国网濉溪县供电公司安徽省淮北市235100
摘要：随着社会经济的稳定发展，全球一体化进程逐渐加快。在工业革命的大力推动下，电力工业得以快速发展，并且已经成为现代社会不可或缺的生活组成部分。保证电力企业的生产安全是维持电力工程正常运行的前提，对此，本文将立足于当前供电企业生产作业工程的安全风险管理问题角度进行考虑，分析供电企业生产作业过程中造成安全风险的因素，进一步研究供电企业生产作业过程中的安全风险管理。
关键词：供电企业；安全生产；风险控制；危险源识别；预防为主；技术创新；制度建设
电力工业的蓬勃发展，有效推动了社会发展进程和经济市场的文明复苏。如今社会群众的生活工作都离不开电力系统的正常运行，因此，供电企业生产作业过程的安全问题不仅影响着电力工程的发展，也与社会进程息息相关。电力系统需要运用多种大型电子设备以及相关专业人员的管理操作才能够进行工作，工程复杂且庞大，在系统运行过程中，必须保证系统的连续性与实时性。
1供电企业的安全风险控制
1.1建立分层次的风险防控体系
按照各自管理职责和工作特点，不同管理层次负责控制不同程度和类型的安全风险，逐级落实安全责任。具体来说，国家电网公司、网省公司、大中城市供电企业以防止电网大面积停电事故作为首要任务，重点防控大面积停电风险；供电企业、发电企业、基建施工单位以提高员工安全意识和风险防范能力为目标。
1.2建立分专业的风险防控体系
合理利用发挥安全保证体系、安全监督体系、安全责任体系这三个组织体系的作用，将其协调配合，共同作用，从而形成有效的安全风险的预防控制机制。进行风险管理，各级安全监督部门要积极制定合理的风险管理总体方案，并且要制定相应的工作计划，在员工进行安全宣传和培训。同时，还有对风险预防和控制措施的落实进行监督，责任到人，各司其职。
1.3构建作业全过程的安全控制机制
根据当前企业合理有效的作业安全防控方法和措施手段，采用相应的风险管理方式和方法，保证生产作业流程的顺利、有序开展，同时采用简单实用的风险控制手段对生产作业全过程的关键环节进行控制，从而实现生产作业安全风险的降低。
1.4开展标准化安全监督检查和反违章工作
制定系统的监督检查事项，分若干作业类型制定标准化监督检查表，供各级领导和管理人员实施分级监督检查时应用，对作业现场的违章情况实施有效控制。各级监督检查的结果作为风险评估的数据来源之一。
2生产作业过程的安全风险控制
2.1计划编制阶段的安全风险控制
（1）在编制工作计划时，应充分考虑调度部门和运行部门的交接班时间等因素的影响，合理安排计划工作开始时间。此外，还应综合考虑运行部门人员的数量、到达现场的时间，检修部门的作业能力，以及供电可靠性要求等因素，合理安排同一供电小区（区域监控中心所辖各站）内的检修、试验工作。
（2）市、县公司的工作计划要实现有效衔接。市公司计划编制部门应提前将主网检修工作计划方案主动告知县公司；县公司计划编制部门应积极与市公司相关部门沟通，提前了解掌握主网检修工作相关信息。双方密切联系，按照“农网配合主网”的原则，编制本单位工作计划。
（3）公司运行部门和检修部门应根据各自实际作业情况，分别确定本单位典型作业的标准化操作时间和标准化检修时间，并逐步优化。在计划编制阶段，应按照标准化操作时间和标准化检修时间，综合确定计划工作时间（计划停电的起止时间）和计划开、竣工时间（计划许可开始工作时间和计划工作终结时间）。
2.2作业组织阶段的安全风险控制
这一阶段的风险主要是任务安排不合理、人员安排不合适、组织协调不力、方案措施不全面、安全教育不充分等。
（1）任务安排不合理风险。任务安排要严格执行落实月、周工作计划，系统思考人、材、物的合理调配，综合分析时间与进度、质量、安全的关系，合理布置日工作任务，保证工作顺利完成。
（2）人员安排不合理风险。人员安排要开展班组承载力分析，合理安排作业力量。工作负责人胜任工作任务，作业人员技能符合工作需要，管理人员到岗到位。
（3）组织协调不力风险。组织协调停电手续办理，落实动态风险预警措施，做好外协单位或需要其他配合单位的联系工作。资源调配满足现场工作需要，提供必要的设备材料、备品备件、车辆、机械、作业机具以及安全工器具等。开展现场勘察，填写现场勘察单，明确需要停电的范围、保留的带电部位、作业现场的条件、环境及其他作业风险。
（4）方案措施不全面风险。方案制定要科学严谨。根据现场勘察情况组织制订施工“三措”、作业指导书，有针对性和可操作性。危险性、复杂性和困难程度较大的作业项目工作方案，应经本单位分管生产领导（总工程师）批准后结合现场实际执行。
（5）安全教育不充分风险。可以利用班组安全活动、集中授课、开展作业实训活动、考试考核等方式定期开展风险教育培训。领导层侧重安全风险管理知识及有关制度培训，提高自身安全风险管理责任意识和组织能力；管理层侧重安全风险评估规范、风险辨识手册及其使用方法的培训，结合实际制定实施方案并加以落实；执行层侧重安全风险意识、安规等基本制度和现场风险辨识、控制能力的培训，在实际工作中有效运用风险管理手段，保护自身和他人安全。
2.3现场实施阶段的安全风险控制
（1）作业前，应组织召开开工会，交代工作内容、人员分工、带电部位和现场安全措施，告知危险点及防控措施。作业人员必须经过交底并掌握方案。危险性、复杂性和困难程度较大的作业项目，作业前必须开展现场勘察，填写现场勘察单，明确工作内容、工作条件和注意事项。还应对安全工器具、作业机具、施工机械进行检测，经检测合格后，方可使用。特种作业人员及特种设备操作人员持证上岗。
（2）作业实施过程中，要严格执行操作票制度。解锁操作应严格履行审批手续，并实行专人监护。接地线编号与操作票、工作票一致。工作许可人应根据工作票的要求在工作地点或带电设备四周设置遮栏（围栏），将停电设备与带电设备隔开，并悬挂安全警示标示牌。严格执行工作票制度，正确使用工作票、动火工作票、二次安全措施票和事故应急抢修单。对多专业配合工作要明确总工作协调人，负责多班组各专业工作协调；复杂作业、交叉作业、危险地段、有触电危险等风险较大的工作要设立专责监护人员。
（3）作业完毕后，拆除临时接地线、个人保安接地线，恢复工作许可前设备状态。根据具体工作任务和风险度高低，相关生产现场领导干部和管理人员到岗到位。
3结束语
安全风险管理需要经过严谨的分析识别以及实际总结，然后确定供电企业的生产作业过程风险的严重程度，进而对风险控制的相关方案进行调整，最终达到杜绝安全生产事故发生的目标。对于供电企业而言，一旦发生风险事故，不仅仅会造成巨大的经济损失，更为严重的是会对社会秩序的正常维护造成影响，打乱企业、民众的正常生活工作计划安排，甚至危害到电力工程工作人员的生命安全。
参考文献
[1]张志平.供电企业生产作业过程的安全风险管理研究[D].华北电力大学，2013.
[2]李浩.供电企业安全生产风险管理研究[D].云南大学，2013.
[3]安少明.供电企业生产作业过程中的安全风险控制问题研究[J].山东工业技术，2013，15：89+10