——以博乐市生活垃圾焚烧发电项目规划选址为例
新疆维吾尔自治区建筑设计研究院新疆乌鲁木齐830002
摘要：随着国民经济的发展、人们生活水平的提高以及城市人口的迅速增长，城市生活垃圾量急剧增加，垃圾热值也明显增高，采用焚烧法处理城市生活垃圾在我国正逐渐得到应用和推广。与垃圾卫生填埋和堆肥处理方式比较，垃圾焚烧发电更具有优势，能体现垃圾处理的减量化、无害化和资源化。
生活垃圾焚烧发电厂厂址选择是企业的基础性、战略性、关键性的决策活动，选址问题是为需要设置的设施选择最优的位置，是一个有广泛现实意义的优化问题，是一个复杂的系统工程，需要综合考虑工程地质、资源环境，运输条件等因素。
本文以博乐市生活垃圾焚烧发电项目规划选址为例，通过对生活垃圾焚烧发电项目选址需要注意的几点问题，如城乡规划的合理性、交通和基础设施条件影响分析、环境影响分析、社会影响分析等，对城市生活垃圾焚烧发电厂进行选址分析。
关键词：垃圾焚烧；选址；城市规划
引言
随着经济迅速发展，城市人口日益集中，城市生活垃圾数量越来越大，大量垃圾简单堆放，占用许多土地，对大气、土壤和水源都造成了严重污染．已成为人类的一大公害。城市生活垃圾数量急剧增长，亟待有效综合治理，自然资源不断开发利用，人们的生活水平逐渐提高，消费的数量和质量也随着上升，世界各国垃圾均以快于其经济增长近3倍的速度增长。
妥善处理垃圾、控制污染、保护环境、培育人与自然协调发展是人类共同的使命。世界各国都在积极寻找行之有效的垃圾处理方法。常用垃圾处理方法有填埋、堆肥和焚烧三种，垃圾焚烧处理方法与其它处理方法相比较，能更好地达到垃圾处理无害化、减量化、资源化的治理目标，且具有工程占地面积小，运行稳定，安全可靠，环境影响小等优点，在国外特别是经济发达的国家得到了广泛的应用。因此，近几年来，在我国掀起垃圾发电厂投资建设热潮是有其现实基础和实际意义的。我国城市垃圾产生量极大，深入研究垃圾发电技术，促进我国垃圾发电产业发展，提高人民群众生活质量，具有深远意义。
一、垃圾焚烧发电的优点
垃圾焚烧发电作为先进的垃圾处理技术，具有以下显著的优点
1、垃圾发电投资方便，目的性强，生命周期较长；
2、国外已有比较成熟的垃级发电技术，借鉴或引进技术和设备比较便捷；
3、有利于改善人们日常生活环境和提高城市美化度，有利于培养和改善人们良好道德和生话习惯；
4、工艺简单、运行可靠，垃圾可以直接焚烧，余热锅炉、蒸汽动力循环、热电联产等集成技术成熟可靠；
5、处理垃圾速度快，过程简便，处理量大；
6、垃圾焚烧后减容量大，灰渣可制砖或铺路，还能从中回收少量的金属，可有效遏制垃圾堆存量的迅速增长。
7、高温焚烧过程中，垃圾携带的大量病原体被灭除，垃圾处理彻底，二次污染危害小。
8、增加就业，利于国民经济发展。
二、垃圾焚烧发电项目的选址意义
垃圾焚烧发电在国外获得广泛应用，国外的垃圾焚烧发电技术已有一百多年的成熟历史，而我国垃圾焚烧发电技术的研究和应用起步相对较晚。而如何优化选址是建设项目成功与否的一个具有战略意义的问题，选址过程，是指在一个具有若干可供选择的经济区域内，选一个地址建设投资运营的规划过程。垃圾焚烧发电厂投资资金大，需建设众多建筑物以及固定机械设备，一旦建成将很难搬迁，而且对环境影响要求高，如果选址不当，将付出长远代价，垃圾焚烧发电厂的选址是垃圾焚烧发电建设项目规划中至关重要的一步，合理选址，可以有效节省费用，大福度地降低运营成本，符合规划要求，与规划相协调，真正达到垃圾处理目标，利于国民经济发展。
三、垃圾焚烧发电项目选址应注意的几点问题
1、建设项目的选址要求
（1）生活垃圾焚烧发电项目的选址，应符合城市总体规划、环境卫生专项规划以及国家现行有关标准的规定；
（2）应具备满足工程建设的工程地质条件和水文地质条件；
（3）不受洪水、潮水或内涝的威胁。受条件限制，必须建在受威胁区时，应有可靠的防洪、排涝措施；
（4）宜靠近服务区，运输距离经济合理，与服务区之间有良好的交通运输条件；
（5）应充分考虑焚烧产生的炉渣及飞灰的处理与处置；
（6）应有可靠的电力和水源供应；
（7）应有完善的污水接纳系统或有适宜的排放环境。
2、相关规划的符合性分析
与《博乐市城市总体规划（2007-2025）》(2012调整版)的协调性分析
博乐市市域共分为四区：
既北部生态保护区、中部发展区、南部恢复区、西南部生态保护区。
根据博乐市市域空间管制规划，拟选项目用地位于城市建设发展区中的戈壁区域，属于适建区范围，符合总体规划的要求。
3、场地适宜性分析
（1）地形
选址用地地形平坦，整体地势西北高、东南低，基本为一面坡。东西向坡度平缓，平均坡度为0.10%；南北向坡度稍大，平均坡度为1.3%，适宜开发建设。
（2）地质条件
项目用地区域内没有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等地质灾害，建设用地及周边地质环境简单，未见不良地质现象发育。根据地质环境条件分析，工程建设诱发地质灾害的可能性小。
（3）风向
博乐市常年盛行风向为西北风，本项目位于常年主导风向的下风向。
（4）用地性质
项目拟建地符合《博州金三角工业园区总体规划调整（2016-2030）》，本项目用地为招拍挂所得，拟建用地为工业用地，土地性质为国有出让土地使用权，土地使用权限为50年。
4、交通和基础设施条件及影响分析
（1）交通运输条件
本项目为博乐市生活垃圾焚烧发电项目，项目所在地交通便利，交通资源优越，为项目的建设和运营提供了重要的保障。
（2）基础设施条件
项目所在地金三角工业园的市政基础、供电、给排水设施等条件比较完善，水、电、暖、路达到“三通一平”，无塬、沟、壑、及较大水体，完全符合气象探测环境条件，可满足项目建设及今后运行的要求。
5、环境影响分析
博乐市生活垃圾焚烧发电厂采用国内先进的垃圾焚烧工艺和污染控制技术，生产过程中采用了清洁的生产工艺，对焚烧过程中产生的水、气、渣、声等污染物采取了有效的控制措施，所采用的污染防治措施技术经济可行，能保证各种污染物稳定达标排放，污染物的排放符合总量控制的要求，预测表明该工程正常排放的污染物对周围环境和环境保护目标的影响较小，环境风险可接受。
在落实提出的各项环保措施要求，严格执行环保“三同时”，项目取得周边公众理解和支持的前提下，从环保角度分析，本项目的建设是可行性的。
6、社会影响分析
博乐市生活垃圾焚烧发电项目的建设有利于促进当地经济的建设和发展；项目所在区域的社会经济及社会环境现状较好，社会发展要求促进资源的开发和利用；同时，项目影响区域的人口、文化发展状况与本项目相适应；不同利益群体、当地组织机构积极支持项目的建设。通过采取适当有效的措施可以规避社会风险，保证项目的可持续发展。
结束语
城市生活垃圾量高速增长，危害日益严重，已成为现代都市越来越严重的环境问题。随着城市化的进一步发展，垃圾焚烧发电这一行之有效的垃圾处置方法必将受到高度重视，而作为一个城市规划工作者，我们应该本着科学合理、安全便捷的原则，从全面、科学、协调发展的视角，融合城乡规划学、地理学社会学、工程学等多学科知识，综合考虑影响建设项目的各项因素，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
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