郑杏厂河北省水利工程局河北石家庄050021
摘要：对于水利项目施工安全各项管理的研究进行强化是有着十分重要的现实意义与理论意义的，这也是保障我国水利建设事业高质量、高速度发展的重要工作内容。本文首先说明了当前我国水利项目施工特征，然后分析了水利工程施工中的安全隐患，最后详细阐述了水利施工安全管理与控制的对策。
关键词：水利施工；安全管理；制度；安全教育
一、当前我国水利项目施工特征分析（一）水利项目施工在很大程度上受到气候条件的影响水利工程项目的施工通常与水坝、水库、涵闸以及堤防等建设内容相关，其在整个施工过程当中，十分容易受到季节与汛期的影响，必须要对冬季低温或雨水等各种不利因素进行避让，但是施工过程当中往往因为工期等各方面原因，无法完全、顺利地避开，这些气候条件的影响极容易给工程项目的施工留下安全隐患。
（二）水利项目施工面相对较广通常，水利项目的施工区域都拉的比较长，其各工地间相距比较远，且工程项目的施工班组里人员相对比较复杂，互相之间联系不够密切，这一系列客观情况的存在在很大程度上影响着水利项目施工安全各项工作的顺利开展。
（三）工程露天作业增加安全管理的难度一般来说，水利项目的工程施工现场通常都在野外，属于露天作业，工程项目属性决定了无法对施工现场进行完全有效的整体性封闭，因而工程项目施工现场所放置的工程材料、机械设备的安全管理以及交通等都带来了相应的困难与难度。另外，在工程项目的施工过程当中，由于施工时防护设施很难到位且所采用的工程施工工艺比较落后等，都将对水利工程的安全管理各项工作造成不利影响。
（四）工程项目施工人员在安全意识上不强水利项目的施工工作当中，工作人员的构成通常大部分均由文化层次相对不高的农民工构成，他们在专业施工及安全意识上的知识量比较少，很容易在初期无法对施工环境进行良好的适应，且防范意识与安全意识都不高，对施工规程具体内容知之甚少等，这些因素都会对工程项目的安全管理带来不同方面的影响，阻碍了水利工程高效、快速的发展。
二、水利工程施工中的安全隐患（一）人为因素工程施工现场工作人员是作业的主导者，但也是事故受害者。人的不安全行为是水利施工安全的最大隐患，包括“三违”即违章指挥、违章作业和违反工作纪律等。相关统计表明，水利工程施工事故七成以上是由工作人员“三违”导致，具体表现在三个万面。
其一，部分一线施工人员技能不够精湛，经验不够丰富。现阶段我国水利工程多且呈现遍地开花的形式，许多加急工程无条件雇佣到优秀的员工，而临时聘请的工人也没有条件接受充分的培训和教育。
其二，部分员工素质低下，纪律意识不够。有些员工对施工安全准则视而不见，或抱有侥幸心理，有意违章操作等。
其三，员工的不良心态。水利施工地区多偏远，条件艰苦，思乡情结、生活琐事、待遇不公等都或多或少引起员工的懈怠、抵触等不良情绪，这些消极心理会促使员工无视施工安全条例，从而造成安全事故。
（二）机器因素机器因素，指机器设备的非最佳状态，可能由人的错误操作引起，也可能与机器的不合理设计与制造导致设备自身存在的潜在性危险有关，与机器故障未及时发现有关。如脚手架和起重塔吊的支撑结构不稳导致高空设备的倾覆，高空安全带等防护设备损坏造成的人员坠落，绝缘、接地保护设施损坏导致焊接和冲击钻孔等施工人员的触电，原材料等的堆放和吊运操作过程中因工具不良而导致的散落、坠落以至于伤害人员等另外，一些临时搭建的施工设施也存在安全隐患，如员工简易餐厅和简易宿舍，易燃易爆材料临时存放设施等。
（三）环境因素施工外界环境复杂，有较大的潜在危险。水利工程的施工地址选择与河流、湖泊、港湾等密切相关，多为高原、深山、丘陵、峡谷、海岸，距城镇较远，没有便利的交通。山区容易产生的多变的天气会影响户外施工，而恶劣的地质条件也有可能造成山体滑坡、泥石流等威胁施工人员和工程的安全。施工条件艰苦，事故难以控制。水利工程的施工需要户外作业，根据工程进展往往雨中、晚上作业，复杂的工作环境也使施工变得较为艰苦。而潜在危险一旦发生，事故现场很难控制，造成危害较大。
三、水利施工安全管理与控制的对策（一）完善水利工程施工安全制度在水利施工单位中，要不断制定和完善安全生产规章制度，以科学制度管理人、教育人，并要督促企业全员将安全生产制度落实到水利工程施工的各个环节中去。制定的安全规章制度，在符合法律和行业规范基础上，还要具有较强的针对性和可操作性。在该安全制度在企业中推广和执行后，相关人员要对制度履行状况进行定期调研与分析，确保各级各类人员能够严格遵守。
（二）强化和落实全员安全教育工作首先要明确水利工程项目部成员的安全责任与义务，在全员范围树立高度的安全意识，这是落实全员安全教育工作的第一步。水利施工安全生产水平的高低，很大程度上取决于施工管理层对于施工安全的重视程度。在水利工程施工中，为提升安全生产管理水平，施工企业可制定和采用有效的安全生产激励制度的方法，若在一定时期内出现安全事故，则要追究相关领导责任；反之则要予以相应的奖励，以此来增强企业领导对施工安全的重视程度，激发水利施工人员与管理人员对安全工作的自觉性。对于企业新近员工或安全防护意识薄弱人员，应当积极开展安全专题教育，从安全防护、安全检查、安全预防等层面，提升水利施工人员的安全意识与责任意识。
（三）对施工中的设备和材料要严格的把关在水利工程施工中，施工设备和材料是施工质量水平高低的关键所在。
在水利工程施工中需要大量的设备和材料，而这些物品的采购、运输、检查等每个环节务必要专业的人才，如果施工的设备和材料不符合规定，对工程质量的影响也是可想而知的。所以对水利施工过程中设备的使用和材料的选购等都得严格把关，而且要严格按照相关的设备和材料的使用标准进行选购。
（四）现场安全管理水利工程施工现场不仅是安全管理的落实点，也是安全隐患和事故最终发生的地点，固必须保证现场作业以及施工的安全，建立和健全各种现场作业的安全制度，入责任制、不定期抽查制等。责任到人和不定期抽查各类安全措施，入防火防爆预警、违章操作、各类禁严标志等。另外应杜绝赶工期、深夜班以及连班作业时因施工人员超负荷或者身体不适，而导致的安全事故，如果务必要加班加点的话，工作人员应在做好准备的基础上交替换班进行。
（五）推行安全施工过程中的激励机制在进行施工企业的安全施工的管理方面，企业可以建立必要的激励机制，在施工的企业可以实行安全生产的风险基金的制度，而且具体的奖罚制度应该有施工的企业指定实行。在进行激励制度的制定的时候，建设单位和施工企业可以共同制定，施工单位的现场项目经理部在取得第一次工程预付款时交纳一定数额的安全施工保证金，建设单位从合同备用金中提取相等数额的安全施工奖金，合并组成安全施工风险基金，进行专项的存储。对于这笔资金的使用将主要用于安全生产方面的奖励。
结语综上，水利工程因为工程量大，所处自然地理环境多险恶，工期长，子工程多而复杂，设备与工种多样化等原因，其施工安全隐患也多，且产生的事故对生命和财产危害都较大。为此我们应从安全体系的建立、安全规章制度的制定、人员的教育培训、管理和施工措施的落实等几个万面来完成对水利施工安全隐患的识别和预防。这样采取针对性措施，能够避免潜在的安全隐患，保证工程的安全完工。
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