广州市城市规划勘测设计研究院广东广州510060
摘要：“城市双修”的提出是解决城市快速发展过程中所产生的生态问题的应对策略，也是提升不适宜的人居环境的重要举措。文章对“城市双修”政策规范进行解读，总结当前滨水空间实践的不足问题。以贵州省毕节市倒天河滨水景观项目为例，在分析毕节市的城市空间、交通体系、文化内涵、生态特点及景观基础设施等问题的基础上，借鉴滨水景观空间规划设计的优秀案例，从“生态修复”和“城市修补”两方面，提出研究区域整体的滨水景观提升策略，以期为当前城市滨水景观空间的优化实践提供参考。
关键词：城市双修；滨水景观空间；优化与景观提升；毕节市倒天河。
1引言
1.1“城市双修”概述
“城市双修”即“生态修复”和“城市修补”，是国家在新型城镇化时期针对城市发展过程中的自然环境、风貌特色和环境品质等方面问题，提出用以改善城市生态环境、完善城市公共服务和提升城市空间品质的一项政策，是实现城市发展从量变到质变的关键战略举措，其研究内容涵盖面很广，既包括河流、海岸及山体的生态环境修复，也有拆除违建、修复城市设施、城市风貌及提升活力等[1]。
根据《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》（后简称《意见》），“城市双修”以“生态修复”和“城市修补”为主，在城市总体规划“确定总体空间布局”的要求下所进行的统筹专项规划，强调整体性与协调性。《意见》中针对滨水环境空间，“生态修复”部分提出“因地制宜改造渠化河道，重塑自然岸和滩涂”，“通过拆迁建绿、见缝插绿等措施，拓展绿色空间”[2]，即鼓励用自然生态的手法改善河道及河岸两个界面的环境空间，打造自然亲切的环境氛围；“城市修补”部分提出“拓展城市空间，保持滨水空间的公共性”，“改善出行条件，加快绿道建设”，“加强城市历史文化挖掘，鼓励使用地方材料”，“开展夜景照明、城市家具等建设，提高城市品位”[2]，强调侧重公共空间、交通出行、文化风貌及品质化建设的等方面。
1.2滨水景观空间研究的现状问题与思考
过去经济和城市化的迅速发展，带来城市河流污水超标，水生态破坏等问题，一度威胁到人民群众的安居乐业。随着“生命共同体”、“绿水青山就是金山银山”等理念牢固树立，环保执法专项行动整治黑臭水体，滨水空间复绿于民，一定程度改善滨水空间环境问题。
但在滨水空间的更新过程中，受限于城市建设者的认知不足，众多实践仍存在不足，值得我们思考。
①全局缺失的统筹
滨水空间的规划设计，依旧停留在“边角角修复、修补或填空”[3]的旧思维，缺乏针对面状、区域城市效应和生态系统格局的思考，应把滨水空间作为一个整体进行开发，强化生态系统、人与环境及社会文化等内容统筹深度。
②单一不便的交通
过去滨水空间依赖周边的单一交通条件，缺乏区域交通整体性考虑，导致建成后人迹罕至、利用率低问题；规划设计应综合考虑市民出行问题，结合已有基础设施，优化道路出行条件，提倡建立步行和自行车出行系统。
③地域缺失的设计
滨水空间通常是地区文化的特定空间，累积城市地理、历史遗存及文化气息；规划设计应对城市生态及景观风貌抱着敬畏之心，在当地文脉、地脉思考下把握地区的历史文化风貌和自然景观特色，保持原有格局，保护原有的景观特色，使人造环境与自然环境相协调。
④生态脆弱的绿化
滨水绿地设计不应盲目流于形式，满足低级别的绿量，绿化效果，杜绝种植大草坪和大面积单一树种的现象；应结合防洪和美观需求，沿河种植水生植物和错落有致的植物群落，保持水生态和陆地生态系统的连续性。
⑤粗放简陋的形式
杜绝粗放简陋的自然式设计，尤其在人地矛盾严重的滨水空间，在用地零碎及破碎情况下，反对推倒重建式的粗放低效更新形式，应从规划设计阶段注入精细化、品质化的建设指引及管控手段，设计考虑群众喜闻乐见的活动形式。
2研究区滨水景观空间的现状分析
2.1研究区位概况
倒天河发源于毕节市七星关区野角乡，汇流于倒天河水库。倒天河全长44.4km，城区河道长约12km，区间汇水面积约42.36km2，河流呈树枝状散布，河岸与河床高差2-5m[4]。倒天河水质为V类及劣V类，水体自净能力较差，秋冬季有明显枯水期[5]。倒天河历史上曾被称为禄水，响水河及毕川，因响水滩之水似从天而降，新中国成立后改为“倒天河”并沿用至今[6]。长期以来，倒天河一直以自然河道的形式穿梭毕节城区中。二十世纪九十年代，因工业河水污染，毕节市政府下定决心关闭倒天河两岸沿河工厂，拓宽河道重修河堤至百年一遇防洪标准，并在新建的河堤两岸设置人行道和栏杆，种植园林花草形成现今的河堤两岸风光。
本文研究范围是沿倒天河水路一带，自倒天河水厂至德溪大桥，全长12km，包括倒天河及沿河两岸街区范围组成，规划研究范围总面积约12km2，整治设计范围262ha。倒天河规划范围形成“山城相融，一水穿流，棋盘路网，节点点缀”的空间结构（图1）。
图1毕节市倒天河空间格局图
2.2现状问题
①城市活力不均衡
南关桥、通津街、五龙桥等核心商业街，天河公园、响水滩公园、人民公园及同心公园等城市绿地，在倒天河中段老城区西岸形成组团。与毕节市政府或同心大厦等城市新中心组团疏远，经济差异大，空间活力不平衡。
②交通慢行系统不足
老城区周边居住区众多人口密布，但路网系统天生不足，交通管理与车流不匹配，通行能力较差，现状停车困难；沿河两岸通行被绿化阻隔或非法侵占，空间不通畅，缺乏绿道慢行系统规划。
③城市文化魅力不显
毕节古城建城于明代，山水、宗教及红色文化资源众多，但除少数旅游开发外，多处于荒废及破损状态；历史古桥现状缺少养护管理，昔日水上城市风光不再；街头绿地空间不足，缺乏毕节市历史文化的节点空间。
④滨水生态环境不佳
沿线河道多为垂直驳岸岸线生硬，缺少亲水涉水的活动平台；河道上缺少滨水植物美化环境，河道两岸绿地空间缺少景观植物多样化搭配，树种单一，水生态系统及陆地生态系统生物链被割裂（图2）。
⑤城市品质建设缺失
长时间的无秩序发展，沿街建筑立面新旧交织，广告招牌设置杂乱，人行道空间铺装破损，整体街道风貌品质低下；缺乏必要的服务设施，如综合服务中心、卫生间、售卖亭、标识系统等，已有设施与人互动性较差，有待进一步的系统性提升完善；城市家具缺乏精细文化设计，文化氛围烘托较差。
图2倒天河现状照片（图片来源：作者自摄）
2.3滨水景观优秀实践案例的参照与借鉴
自2017年住建部公布总共3批次58个城市的“城市双修”试点，针对“城市双修”中滨水空间的实践和研究逐渐热门。马浩然等[7]在三亚“城市双修”规划中，以“城市生态之脉”的理念，将“潮汐模式”的景观再现于沿河多处公园绿地，塑造红树林系统和热带植物王国的氛围。景德镇的御窑景巷滨江大堤改造[8]，以“历史传承、复兴生活”为主题，临江以公园手法优弱化堤坝高差，堤上营造滨昌江古朴商业文化氛围。马静和钟磊[9]在黄河故道“城市双修”规划中，以“美丽中国、天下黄河”为主题，挖掘地域性鱼塘、藕塘、苗圃等本土肌理，结合不同作物的大地景观推广小城镇滨水旅游景观。
过去国内外针对滨水空间改造设计，也有大量的实践值得学习：广州在改造东濠涌过程中[10]，通过截污、调水、净化等手段改善水体环境，沿河绿地串联遗留的历史文脉，复兴“老广州”的岭南水乡回忆。韩国清溪川景观改造项目[11]，拆除上盖的高速公路，以水为引塑造流水、跌水、喷泉等不同的河道景观，融入九处历史文化景观，深化清溪川复兴的意义。新加坡碧山宏茂桥公园[12]，拆除防洪混凝土河道，以河漫滩的概念恢复成自然滨水公园。
2.4滨水空间的景观提升与优化策略
①激活河流纽带，联动沿线发展
依托倒天河活力带及沿线主要街道，带动倒天河沿线7个商业街区、6条商业步行街、22个商业节点、7个山体公园、14个市民广场公园及23个公共节点的带状发展，实现道路可达性，激发滨河区域经济活力，引导生态绿色产业发展。
②贯通两岸步行，完善设施建设
外引滨河道路的机动车交通，缓解老城交通拥堵；内部微循环交通，提高滨水空间可达性，打通7处微循环交通及4处老城交通拥堵点；弥补老城停车历史欠账，缓解现状停车难问题，还滨水道路地面空间于市民；贯通倒天河两岸步行空间及山体路径，构建串山连水的慢行路径。
③彰显城市魅力，营造文化景观
串联贞寿坊、比跻古城、北镇关等8大历史建筑，烈士陵园、苏维埃川滇黔省革命委员会、红二六兵团司令部旧址等4大革命遗迹，东关桥、太平桥等5座历史古桥，营造公共开放空间；挖掘出响水轰雷、碧阳霞飞、一步三省等“新毕节八景”故事；开展社区公园建设居民休闲游憩的滨河公园广场。
④美化生态驳岸，营造滨水绿地
贯通12公里宽滨水步行道，按照毕节当地50年一遇的防洪需求设计12种不同亲水驳岸，优先注入游憩休闲功能；河道以生态手法，配置抗冲刷美观的亲水植物；以客土喷播技术护堤，多层季向及层次手法配置自然植物群落。
⑤体现城市品质，弘扬工匠精神
开展老城区街道品质化提升工作，整治乱拆乱建行为，统一街道风貌；完善基础服务设施，新建公共卫生间及综合服务中心；修复已有的城市家具安全缺失，从细节入手注入毕节文化元素，构建主题铺装、民族式样栏杆及文化主题城市小品，提升河道周边的整体品质。
3结语
“生态修复”和“城市修补”是新时期治理“城市病”的新理念新方法，能帮助化解人与城市，人与自然的矛盾。毕节市倒天河滨水景观空间优化与提升，是承接毕节“城市双修”大背景下，以倒天河为城市活力带，对城市节点、交通、文化、生态及基础设施的串联更新，是基于“城市双修”理念一次重要尝试（图3）。通过倒天河滨水景观空间优化提升，以此激发老城区的新活力。经过“双修”建设后的倒天河将更好发挥其社会、生态、景观、文化等效益，打造全新的毕节城市名片。
图3倒天河规划总平面图
参考文献：
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[11]李晓东.人工恢复都市区溪流生态廊道的实践与思考——以首尔清溪川与广州东濠涌对比为例[J].园林，2018，（04）：22-25.
[12]迪特尔•格劳，吕焕来.加冷河—碧山宏茂桥公园[J].中国园林，2012，（10）：88-92.
作者简介：
朱国钰（1993-），男，广东省广州城市规划勘测设计研究院，初级工程师；
徐策，男，广东省广州城市规划勘测设计研究院，主要从事景观规划设计工作，中级工程师。