同时它也具有建设周期长、施工技术及施工环境复杂等特点，也正因为上述特点，可能在建设过程中对环境造成不同程度的影响，为确保环境保护设施的按期正常投入运行，需要通过环境保护专项验收工作对环境影响评价结论进行验证，评估工程采取的生态保护和防污染措施的效果，对新的环境污染问题提出控制措施，将水电建设项目对环境的影响控制在可接受范围内。在保证取得工程经济效益和社会效益的同时，减少环境污染和生态破坏，实现工程的经济、社会和环境三种效益的统一。本文通过国家对建设项目环境保护专项验收工作系列规定的梳理、学习并借鉴相关单位有益的验收工作管理经验的基础上，提出对水电项目环保专项验收工作的思考以期共勉。
2水电工程项目环境保护专项验收工作内容分析
根据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护条例》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环保总局第13号令）等的有关要求，建设项目完成后，需要对配套建设的环境保护设施进行竣工环境保护验收，经验收合格方可正式投入生产或者使用。
水电工程项目作为建设项目涵盖的范围，其环境保护管理的核心内容是“三同时制度”，即要求建设项目的污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，污染防治设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或使用。
建设项目竣工后，项目建设单位委托有资质的技术咨询服务机构依照国家有关法律法规、项目环境影响报告书和批复等要求，如实核查工程项目建设基本情况，工程变更情况、环境保护措施“三同时”落实情况，编制竣工环境保护验收调查报告（验收调查报告中污染源按要求委托监测机构进行监测），另外根据当时的项目环评，对项目施工过程中环境监理工作开展情况，提供环境监理报告。故就验收报告来讲，竣工环境保护验收需要编制三个技术报告，分别为项目竣工环境保护验收调查报告，污染源验收监测报告和环境监理报告。
3水电工程环保专项验收调查方法和内容
工程竣工环保专项验收调查工作一般采用资料收集、现场勘查和现状监测相结合，充分利用一些先进的科技手段和方法，在开展调查工作前应根据工程实际情况，制定与建设项目实际相吻合的有针对性的调查方案。
竣工环保专项验收的资料收集工作应紧紧围绕调查重点和调查文件要求的编制内容进行，通常收集工作分实施方案和报告编制两个阶段进行。其中实施方案阶段主要收集建设项目资料：如设计图纸、设计指标、占地和临时用地、投资等相关资料；区域内重要环境保护目标和环境资料应包括自然保护区、饮用水保护区、生态和生物等资料；环境保护目标的分布资料如大气、噪声、固废、生态敏感点等；污染源和环保设施复核；施工期和试运行期间实际存在的和公众反映强烈的环境问题核查，如环保投诉、环境污染事故风险资料等。报告书编制阶段主要是进一步调查详细的相关资料。
4水电工程竣工环保专项验收工作的重点
现场勘查和现场监测是验收调查工作的核心，为做好现场勘查工作，应事先做好勘查计划，对环评的重点、工程变更处、新增的项目、采取了环保措施的地方和未采取环保措施的地方进行重点勘查。在勘察前应提前准备好影像采集、测距及定位等相关设备，在熟悉工程情况的人员陪同下开展相关勘查工作，并做好相应记录；重点对各种照片的位置和原因，敏感点的名称、高差、距离、排污口的位置和拟定的监测点位等做好标记。
现场监测分为环境影响监测和污染源达标监测两个方面。一般依据环评报告及其审批的意见，在查清污染源和环境影响的基础上，采用抽样检测方法。严格遵循与报告书和审批要求相符合的原则。监测频次按照《建设项目环境保护设施竣工验收技术要求》中的具体规定设定；监测因子主要依据环评报告书中的评价因子来设定，由于通常情况下环评报告书中设定的因子偏少，实际中可进行适当补充。在编制验收调查文件时，须绘制监测点位示意图，并附照片，注意规范标注监测点位。
水电工程竣工环境保护专项验收调查报告的重点内容包括：一是核查实际工程内容及方案设计变更情况；二是落实环境敏感保护目标基本情况及变更情况；三是调查实际工程内容及方案设计变更造成的环境影响变化情况；四是核查环境影响评价制度及其他环境保护规章制度执行情况；五是调查环境影响评价文件及环境影响评价审批文件中提出的环境保护措施落实情况及其效果、污染物排放总量控制要求落实情况、环境风险防范与应急措施落实情况及有效性；六是核查工程施工期和试运行期实际存在的及公众反映强烈的环境问题；七是验证环境影响评价文件对污染因子达标情况的预测结果；八是核查工程环境保护投资情况等。
5结束语
综上所述，水电工程项目竣工环境保护专项验收是一项重要的环境管理工作，主要是依据环境保护的法律法规和技术标准对工程建设的环境保护行为进行协调和约束，通过实施竣工环境保护验收调查工作，能有效防治环境污染，保护生态环境，组织实现工程的经济效益、社会效益与环境效应三者的有机统一。