（河南师范大学，河南新乡453800）
摘要：随着改革开放和市场经济的深入开展，我国城市化进程的步伐加快，城市之间、城乡之间的人口流动越来越频繁，并且由个体迁移逐渐转化为举家流动，由此产生的特殊群体——随迁子女的权利保障问题从此被提上议程。而随迁子女的受教育权以及教育公平一直是学术界讨论的热点问题，国家也针对此问题不断的制定新政策和法律制度以期解决随迁子女的教育问题。本文将对流动人员随迁子女的受教育权的内涵进行阐述，梳理和分析随迁子女不能享受平等的受教育权的原因，并以此为基础寻找解决流动人员随迁子女受教育权问题的对策，力求促进社会的和谐发展。
关键词：随迁子女；受教育权；权利保障
一、我国流动人员随迁子女受教育现状及原因（一）我国流动人员随迁子女受教育权的现状
1.流动人员随迁子女存在教育起点的不公平
虽然当前在随迁子女入学问题上我国实行“流入地政府和公办学校的两为主”政策，但是在实践中仍然存在很多困难，并衍生出一系列新的问题。由于《义务教育法》只规定了随迁子女可在流入地接受教育，但具体实施办法由各地区自行决定，这项条款实际上是要求各地区因地制宜，根据本地区的实际情况制定相应的政策，但在现实中，有很多地区制定的关于随迁子女在流入地接受教育的条件过于严苛，使得随迁子女入学障碍重重，因此，很多流动人员将自己的子女送入打工子弟学校就读。因此,选择民工子弟学校就等于选择了不平等的义务教育,对于随迁子女来说，他们在教育的起跑线上就已经处于不利地位。
2.缺乏经费保障
流动人员随迁子女离开户籍所在地,到流入地接受教育,但其相应的义务教育经费并没有根据流动人员随迁子女的流动而划拨到流入地。这样就会出现一种很普遍的现象,流动人员随迁的子女在接受教育时,不仅享受不到户籍所在地政府对他们在教育上的财政补贴,也享受不到流入地政府在财政上对他们教育上的支持经费。
二、保障我国流动人员随迁子女受教育权的对策
（一）改革户籍制度，消除身份歧视
加快推进户籍制度的改革，逐渐改变教育、医疗、养老等福利与户籍捆绑的局面。《居住证暂行条例》的出台无疑是我国户籍制度改革的重大进步，拥有居住证的流动人员享有与城市户籍人口同等的福利待遇，促进了流动人员随迁子女入学问题的解决。但是在实践中，有的地方存在居住证申请的隐性门槛，有的城市制定过于严苛的落户条件，对于不符合条件的一些流动人员来说，他们子女的受教育权仍然不能得到充分的保障，居住证制度只是过渡阶段的权宜之举，我国应实行动态的户籍管理制度，并要随时更新流动人员随迁子女统计数据，建立与全国统一的学籍信息管理制度相配套的政策，逐渐将教育、医疗等福利与户籍剥离开来，真正实现公共服务均等化，尽可能消除对随迁子女的歧视性待遇，保障随迁子女能够平等的享受教育权。
(二）建立促进我国流动人员随迁子女教育融入的联动机制
教育部门要积极关注随迁子女的教育融入问题，其中要重点解决随迁子女的升学，对于当前过于严苛的升学门槛，教育部门要积极稳妥的进行改革，逐步取消相关的限制条件，确保升学选拔的公平、公开。流入地学校针对随迁子女的特殊性要适当改变教育方式，在教学过程中加入道德、自信心等心理教育和思想教育，根据学生的需要有针对性进行课后辅导，流入地学校还需加强家校合作，经常与家长进行沟通交流，及时了解随迁子女的教育状况和心理状态；学校还应营造良好的学习环境，引导随迁子女与户籍子女正确认识自己的优缺点，对于随迁子女既不能过分关心，也不能完全忽视，提高随迁子女的自信心，降低户籍子女的优越感，消除隐性歧视，使得随迁子女获得应有的尊重。在子女成长的过程中，家庭教育非常重要。
（二）建立健全保障我国流动人员随迁子女受教育权的法律体系
现如今关于保障随迁子女受教育权出台了很多的政策，但是大多数规定过于分散，未形成完整的法律体系，且柔性太强导致强制执行力度不够，因此，要真正保障随迁子女受教育权的实现，必须将现有政策上升到法律层面，通过法律的权威性赋与其强制性，确保相关政策能够真正、有效的落实。首先，加强立法保障，完善随迁子女受教育权的法律体系。其次，完善行政执法体制，再次，建立健全随迁子女受教育权的司法救济制度，规范随迁子女教育权保障程序，促进教育公平。最后，加强流动人员法制教育的普及，为流动人员提供法律援助。对随迁子女受教育权给予全面的法律保护以后，还需要注重培养流动人员的法律素养，提高流动人员的维权意识。
小结
百年大计，教育为本；国运兴衰，系于教育。教育是国家发展的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。我国城镇化的发展使得地域之间的人口流动日益频繁，而流动人口已经成为城市中一个庞大的社会群体，他们是城市经济发展的主力军，同时也是城市安定和谐的直接影响者。所以，关注和解决随迁子女受教育问题关系到城市经济的繁荣和社会秩序的稳定。
作者简介：李静（1995-），女，小学教育专业，研究方向：小学数学，单位：河南师范大学教育学部。