中国石油管道局第五工程公司河北任丘062552
摘要：现阶段，随着社会的发展，我国的现代化建设的发展也突飞猛进。“十二五”期间，我国城镇燃气行业已然处于发展迅猛阶段，用气人口达到5.17亿人，用气家庭达到1.61亿户。其中，使用天然气的人口超过2.73亿人，实现天然气入户的家庭达到0.92亿户。管道总长度达到510000km，比“十一五”末的355000km增长了43.6%。此外，根据住房和城乡建设部统计数据，截至2013年，我国城镇燃气年供气总量达到1.186×1011m3，较“十一五”末的8.36×1010m3增长41.9%，其中，天然气供应量达到9.82×1010m3，占供气总量的比重由“十一五”末的63%增加到83%。由此可知，天然气已成为我国管道最主要的气源，也成为当前城镇居民的主要能源使用方式。城镇燃气道工程建设存在特殊性和复杂性，所以，经常会出现一些安全隐患，一旦施工技术管理和安全管理工作不到位，会造成大量的能源浪费，同时也对工作人员的生命安全构成威胁。
关键词：管道风险因素；主客观集成权重；赋权方法
引言
为客观掌握油气管道生产运营岗位主要作业风险，实现管道企业作业风险管理，提出一种作业分级定量风险评价方法。首先，辨识油气管道系统主要危险作业类型和引起作业事故的危险有害因素;然后由作业分级法确定事故发生的可能性与严重性;最后建立基于作业分级的风险矩阵，得到各作业活动的风险级别。将该方法应用于某管道公司，以该公司生产区内部高处作业为例，对作业过程中的危险有害因素进行识别与评价，得出高处作业过程中各步骤的风险程度。结果表明该评价方法具有一定的可操作性，可反映各类危险作业过程中的风险程度，为后期有针对性的风险控制提供指导，有助于公司的风险管理。
1管道的工程建设特点分析
1.1影响工期的不确定因素较多
管道工程建设前，需要先对区域的详细情况进行评定，其中，包括地理条件、居民住宅情况、地下其他管线（水、电、光缆等）埋设情况、道路开挖施工难度、安全间距满足情况等，只有综合考虑了这些因素后，才能制订有效的管道线路布局图（路由），并在完成规划路由、道路开挖、施工图审查备案、燃气主管部门施工许可等手续的报批后，才可以进行施工准备工作，具体进行设备和材料的采购、人员的配置以及方案的设计等，以此指导后续管道建设施工的顺利进行。同时，由于城镇道路下遍布水、电、光缆等管线，即使施工前期做了足够的现场勘察工作，仍然避免不了影响施工工期的不可预见因素。此外，为保证管道安全间距的要求，在施工过程中增加的管道保护措施（套管、混凝土管沟），均增加了工程施工难度，影响了施工工期。
1.2涉及面较广
管道工程建设主要涉及埋地中压（0.4MPa）聚乙烯（PE）燃气管道及入户镀锌钢管的敷设安装，虽然当前施工技术方案已经较为成熟，但其涉及的环节较多，施工过程中需要同其他燃气公司、自来水公司、电力公司、通信公司（移动、联通、电信）、国防光缆、路政、园林绿化部门、业主方等各方进行沟通和协调，确保管道开挖穿越的安全性，无疑加大了施工难度和周期。另外，管道工程建设中存在较多的交叉作业情况，其相互之间不能产生影响，所以，需要相关工作人员和监管人员加强重视，同时，还需要合理分配施工的各项内容，以此确保工程建设的顺利执行。
1.3季节气候影响较大
管道工程施工作业主要涉及管沟开挖回填作业、PE管焊接作业、无缝钢管焊接作业、燃气立管安装（镀锌钢管）高空作业等，这些施工作业受季节气候影响较大。一般情况下，雨天及大风天气（6级以上）均不能正常进行施工作业，工程进度难以得到有效控制。
2管道环境风险分析
管道输煤以水为载体，将煤矿开采的原煤经过洗选或均质处理、研磨制成合适的粒度级配和浓度的煤浆，通过管道经高压泵接力输送到终端用户。管道的风险大多可以控制，通过优化设计、加强工程保护、规范管理制度、严格管理程序等来预防与控制。通过合理科学的风险评估，明确管道中的风险源及风险受体，有针对性地采取措施，减少环境突发事件发生的可能性，降低风险，尽量减少甚至避免环境突发事件，实现零损失和零伤害。
2.1环境风险分析
管道主要的环境风险源是带压力的煤浆，造成煤浆污染的直接事故是管道破裂，通过分析，管道事故原因以第三方破坏、腐蚀为主，应对环境突发事件应综合保护工程、预防措施及事后治理措施相结合。
2.2环境风险受体
管道在运送水煤浆的过程中，可能直接威胁的环境因素分为水环境及土壤环境。其中水环境包括地表水，土壤环境为管道埋设区域及周边。
2.3环境事件类型
根据环境风险分析，管道输煤工程突发环境事件可分为直接性环境事件和次生环境事件。直接性环境事件包括煤浆泄漏污染水体事件及煤浆泄漏污染土壤事件，次生环境事件为因突发安全事故引发的环境污染事件，火灾消防水外排事件及其他事件河流特大洪水引发的环境事件。
3管道安全管理对策研究
3.1提高设计人员的能力
相关管理人员应对设计人员进行定期培训，保证设计人员具有足够的专业能力，并且设计人员对其进行设计时，也应做到实地考察，避免所设计的管道走向同现场实际不符，进而对施工难度和施工质量造成影响。相关燃气公司或业主在燃气工程项目实施时可以通过市场调研选择业内燃气设计经验较为丰富的设计单位进行管道工程设计，进而从源头杜绝安全隐患的产生。
3.2加强工程建设期间的监督管理
管道工程建设期间，应加强监理人员的旁站监督监管，确保管沟开挖回填、焊接作业、管道试压等各项隐蔽工程和关键施工工序满足设计和国家规范要求。此外，管道运营人员在天然气管道建设施工阶段也可以介入监管：（1）可以强化施工过程的监管，有效提高了工程的整体质量；（2）运营人员通过参与监管，现场学习了设备性能、安装调试、维护维修等方面的知识，搜集了大量的第一手资料，为投产后的生产安全管理奠定了基础；（3）通过参加施工监管，为运营单位培养了一批优秀的技术骨干和管理骨干，实现了管道投产运行后安全生产急需的梯队力量建设。
3.3加强材质的选择
管道的安全管理中，材料的质量对城镇燃气管网的安全运行起着决定性作用。因此，在燃气管道建设过程中，应选择满足国家标准规范的管材和管件，严禁选用三无产品。同时，也可以选择国内技术力量强、产品专利技术多、口碑好的供应商进行相应管材和管件的采购。例如，选择PE管材时，建议选择内外表面高度光洁的聚乙烯管（PE），此种管材使用性能较好，天然气供应能力较强；选择电熔PE管件时，建议选择电阻丝暗埋、后布线工艺的电熔管件,此种管件不易氧化，有助于储存，且能有效杜绝在电熔焊接过程中因短路、断路造成焊接质量缺陷，进而产生燃气泄漏隐患风险点。
结语
综上所述，管道的工程建设及安全管理属于一项系统而复杂的工程，其建设过程及后期运行过程中均存在诸多的安全隐患，需要企业领导给予足够的重视，只有加强安全管理工作，才能消除各种隐患，最终促进管道的安全平稳运行。当下我国管道工程建设水平及管道运行管理水平还不高，需引进新技术、新工艺、新材料、新管理模式以及高素质的施工团队，从而提升管道的本质安全。
参考文献
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