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摘要：新形势下，加强林业生态工程建设对我国发展有着及其重要的意义，具体表现在实现农业以及林业的可持续发展、保障农牧业产品的高产高质量、不断完善生态环境建设以及防御自然灾害等。本文将对新形势下林业工程的建设管理进行简要的分析。
关键词：林业工程；建设管理；问题
前言：就改革开放以来，我国的经济建设发展有了很大的进步，各行各业的工程建设也取得了不小的成就，而就各项工程建设的管理问题而言，一个合理的科学的管理体系的建立和一个有效适当的管理制度的编订对于任何一项工程的建设都是十分关键的。
1林业工程的特点及存在的问题
1.1特点
林业工程是以森林资源的高效率利用与可持续发展为主线，对其进行培育、开发以及林产品加工的综合性应用领域。作为国民经济的基础性产业，林业工程亦是一项重要的公益事业，林业工程建设项目具有以下两个主要特点：一是涉及地域广，如我国六大林业重点工程的实施，涉及全国97%以上的县、市、区、旗，内容囊括资源保护、水土流失治理、防沙治沙、湿地保护、商品林基地建设等多个领域；二是工程期限长，点多面广，资金投入量大，建设周期长，且大多数林业工程处于偏远山区，自然环境恶劣，水文地质条件复杂，施工难度大，给项目管理带来技术上的难题与管理上的不便。
1.2问题分析
1.2.1资金投入不足，工程项目难以稳定开展
虽然近些年来全国对林业工程项目建设越发重视，但森林资源还是面临着资源分布不均，总量欠缺的问题，人均蓄积量和占有面积也与世界人均水平存在一定的差距，并且总的来说，森林覆盖率还未达到很高的水平。虽然近些年政府的投入逐年在加大，但总体来看，政府对林业方面的总投入还是比较欠缺，出现了资金投入不足，资金缺口过大的情况。使得林业工程项目建设难以稳定开展，也给我国的林业部门带来了巨大的挑战性。不仅如此，资金的短缺也势必会对林业的生态治理带来较大的限制，严重时会导致局部治理无法及时进行，出现总体恶化的情况。
1.2.2林业工程项目建设中伴随着森林破坏
虽然近些年来人们的环保意识有了不同程度的提高，森林覆盖面积也已经提高到61%，但在林业的认识方面依旧存在很多偏差，很多人在意识中都是将林业片面的看作是一般的经济或产业，而忽视了林业所具备的潜在的经济社会效益。这些人对林业的经济效益只是停留在短期的经济效益中，生态环境意识相对薄弱，对森林大肆砍伐、破坏，出现边治理边破坏的现象，尤其在较为偏远的乡镇地区，村民为了眼前的经济利益而对森林大肆破坏的现象屡见不鲜，再加上不可避免的天灾，这些天灾人祸使林业工程项目建设难以发挥出其应有的效益。
1.2.3林业工程项目建设质量偏低
2林业工程的建设管理
林业工程的建设管理是一项复杂的系统工程，需要制度、技术、财务等多方面的配套建设与有机衔接。随着林业工程投资力度的加大以及体制改革的深入，特别是国家对林业工程建设的日益重视，迫切需要提升林业工程的建设管理质量，建立多方面联合合作的框架，实现林业工程建设管理的信息化与精细化。
2.1建章立制
国家为了让林业工程的建设项目以及让资金的管理更加明细想出了很多的办法，其中就包括制定一些相应的规定。当然这只是广泛的说法，如果细化到某个地方，那就要先对那个地方的情况有所了解，然后再根据国家颁布的法令来制定出适合自己的管理建设与资金的办法，在这个过程中一定注意要有具体的制度来对工作人员进行约束，决策项目的时候一定要考虑清楚后再实行，对于完工之后的后续工作也不得马虎，一定要按照规章制度来一步步进行。对于资金的管理问题就要靠多部门共同合作，将资金合理的分配和利用，以致达到整体上的最优。
2.2将项目法人制度实施到工程
林业工程建设项目必须在立项之前明确项目法人，实行项目法人责任制，同时建立林业工程建设项目行政领导责任制，明确责任。2011年建德市林业承担中央、浙江省、杭州市各项林业工程6个，以市林业技术推广中心及责任科室负责人为工程项目法人，对各林业工程项目负总责，项目责任人对项目的策划、资金筹措、建设实施、建成后的管护、债务偿还以及项目资产的保值增值等进行全过程负责。
2.3实行招投标制
对我国的林业工程实施招投标的制度是有很多的好处的，它能够让我们在对林业工程进行管理的时候更加规范，更加现代化，当然我们的招投标是根据国家的相关规定进行的。如此一来，林业的建设工程就更有竞争力，因为竞争的人多了，所以林业工程的价格也就能够更加合理。由于竞投的人很多，因此我们采取的是优胜劣汰的制度，这样选出来的承包单位才是最优秀的，除此之外还不用额外的交一些交易所需的费用，将成本大大降低。为了引进最好的队伍，就要求在竞争的时候一定要秉承公平、公正的原则。
2.4接受监理单位的监管
为了选出一个优秀的监管单位，我们可以进行一次公开的招标，使其能够监理全部的林业工程。当某个监理单位脱颖而出后，它们就要从林业工程建设的相关单位手中接受管理整个工程的任务。在工作的时候，监理单位会全方面的对林业工程进行专业化的服务，合理的保管好合同以及进行适当的调解，如此一来，以往那种费时间、费金钱同时质量无法得到保证的工程就再也不会出现。
2.5建立合理的合同制
一个林业工程是靠很多的小环节组成的，在每个施工的环节上都要有一份书面的具有法律权益的合同，其中注明每个环节的责任权，工程的进度问题以及其质量，还要注意将双方需要注意的事项都清晰注明。合同的作用就是为整个工程提供一个保障，使工程能够更好的得到完成。
2.6资金的支出一定要进行报账
林业工程项目资金的支出必须符合项目的实施方案及预算，由项目负责人层层审核，最后同项目建设单位实行资金直付。做好项目建设前期工作及项目预算，在此基础上对林业工程项目资金进行统一管理，严格执行项目的概算控制，同时明确划分项目实施单位与管理事权。建立项目管理台账，对项目实施过程中的各项预算、协议、变更说明、会议记要等台账实施细化管理，装订成册。
结束语：
总而言之，林业工程的建设对于国家经济水平的提升、社会的进步、生态环境等起着至关重要的作用，建设管理是保证林业工程保质保量按时完成的关键措施，在未来的发展中，相关工作人员必须加强建设管理的力度，对林业工程建设的全过程进行全面的监督管理，以此促进我国持续健康的发展。
参考文献：
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