国网阿克苏供电公司新疆阿克苏843000
摘要：我国西北地区干旱少雨，水土流失严重，生态破坏严重，沙尘暴每年给环境带来巨大的影响。随着，我国巨大的基建产能过剩，我国新疆电源装机已远超实际用电负荷，巨大的产能必须通过“一带一路”构想，实现与周边的互联互通得以消纳。如果能从巴基斯坦的瓜达尔港修建一条输水管道，引入我国新疆再到甘肃解决我国西北缺水的问题，不失是一种较为可行的办法。
关键词：一带一路；构想；解决；西北；瓶颈
一引言
自古以来，我国西北地区以广大的西北黄土高原区和风沙干旱区为特色，黄土高原区灾害类型很多，如旱灾、水土流失、滑坡、地裂缝及地震等等。平均2至3年就有一次较大旱灾发生，水土流失所形成的土壤侵蚀量可达一万至两万吨／平方公里。严重的水土流失、土地荒漠化加剧、水资源短缺、植被破坏、森林草原退化是西部地区面临的主要生态环境问题，工业污染成为城市发展经济的后遗症。这一切问题都有其症结所在：历史上长期的生产力水平低下与生态脆弱互为因果；“过分强调粮食自给”的发展模式导致森林破坏和水土流失；经济建设不遵循生态环境规律，生态建设科技支撑能力薄弱；制度上条块分割，使生态环境保护和建设各项措施难以落实。西部地区作为我国的生态屏障，其生态环境事关整个民族的生存质量和发展空间，也是西部地区发展的制约性因素，生态环境建设成为西部人民生存和发展的关键问题。由此，在西部开发中要坚持生态建设与富民增收的双重原则，实现生态效益和经济效益在大开发中的有机统一。解决问题的办法就是千里调水，缓解西北地区缺水的问题。水资源的问题是制约我国西北地区经济发展的最大瓶颈。
二“一带一路”化解富裕的基建与电力产能
目前，我国许多行业出现了不同程度的产能过剩，特别是基础设施建设产能严重过剩，笔者认为，通过一项调水工程，可以解决我国西北地区水资源短缺的问题。2016年，全国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时数为3785小时，同比降低203小时。目前，我国仅新疆电源装机已达7889.48万千瓦，还有不少的清洁能源还在建设，电力供需平衡已严重失调，新疆的电力装机已严重影响到发电企业的经济效益。2013年中国提出“一带一路”倡议以来，加强能源基础设施互联互通合作，共同建设维护输油、输气、输水管道等运输通道安全，推进跨境电力输电通道建设，加强与新疆周围的电力网互通互联互利合作。
中巴经济走廊的起点就在新疆喀什市终点为巴基斯坦的瓜达尔港，这条走廊全长3000公里，是一条包括公路、铁路、油气和光缆通道在内的贸易走廊，也是“一带一路”的重要组成部分。如果加快包括特高压疆电外送的“三基地一通道”建设，对于打造“一带一路”经济带输电走廊，实现与中亚五国的电网相连，共享中亚地区丰富的风能和太阳能资源具有重要意义，与此同时考虑建设一项调水工程新建一条输水管道，可以将印度洋的海水通过巴基斯坦的瓜达尔港，新建一批海水淡化工厂（包括盐化工），通过管道源源不断输送到新疆的南疆地区，然后新建一批水库，分别可以将淡化的海水输送到新疆和田、喀什、阿克苏、巴州、吐鲁番、哈密地区，将来如果条件成熟还可以将水调到甘肃的敦煌、玉门、嘉峪关、河西走廊一带，再往后可以将水调到内蒙古缺水的一带。
目前中国提出“一带一路”倡议以来，加强能源基础设施互联互通合作，建设维护输油、输气管道，而没有提到输水管道笔者认为比较可惜。输油、输气只是我国的能源大通道之一，目前我国新北地区经济发展最大的瓶颈是缺水，正因为调水工程投资具大，经济效益不是很明显，叫上国家政策没有跟进，是造成目前缺少投资主题的原因。为了解决我国西北地区干旱少雨，生态荒漠化的问题，解决制约我国西北地区经济发展缺水的瓶颈问题和对新疆长治久安的问题，笔者建议，国家应该统筹重视考虑西北调水来缓解西北缺水的问题。
目前，只要将我国新疆富裕的电力通过特高压输送到巴基斯坦，缓解当地电力紧张的局面，又可以为我国西部缺水做出一定贡献。随着技术的提高，海水淡化的能耗指标降低了90%左右（从26.4kwh/m3降到2.9kwh/m3），成本随之大为降低。目前我国海水淡化的成本已经降至4-7元/立方米，如果进一步综合利用，把淡化后的浓盐水用来制盐和提取化学物质等，则其淡化成本还可以大大降低。至于某些生产性的工艺用水，如电厂锅炉用水，由于对水质要求较高，需由自来水进行再处理，此时其综合成本将大大高于海水淡化的一次性处理成本。可见，如果抛开政府补贴等政策性因素而单从经济技术方面分析，海水淡化的单位成本实际上是可以接收的。
三具体的操作设想
“一带一路”中巴经济走廊，是一条包括公路、铁路、油气和光缆通道在内的贸易走廊，目前，国家电网正在积极推动中国—巴基斯坦电网互联工程。经过双方研究和沟通，已形成中国新疆库车（或伊犁）—巴基斯坦拉合尔±800千伏/800万千瓦特高压直流联网工程和中国新疆喀什—巴基斯坦洪扎±400千伏/60万千瓦柔性直流联网工程等工程方案，项目建成后，年输送容量约350亿千瓦时，将有效缓解巴基斯坦重要的工业和用电负荷中心电力短缺局面。目前，没有机构考虑从巴国的调水问题。首先，要从顶层设计开始，成立统一的领导组织机构，先研究千里调水进来后水资源如何分配利用的课题，明确调水价格机制，结合新疆地区富裕电力南下输送到巴基斯坦，出台从巴基斯坦的瓜达尔港调水工程以及海水淡化的鼓励投资的优惠政策，引入PPP建设模式从而推进千里调水和互联互通项目进行。具体如下：
（一）加强政策研究，出台调水新政。要站在国家的高度，充分认识调水入疆贯通西北的重要性，对缓解我国西北地区多旱缺水、水土流失、土地荒漠化加剧的生态环境问题具有现实意义。国家加快组建跨省市、部门、行业的领导机构，研究调水应用政策，制定调水价格与补贴机制。
（二）加强落实，措施到位。新成立的西北调水领导管理单位要逐项落实“重点措施”工作要求，分析在管理中存在的问题与不足，针对性加以改进，确保“重点措施”落实到位。
（三）突出重点，提高实效。新成立的西北调水领导管理单位要以全面提高工作效率和管理水平为目的，突出强调工作实效，坚决反对工作形式化、表面化。要闭环管理，又要举一反三，通过发现问题、解决问题，改进和完善管理手段。
（四）加强指导，有序推进。及时出台调水新政与引入PPP建设模式，出台调水主题及“重点措施”要求的落实；在实施推进阶段，要加强对调水工作开展情况的监督检查，评估活动效果，及时发现和纠正存在的问题，确保活动有序推进，取得预期效果；在活动总结提高阶段，认真总结活动取得的成果，认真分析质量工作中存在的不足，提出进一步提升质量水平的具体措施。
结论
我国倡议的“一带一路”顺应时代潮流，适应发展规律，符合各国人民利益，具有广阔前景。将我国富裕的电力通过特高压线路输送到巴基斯坦瓜达尔港，建设海水淡化工厂，再将淡化海水通过管道送到我国新疆、西北，缓解我国西北多旱少雨、水土流失、土地荒漠化加剧的生态环境与西北缺水问题。我们要乘势而上、顺势而为，推动“一带一路”建设行稳致远，迈向更加美好的未来。
参考文献
[1]蒋莉萍《加强电力互联互通助推“一带一路”建设》2015-7-9
[2]蔡国雄《将电网规划建设纳入“一带一路”战略》2015-03-11
作者简介
陈山河（1970.12—），男，工程师，从事电力系统规划设计和研究工作。
何东强（1984.11—），男，工程师，从事电力系统规划设计和研究工作。