安乡县三峡管道燃气有限公司415600
摘要：自改革开放以来，中国经济迅猛发展，国内燃气行业也在如火如荼进行中，燃气发展已逐渐转向效益与质量，近年来，天然气发展环境已发生了重大变化，但是社会对天然气的需求依然旺盛，已经产生供不应求局面。本文对目前中国城镇燃气行业现状进行研究，分析目前中国城镇燃气行业存在的普遍问题，针对发现的问题提出相关合理策略，对未来研究城镇燃气行业提供客观依据，促进燃气行业发展。
关键词：城镇燃气；发展现状；政策建议
引言
我国城镇燃气主要是通过燃气管道向城区以及乡镇提供燃气资源，近些年，我国城镇燃气行业发展迅速，无论是在燃气普及率，用气人口还是供气规模都有长足的进步，中国城镇燃气的应用，减少了环境污染，同时也为我国资源可持续发展提供一份助力，但是在城镇燃气行业发展中依然存在一些问题，这就需要我们对问题进行分析，找到相关解决策略，维持燃气行业稳定发展，满足国内居民燃气需求。
1中国城镇燃气行业发展现状
1.1应用领域和普及率基本完成
据国家相关部门统计显示：目前我国城镇天然气供给量超过1200亿立方米，速度增长迅猛，天然气覆盖国内诸多领域，分布式能源、燃气发电、交通运输、城市供暖、居民生活等都离不开天然气的发展，目前国内管道燃气大部分都是天然气。早在五年之前，中国天然气的发展已经初具规模，单在居民生活领域天燃气使用量已经超过330亿立方米，这就占据了总供应量的一大部分。在天然气发展中，天气存在许多优势，比如环保清洁、安全便利、成本低等优点，在满足居民使用的同时，又不对环境产生污染，是不可多得的清洁能源，同时随着我国对天然气开发力度的加大，天气已经逐渐覆盖到生活的每一方面，截止2016年，我国天气供给量超过2058亿立方米，已经远远超过“十二五”期间规定的目标。
1.2城镇燃气行业多元化
随着国家资源开发力度的加强，天然气行业不断进行扩展，在国内目前天然气行业中，不仅仅是国家政府投资，还有许多国内外企业家积极投身于天然气行业当中，在国内目前已经形成中小民营企业为辅，跨区域、跨国集团企业为主的多元化天燃气格局，真正呈现出百家争鸣局面，这是我国天然气行业发展势头凶猛所产生的必然局势，据数据显示，目前国内国有控股企业占50%左右，其他为外资企业与民营企业，天然气行业市场呈现出多元化格局。
2城镇燃气行业发展存在的问题
2.1燃气储备与应急能力不足
目前国内天然气总量储备与应急能力不足问题逐渐凸显出来，随着最近几年天然气行业的快速发展，天然气需求量逐渐增多，已经产生供不应求局面，因此国家加强天然气进口量，同时在天然气储备方面，储备机制不完善同时缺少相关储备思想与技术，这就导致天燃气储备发展步履维艰，只能勉强维持正常供应，如果发生特殊情况，势必会造成天然气供给难以为继的局面，造成天然气供给事故发生。在城镇天然气供给过程中，会产生供给不平衡问题，在夏季天然气供暖方面需求几乎为零，但是冬季城镇燃气供应量迅速加大，但是如果燃气应急能力不充足，就会导致冬季供暖不完善，对居民工作生活造成极大影响，在正常情况下我国在供暖方面发展较好，能够保障居民正常工作生活，一旦发生特殊情况，由于气候与不同地区用气特点的影响，将会对居民用气需求产生影响。
2.2燃气行业机制不规范
目前燃气行业呈现多元化格局，参与其中的企业逐渐增多，但是在燃气行业中市场的准入机制依然不规范，没有制定市场准入实施细则，导致城镇燃气管理工作不到位，这就降低了企业进入燃气行业市场的门槛，使得一些没有运营经验和运营资质的公司滥竽充数，混进燃气市场，容易发生抢占燃气资源高价卖出的状况，这就极大扰乱燃气市场秩序，阻碍燃气行业的正常发展，这些企业大都以中小型企业为主，并不以长期经营为目的，仅仅是追求短期经济效益，国家没有制定相关细则约束这些企业，造成不正当竞争，影响燃气基础设施的建设，达不到预期进度，对燃气使用者造成影响。
在燃气设施建设方面，审批流程不规范，这就极大拖延燃气设施建设进度，复杂的审批程序延长了设施建造时间，使其不能及时完成对居民的燃气供应。燃气行业市场退出机制依然存在问题，如果某些燃气企业由于经营不善而想退出，那么可能此企业会遇到用户资料移交困难和相关资产处置不当等问题，从而导致无法退出，这就是国家政府的退出机制缺失引发的严重问题，在燃气行业劣质企业可以自由进入，但是退出却成问题，阻碍了中国燃气行业的发展。
3城镇燃气行业发展建议
3.1健全竞争机制
我国目前燃气市场主要被三大公司所控制，形成以众多微小企业为辅三大石油燃气公司为主的格局，燃气行业市场竞争不强，极大阻碍燃气行业长远发展，基于此政府更要完善竞争体制，强化有效竞争，政府可以针对燃气供应、管道运输、燃气生产等环节对燃气企业进行招投标工作，依据最后企业出报价格以及综合因素来考虑，选出中标公司，这样可以加强市场竞争，有利于燃气行业发展，确定中标企业以后，可以规定其营业范围，签定合同进行运营。同时政府也要做好相关保护措施，保护中标的企业进行良好运营，防止被其他公司侵占，与此同时又要做好鼓励市场中的良性竞争，再者就是政府要做好企业监督工作，监督企业的日常运工作，制定合理可行策略，避免出现由于价格问题与恶意竞争问题的出现。
3.2扩大供应量，缓解供需矛盾
近几年来，我国燃气行业逐渐显现出供不应求的局面，这是由于我国需求量较大，从而产生供需失衡，尽管我国燃气行业发展已经较快，但仍然跟不上天然气的使用，因此，我国应该加大天然气开采力度，以此解决供需失衡问题。加大开采力度可以加大管网建设的进程，目前我国管网工程主要有“西气东输”工程，将西方富足的天然气资源通过管道运输到东部地区，加强“西气东输”的建设，可以满足居民日常生活对天然气的需求，这是陆地方面，同时，我国也应加大对海气的开发力度，以满足市场的需求，前我国海气开采技术并不成熟，可以积极学习其他国家海气开采技术，以提高我国燃气供应量。因此，要解决我国燃气就供需矛盾的问题，不仅要加大海气的开采力度，要向他国学习先进开采技术，提升我国燃气供给量，还要加强“西气东输”工程建设，使全国燃气供应达到均匀化、合理化。要在燃气行业的发展继续投入精力与资金，解决供需矛盾。
结语
随着国家科学技术的进步，环保意识也越来越深入人心，人们更加喜欢使用环保清洁能源，这就导致社会各方面对天然气的需求越来越多，虽然燃气行业一直在进步，但是仍然出现供不应求局面，未来的燃气行业发展空间广阔，城镇燃气将是社会事业必不可少的一部分，这就要求政府加强监督管理工作，防止燃气行业不正当竞争，设立有效市场准入机制来保护燃气行业良性发展，以此来积极推动城镇燃气工程事业的蓬勃发展。
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