汉中市南郑区红寺坝水库灌溉管理局陕西汉中7203102
摘要：近十多年来，国家加大水利行业基础设施建设力度，从大江大河治理、中小河流整治、病险水库除险加固到灌区节水改造、水保生态治理、农村安全饮水等一大批工程项目立项建设，为地方经济建设、环境改善、民生保障提供了坚实的基础，发挥了巨大的效益。但在具体项目建设过程中仍存在不少的问题，因此加强技术管理势在必行。水利工程建设具有工程规模大，建设周期长，施工技术复杂，涵盖专业领域宽、质量要求高，工期限制严格，施工环境艰苦、风险因素相对较多等特点，技术管理是对水利工程建筑施工中的一切技术活动进行科学的管理和严密的组织，使科技转化为生产力，从而提高经济效益的一项重要工作，而质量管理是技术管理工作的前提和核心，如何采取有效措施解决质量管理工作中存在的矛盾与问题，是我们面对和时常思考的课题。
关键词：水利工程技术管理质量管理
一、当前水利工程施工质量管理存在的主要问题
1、“人、材、机”等资源的投入及管理无法满足施工质量要求
1.1人员
近些年来，各地加强了行业从业人员培训和队伍建设力度，水利建设市场施工、监理等队伍和机构建设大大加强，但受水利建设市场领域相对较窄、企业生存发展连续性和专业施工人员缺乏等客观因素影响，个别企业质量管理专职人员力量仍较薄弱，专业素质难以满足工程要求。少数现场质量管理人员由于业务水平不足及责任心不强，不按施工规范和监理有关规定操作，导致工程质量和形象差等。
1.2材料
水利工程施工材料采购把关不严，检验制度不健全，个别检验流于形式等现象。
1.3机械
施工机械设备对施工质量有着直接的影响。在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。
2、施工过程控制不严
一是精细化管理不足，施工过程工艺比较粗糙，随意性大，缺乏规范化施工，造成质量缺陷多。二是措施落实缺位，虽然制定了作业指导书、施工方法、措施等，但未严格执行并落到实处。三是基础管理薄弱，质量记录及时性、准确性、完整性、闭合性较差；生产性试验结果整理、分析、总结、改进的资料不全。
3、其它相关政策力度欠缺
例如：水利建设项目地方配套资金不到位的情况一直未在政策层面上得到解决，导致“多少钱办多少事”的现象比较普遍；水利水电施工、监理等有关企业资质的审查、核准相对迟缓的状况有待提高；对各种无证或越级从事工程建设以及挂靠、转包和违法分包等行为的监控和查处也有待加强；否则，这些因素将制约水利水电工程质量的提高和质量管理工作的深度开展。
二、提高水利工程质量管理的对策措施
1、提高质量管理意识。水利工程建设投资大、工期长、涉及面广，工程质量是直接关系到广大人民群众生命财产安全的重大社会问题，是水利事业赖以生存和发展的基础，也直接关系到建设主体各方的效益和形象，水利工程建设过程就是质量目标实现的过程，质量管理坚持不懈。同时，广泛开展质量教育，提高全员质量意识，使每个岗位都能认识到“质量第一”，“质量是企业生命线”，“质量就是效益”，“今天的质量是明天的市场”，企业良好的质量信誉、合理的质量成本是依赖于各岗位的优质工作，使员工明确岗位质量工作特点、范围，使员工具有团结合作的精神，维护企业质量信誉，通过常抓不懈的教育、培训，使企业员工对施工质量必须达标、创优形成共识。
2、完善质量管理体系。要做好质量管理与控制，管理体系是基础。有了体系，就有了程序，有了管理的措施、内容，有了管理的部门和管理的责任人。首先，业主单位要设置管理工程质量的负责人和具体管理工程质量的部门，分别给予他们管理工程质量、处理质量事故的权利和职责。监理单位应设立专职质量副总监和质量技术保证部，分别确定相应的职责和要求。施工单位从班组到施工队到项目部都要形成“三检”组织机构，约定各自的职责，形成施工单位的质量保证体系。三方并举，相互制约，相互监督。其次，要完善质量管理制度体系。首先，要制定质量管理办法，从总体上约定参建各方在质量管理与控制方面的职责、权限和义务。其次，要制定工程质量管理实施细则，对施工单位的施工工艺、工序、环节，以及抽检结果、外观质量等各个细节作出奖罚的规定，通过奖惩激励措施确保工程质量，营造良好的施工质量管理氛围。同时，还应制定设计考核管理办法、监理考核办法或细则、验收管理办法和达标投产考核办法，并在一个单元工程完成后，及时进行评定，及时整改，为后续单元工程质量的提高指明方向。
3、严格质量控制过程、规范质量行为。严格质量控制过程，就是要严格抓好事前、事中和事后控制。从第一道工序起抓质量，做到质量不留后患，工程不留遗憾。一是要细化事前控制，做到预警防范、准备到位。包括建立预警制度，并结合工程特征对重点复杂部位及重点工序制定相应的施工导则；严格控制检查施工用原材料，从采购、进货、贮存等环节进行层层抽样检查，严格把关；建立“明白卡制度”，结合各自的专业特点及实际情况，将主要的工艺要求及相关解决措施进行编写，保证现场施工人员人手一卡，以提高操作人员发现问题及解决问题的能力；召开技术交底会，工程开工前对作业人员进行技术交底。二是要强化事中控制，做到规范纠偏、责任到位。包括严格实行“三检”制度，即施工队技术员进行“初检”，施工队专业质检员负责“复检”，项目部专职质检工程师负责“终检”，并向监理工程师提交质量检查记录；推行“无缝交接”制度，坚持工序传递卡及节点工序会签，保证施工工序间传递时不留质量问题；推行“样板单元”工程制度，通过“典型引路”，带动其他员工、其他部位的进步和提高；实行重点工序质检员旁站监督制度、施工过程奖罚制度等。三是要重视事后控制，做到督促检查，落实到位。包括严格执行检查制度，及时检查处理已发现或怀疑可能出现的质量问题，减少后期处理难度；坚持分析制度，定期召开质量月例会，分析施工中存在的问题，提出预防措施或限期整改，并在其后的施工中督促检查、落实；坚持考核制度，实施质量“季考核、年评比”，施工质量与经济利益挂钩，保证施工质量管理优质。
4、提高队伍整体素质。在施工过程中要以共同的价值取向为引导，以全员培训为目标、骨干培训为重点，进一步提高职工队伍的思想素质和业务技术素质。一是编制质量手册，做到质量手册人手一册，对所有进入工程工地的职工进行进场培训，使其了解工程总体概况和质量总体要求，工程的质量目标、质量体系和质量制度，全面加强作业人员的质量意识。二是在新工程开工前，对新开工工程进行全面技术交底，使作业人员熟知作业内容及质量要求。三是特殊作业人员上岗前，在现场进行培训，考核合格后方能上岗作业。四是不定期地组织一线施工人员进行施工工艺专业技术培训，并组织互相观摩、学习和交流，通过“请进来”和“送出去”培训方式，努力提高员工服务技能。此外，对从事工程质量管理的工作人员、质量监督机构的工作人员进行政策法规、质量管理知识、技能、手段的培训，培养和造就一支专业化的质量管理队伍，并以此推动施工质量管理，提升工程整体建设水平。
综上所述，参建各方均要从提高质量管理意识，完善质量管理体系，严格质量控制过程、规范质量行为，提高队伍整体素质等方面齐抓共管，交互作用，共同提高，达到了工程内在质量过硬，外观质量美观的预期质量管理目标和总体建设目标。