宝鸡市交通运输局陕西省宝鸡市721004
摘要：农村经济发展水平的提升，逐渐完善了山区农村公路基础设施，为这些公路服务水平带来了重要的保障作用。因此，为了提升山区农村公路安全防护工程长期使用中的潜在价值，充分发挥其实际作用，应从多个方面对这些工程实际的发展现状进行分析，找出其中存在的各类问题应加以解决，为我国农村公路事业的稳定发展打下坚实的基础。
关键词：农村公路；交通安全设施；建设
一、农村公路安全生命防护工程存在的问题
1.1安全意识淡薄、认识不到位
农村公路安全生命防护工程是最近两年才提出的，原来建设单位对这块安全意识几乎为零，认为只要修好路就行，对这种细枝末叶不够重视。但随着农村经济的发展，车流量出现井喷式增长，原有道路技术等级无法满足现状要求，在进行大规模改扩建时，道路的“三同时”把关不严、重视不够，造成在重要的十字路口及夜间车辆行驶时事故率频发。
1.2专业知识匮乏，相关专业技术人员短缺
道路风险治理前应先进行安全隐患排查，现阶段从道路交通主管部门到安全评估及设计单位等相关技术人员都没有进行专业技术培训，有的安评及设计单位为了节约成本，雇佣大批刚刚毕业的大学生，在进行安全隐患排查时排查不彻底，风险识别与评估基础资料准备不全，高风险路段分类随意性太强，造成施工图纸与现场实际情况不相符、杂乱无章，施工图纸几乎成废纸现象。
1.3资金投入不足
安全生命防护工程现阶段以地方投资为主，上级补助资金为辅的模式，由于历史原因，大部分道路缺少相关安全设施，现阶段一次性补充完整，地方政府财政压力过大，造成地方政府被动实施相关项目，同时中央在制定相关项目时没有考虑现有道路实际情况，隐患基础库建设严重滞后，造成想实施项目的项目未在基础库中，没有及时得到上级补助资金。形成“想建不如不建，多一事不如少一事”现象。
1.4相关技术标准不完善
现有安全生命防护工程实施项目基本包括标志、标线、村庄名称、黄闪灯、震荡标线、防撞护栏等，针对性技术标准只有一本《安全生命防护工程实施技术指南》，里面的评估办法很难具体到具体路段上，具体实施工程项目时相关配套的规范规定没有详尽的说明。如减速震荡标线设置中没有针对县乡道路具体的设置标准，凸起块间距及细部尺寸也没有详细说明，造成“千设计千标准”各有各要求，给后续维护管养中配件设备的更换造成困难。
1.5建成后，管养不到位
安全生命防护工程突击实施完成后，后续养护工程需要及时配套，特别是示警桩、路口标注等易损件，需要重点巡查，发现破损及时更换。现阶段因财政等多方原因很难及时更换，无法保证道路的通行安全。
二、重点对策分析
2.1提高农民群众的交通安全意识
要加强农村地区交通安全的宣传教育，采取较为直接的、具有针对性的宣传措施，通过发放宣传手册、张贴宣传标语、组织农民观看纪录片等方式，增强农民群众的交通法律观念和交通安全意识，规范自己的交通行为，正确引导他们自觉不坐超员车，并积极检举交通违法行为。
2.2完善农村公路安全设施
完善农村公路安全设施，提高农村公路的安全服务水平，是解决农村地区交通安全问题的主要措施。对现有公路应当根据各地情况，全面排查农村公路安全隐患，结合财力状况，针对隐患科学制定方案，有序推进安全设施完善。新建、改建、扩建项目必须充分考虑安全设施建设，保障投资，严格落实安全生产“三同时”制度，切实做到同时设计、同时施工、同时投入使用。
2.3加强农村公路管理养护
农村公路安全设施建成后，管理养护是关键，农村公路的管养主体是县级人民政府，要建立符合本地实际的农村公路防护设施管理维护机制，落实县、乡（镇）、建制村农村公路养护工作机构和人员，完善养护管理资金财政预算保障机制，确保农村公路有人修、事有人管、责有人担。各级交通运输主管部门要督促养护单位根据农村公路安全设施的使用年限定期维护更新，结合公路安全隐患治理规划进行动态升级改造。要加强公路巡查，安全设施遗失损毁的要及时予以修复，确保安全设施经常处于良好的技术状况。
三、完善农村公路安全设施的关键环节
3.1认真排查隐患
隐患排查是做好安防治理的基础工作，只有隐患调查清楚了，才能有针对性地制定并实施整改方案。隐患排查方式主要有资料收集和现场查看，重点收集公路技术参数资料、公路交通事故资料、已有完全设施资料、交通量资料等；现场重点查看道路破损情况、路侧环境、障碍物、平交道口、穿越村镇路段、急弯、陡坡、视距不良等路段以及标志标线设置情况。
3.2规范设计方案
方案设计应采取主动的预防措施，必要时辅以被动防护措施。在深入分析论证的基础上，优先采用改变公路线形、清除障碍物、增加路侧净区等土建工程措施从根本上降低公路交通安全风险；可通过警示、诱导、提高视距等措施降低交通事故概率，改善行车环境；确需必要，通过设置护栏等防护设施进行适当的防护。
推进农村公路安全生命防护工程建设具体实施中，要重点整治以下六个方面。一是穿越村镇、学校路段，要设置标志、标线警示过往车辆和行人注意交通安全，有条件的地方可以通过路宅分家、设置护栏、信号灯等措施强化安全管理；二是急弯陡坡路段，要尽可能通过加宽弯道内侧、降低纵坡等工程措施使道路满足标准要求，设置标志、标线、路侧护栏等，加强安全防控；三是村镇进入口、平面交叉等重要关口，要完善交通标志、交通渠化，必要应设置信号灯、黄闪灯警示过往车辆；四是视距不良路段，要尽可能移除影响视距障碍物，设置禁止超出标志、标线、凸面镜、路侧护栏等改善通行环境；五是临水临崖路段，通过设置减速标志、护栏和线形诱导标志控制车速，加强防护；六是路面、桥梁破损路段，要根据实际情况，制定路面、桥梁改造方案，改善通行环境。
3.3严格工程质量
农村公路安防工程规模小、数量多、交通条件复杂，施工组织和施工管理难度大，质量管理尤为重要。各参建单位单位要注重组织管理，建立完善质量监管体系，严格把关、严格监督，重点加强对材料进场检验、施工工艺流程、施工操作规范和工序交接检验等环节的监管，确保工程质量。
四、结论
公路安全生命防护工程的实施是一个长期、持续、不断改进的过程，要按照“安全、有效、经济、实用”的原则，因地制宜的采取整治措施，注意避免盲目设防或过度设防。要结合本地经济发展状况和可用财力，区分轻重缓急，先行解决安全风险等级高的路段，最大限度降低交通事故损失，全面提升公路交通安全保障水平。
参考文献
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