宁波市江北区审计局315020
摘要：深入开展对行政机关的调查研究，掌握行政机关的实际情况，根据单位的实际情况抽样审计，验证行政机关的合法性和合理性。工作人员在计算机上记录计算机操作和管理活动。因此，在不改变内部审计的初衷和范围的前提下，利用计算机信息系统进行内部审计是一种行之有效的方法。本文主要对政府机关内部审计成本管理进行总结，以期找出政府机关内部审计成本管理存在的问题并找到相应的解决办法。
关键词：政府机构；内部审计；成本管理
引言
行政机关是许多国家行使国家赋予的权利，管理公共事务和各项行政任务的行政机关。内部审计成本管理对政府机关的经济管理具有重要影响。内部审计在政府机构的经济监督和评价中发挥着重要作用。这将有助于提高内部员工遵守金融法律法规的意识，降低经济犯罪率。审计成本管理减少了行政机关在经营活动中不必要的经济消耗，减少了行政机关不必要的经济支出，节约了行政单位的经济成本，提高了行政机关的效率。
一、事业单位内部审计成本管理的重要性
（1）提高国家财政资金使用效率。通过执行行政机关内部审计政策，及时发现行政单位国有资金使用不合理或无用的情况。根据实际情况提出审计建议，并将国有资金报送行政机关。
内部审计制度具有很强的监督功能，有效监督政府机关使用国家财政资金的合理性、真实性和有效性，有效促进政府机构严格执行企业会计准则。要按照国家有关法律法规，最大限度发挥监督权的作用，严厉打击各种违法违纪行为，有效揭露和纠正以权谋私、挪用公款等腐败行为。因此，加强政府机关内部审计，可以有效促进廉政建设，降低腐败率。
（2）分析国家审计政策，实施有效的宏观调控和管理。内部审计可以识别政府机构业务过程中存在的风险和问题，确保其符合国家有关法律或政策的执行。内部审计反映了行政单位的经济发展状况，发现了行政单位在资金使用和权利行使方面的错误，及时纠正了行政单位的错误，把审计工作部署到了可以做到的正确方向。因此，政府机构应贯彻国家内部审计宏观调控政策，确保内部审计健康稳定发展。
二、行政机关内部审计成本管理
（1）缺乏成本管理意识。长期以来，政府在财务管理中没有合理运用成本法。行政事业单位基本实行大规模财务管理，由于各部门对人事成本管理认识不足，审计成本管理不足。此外，机关内部审计部门的成本观念十分薄弱。忽视成本节约，只注重效率的概念，不能有效地将投入和产出的成本效益结合起来。这不仅增加了审计成本，而且浪费了大量的时间和人力资源。
（2）缺乏成本管理体系。成本预算是政府机关内部审计工作的重要组成部分。但由于缺乏系统的成本预算管理，行政机关的成本预算管理不够规范和全面。比如，机关审计预算费用与审计项目不符，审计人员工作不认真，审计费用大幅上升。
（3）内部审计方法落后。当前，机关内部审计工作对于提高审计程序的有效性，实现内部审计的目的具有重要意义。审计程序越复杂，审计成本就越高。政府机构内部审计大多采用常规的会计凭证逐项检查，分析性审查方法尚未得到充分运用。审计方法仍采用手工审计，计算机利用率低，大大降低了审计效率。
（4）内部审计人员素质偏低。目前，我国政府事业单位内部审计人员的选择没有相应的方法和标准，内部审计人员的选择也不科学。他们大多认为，会计人员和审计师是根据相关工作经验或会计选择进行选择的基础。能够从事会计工作的会计专业人员必须具备履行非常密切的审计职责的专业能力。因此，政府机构内部审计人员大多缺乏审计技能和专业判断能力。在这种背景下，审计工作无疑会耗费大量的时间和人力资源，这不仅降低了审计工作的效率，而且增加了不必要的审计成本，尤其是人力成本。
三、行政机关内部审计费用有效管理办法
（一）完善管理制度，降低审计成本
（1）整合审计资源。在行政内部审计活动中，审计成本的高低直接关系到审计资源。因此，政府机关需要结合自身的审计权利和审计对象，有效控制审计成本。在制定审计计划时，要注意审计的目的、计划的重点和审计工作的总体目标。科学协调内部审计机构设置，合理配置审计权力，有效整合和巩固审计人员、环境和项目，有效降低审计成本（2），建立健全激励机制。行政机关要发挥和调动内部审计人员的主体性和主动性。比如建立奖惩机制，有效运用健全的激励机制，提高审计的积极性和主动性，从根本上降低审计成本，提高审计效率。（3）制定审核计划。审计计划是行政机关审计工作的重要组成部分。在编制审计计划时，必须有选择地部署审计项目。比如，选择项目区内的资金、项目和部门进行审计，选择对审计披露有效性有重大影响的项目，放弃部分项目。这是劳动密集型和财政密集型，但回报率很低。政府机构需要对内部审计人员进行系统的培训，探索选择审计人员的新途径，转变审计观念，科学选择内部审计人员。比如，政府机构与部分高校沟通，制定审计人员的选择标准，明确审计人员的素质和能力，科学选择审计人员，提高审计人员的整体素质。
（二）管理审计成本，提高审计效率
（1）行政事业单位在转变审计方式时，应采用先进的设计技术对政府项目进行审查。例如，分析性评审或内部成本管理评审可以有效地管理审计项目，实现项目成本管理和与被审计部门合作成本管理的目的。充分利用最新的计算机辅助审计功能，有效利用计算机兼容的审计软件和审计部门的各种财务数据，不仅可以大大缩短审计时间，而且可以提高审计效率，降低审计工作成本。（2）合理利用审计资源。在内部审计工作中，政府首先要调查被审计的部门和对象。根据审计要求，全面、详细了解被审计单位的实际情况、目标和事项，配备合格的审计人员，充分利用审计资源。（3）审计与审计调查相结合。行政机关内部审计部门要充分发挥扩大审计和调查的作用。审计能力小的，被审计单位可以根据被审计部门的实际情况增加审计。在审计工作实施过程中，可以将审计相关的重点问题延伸到相对较轻的问题，不影响审计工作和质量，适当节约审计成本。
（三）加强预算管理，管理审计支出
（1）加强预算管理。行政机关实行固定预算政策，根据审计部门或项目，按计划安排审计人员和时间，根据审计人员、时间和工作量确定审计预算经费。此外，根据以往的审计经验，政府机构可以对审计项目类型、性质和规模的分布进行管理，减少人为因素对预算的影响。（2）改变预算管理方法。行政机关应当将审计费用预算与费用总额分开，有效合理地管理审计费用。这不仅降低了审计成本管理的难度，也增加了审计部门对审计成本管理的主动性。
结论
简而言之，政府机构的内部审计和成本管理是一项非常复杂的工作。根据时代发展和行政机关内部的实际情况，科学合理地创新和改革内部审计业务。及时优化内部审计部门，完善审计部门管理制度，合理控制审计成本，加强预算管理，从根本上控制行政机关内部审计成本，提高审计效率。
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