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摘要：为了完善城市交通系统，需要就城市轨道交通突发事件的应急处置体系进行不断的改善，只有如此才能有效的提升城市交通运行效率以及确保乘客的生命财产安全。城市轨道的需要根据与其他城市交通系统之间的联系进行改善，从而保证在安全事故突发情况下，能采取紧急有效的处理措施，提升应急工作的质量与效率。为此，本文首先就我国应急系统的总体目标以及系统组成进行阐述，然后在此基础上提出城市交通运营管理应急处置体系架构设想，希望能产生积极效应。
关键词：城市轨道；交通运营；突发事件；应急处理体系
城市轨道交通作为城市交通系统中的重要组成，影响范围广、受众群体多，所及多方面专业技术，是一个时刻保持的较高强度的运转效率的封闭系统。为了有效的改善我国城市轨道交通运营的应急预警机制，首先便需要就安全防御能力、应急处理能力以及应急组织力量进行全方面的建设，只有如此才能有效的维持系统以及系统设施运行的稳定，为我国公民提供最大的安全保障。
一、应急体系总体目标及体系组成
城市轨道交通系统作为城市交通系统的重要组成，在开发建设过程中，要时刻遵从“以人为本、预防为先、防御为主”的整体指导思想，从而提升对应急事件的处理速度，维持交通系统以及系统设施运行的稳定，从而为我国公民的公共交通安全提供有效的保障。轨道交通的应急系统的总体建设目标共有四点，分为为及时预警、稳固防御、联动高校以及处理有效。另外，在改进完善城市轨道交通系统的过程中，要不断总结系统的特点，同时要针对隐藏的潜在危险的因素特征进行全面的研究，然后在根据分析的结果来设计应急系统的功能要求。
（一）应急预警体系
根据我国当下城市交通系统的发展现状来说，可以将我国城市轨道交通的预警系统分为两个结构部分，分别为预警装备功能体系以及预警行为规程体系。预警装备功能体系主要包括城市社会共享预警系统以及轨道交通预警系统，而预警行为规程体系主要是根据预警装备功能体系而设定的，是通过制定相关的行为准则和规章制度来规范人们预警操作行为。预警行为规程体系可以根据预警装备功能体系来进行划分，分别为轨道交通特有预警规程和城市社会预警系统联动响应规程，这一系统最大的特点便是在系统的构建的过程中，能有效的根据预期规划来实现实时监视、在线检测、准确判别、及时预报等目标。
（二）应急防御体系
在构建城市轨道应急系统的过程中，首先要考虑的便是应急防御体系，而这需要针对隐藏的潜在危险的因素特征进行全面的研究，然后在根据分析的结果来设计应急防御体系的功能要求，从而在突发事件的事前控制、事中抵御以及事后保障等各环节中提供有效的保障。另外，应急防御系统的结构功能体系由防范、抵御以及处置三方面组成，因此在系统的设计与构建的构成中，要将三部分融为一体，并全面覆盖网络结构功能系统中的基础系统、运转系统以及维护系统等各个系统。
（三）应急预案体系
应急预案体系主要是通过制定对安全突发事件的处置规程来完善，因此该体系的改进与完善要具有一定的可操作性，其内容范围组要包括了危害因素、事件类型以及事发场所等等，同时还要在功能应用上提出一定的要求与标准，如责权明确、流程固化、操作简便以及处置有效等等。
（四）应急组织体系
该体系应以机构合理、训练有素、反应迅速、高效联动为目标,其构成包括应急管理组织机构体系及相应的技术支撑体系
二、城市交通运营管理应急处置体系架构设想
（一）领导机构
完善领导机构，由公司领导担任城市交通管理组的组长，组员则有各部门直属职员来担任，然后根据相关的规章制度来明确各自的责权。其主要的职责为针对大型安全事故以及紧急事故的发生，起到领导、组织以及协调的作用，并在日常的以及管理工作中，不断完善事项的决策。
（二）工作机构
该系统的工作机构可以由运营以及安全协调部门来构成，并根据先关的工作内容以及制度来明确各自的责权。主要的职责有针对大型安全事故以及紧急事故要采取相应的组织协调措施；然后对此进行总结归纳，从而对安全事故应急方案进行不断的完善；为了保证高效的安全生产应急处置，需要定期开展指导与细条轨道交通安全的应急处置演习；不断完善各部门与政府间的关系，从而提升轨道交通应急联动的管理工作效率与质量。
（三）指挥机构
该机构可以由轨道交通的运营生产指挥部构成，所承担的主要职责为协调其他机构处理轨道日常运营过程中出现的突发事件；指挥各单位细条有序的对大型安全事故以及紧急事故进行先期处理；严格按照领导机构以及决策机构所下达的要求与标准执行应急处理工作；不断完善各部门与政府间的关系并做好相应的应急处置的指挥工作。
（四）决策机构
该机构主要由公司领导或者直属单位领导组成，所承担的主要责任为针对大型安全事故采取统一管理的措施来智慧诠释轨道交通安全生产以及应急处置行动。另外决策机构的总指挥可以根据安全事件的性质、影响范围以及先期到达等因素来决定，其他成员则需要按照总指挥下达的指令来开展相应的工作。
（五）专家库
由于城市轨道交通应急系统的构建包含了许多科学领域，因此在针对安全事故所采取的应急措施的制定，需要有专业的人员来进行，构建出相应的信息库。该过程可以由决策结构按照安全事故的性质以及相关希求来进行统一规划。
（六）应急资源和队伍
不同的单位所承担的职责有所不同，因此各部门所使用的技术以及展现的技术特点都有所不同，因此这需要储备大量的人力资源，同时配置相应的应急资源。
（七）现场指挥机构
在安全事故的突发现场，有决策机构或者领导机构组建临时的现场指挥部，对现场的应急处置工作进行统筹管理，并协调好各部门机构的工作以及资源的分配。
（八）执行机构
执行机构可以由轨道交通运营系统中的执行单位来构成，在应急处置工作中所承承担的角色没有发生较大的改变，但需要根据相关的规章制度来开展相应的工作。
三、结语
改进完善城市轨道交通系统的过程中，要不断总结系统的特点，同时也需要根据应急系统的功能要求来构建相应的组织构架以及处置模式，只有如此才能有效的促进整个轨道交通应急体系向着良好的方面发展，从而维持系统以及系统设施运行的稳定，为我国公民提供最大的安全保障。
参考文献
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[3]周捷.城市轨道交通运营突发事件应急处置体系的思考[J].地下工程与隧道,2012(01):31-33+56.
作者简介
徐焕开（1987-05-06），男，汉族，籍贯：广东省惠州市（现户口广东深圳），当前职务：值班员，当前职称：中级，学历：本科（非全日制），研究方向：轨道交通。