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摘要：为了确保工程质量，也为了节约工程造价，现在有很多建设单位都采取材料甲方供应的方式，即由甲方自行采购供应。这样做确实对工程质量有了很大的保障，但同时也引发了不少问题。
关键词：建设工程；甲供材；管理
引言
甲供材是指在工程项目建设中，由工程项目的发包方即建设单位（甲方）提供给工程项目的承包方即施工单位（乙方）用于该工程的材料、设备等物资。建设单位在工程招投标阶段选定一些对工程质量、造价等有重大影响的材料、设备作为甲供材。甲供材起到保障工程质量，降低工程造价的作用。甲乙双方如何科学管理甲供材，直接反映出甲乙双方管理工程建设的能力和水平。
1甲供材料的优点
1.1避免乙方确定材料品牌后采取以此代彼或掺假
因为目前的建筑市场假冒伪劣很多，还有一些材料本身并无厂家标记，所以甲方和监理单位只能依据资料来确定材料的真伪，虽然规范要求所有材料到工地后施工方都要进行复检，但一般产品复检后都是合格的，同是合格产品使用起来差异还是挺大的，例如同是合格的电缆，同样都是在连续使用了十几个小时之后，某企业生产的电缆温度很高，电缆已变软，而另一企业生产的电缆几乎和刚开始使用没有什么区别。因此，甲方供材保障了材料的质量，从而也就保证了工程的质量。
1.2节约投资
因为房地产开发公司本身和施工单位所从事的工作都是围绕着建筑而进行的，在当地与一些供货厂家建立起长期、稳固、相互支持、相互依存的关系，所以开发公司实行材料甲供，对节约投资是很有益的。
1.3有效避免中标纠纷
如果在招标前甲方就各种材料未做价位说明或未指明品牌，那么中标单位在履行施工合同期间如果材料价格上涨，或是甲方通过市场考察后所定材料的价位高于中标单位中标价，或是材料的施工实际用量超出了预算量由此而引起的甲方与乙方的纠纷。第一种情况较易解决，根据约定幅度给乙方补材差，第二种情况就有一些麻烦，这种情况本身就存在矛盾，既然甲方没有定品牌，那么说乙方自行采购即可，但在乙方采购材料时一般要求甲方和监理单位共同参与考察后指定材料，乙方才能购买，所以这种情况最后的解决办法只能是甲乙双方各自承担一些费用，具体双方协商。
最后一种情况尤其在实行清单招标后，工程量的风险由甲方承担，那么超出预算量部分的价格很难确定，因为一般情况下投标单位为了能够中标，将投标报价一压再压，加上有一些材料价格波动相当大。所以超出预算量的价格虽说有市场这个主导因素，但仍很难确定，有好多中标企业本身的报价就没有多少利润，所以一旦出现这种情况，谈价时一再的抬高，谈不下来，和甲方产生纠纷，最后导致工期拖延等情况的发生。
2甲供材料的管理
2.1总量控制原则
甲供材料应按图纸及定额规定的损耗率作为工程甲供材料的总控制量。施工单位可按照工程进展情况，分阶段提交各种材料的总量计划。如由于图纸变更引起甲供材料的变化，施工单位应以书面形式申报给甲方及审计单位，审核后追加或者减少甲供材料数量，如施工单位未及时申报造成甲供材料供应问题，造成的损失由施工单位负责。
2.2材料计划
2.2.1施工单位必须在实际使用前30天以书面形式报送经总包、监理、业主现场代表签字的甲供材料供应计划单，上报给业主工程部甲供材采购负责人安排采购计划，计划单中应包括材料的品种、名称、规格、型号、数量、质量等级、供货日期、供货地点、已累计供应数。技术申请单一式四份，施工单位、业主现场、公司造价部、工程部各一份。
2.2.2甲方根据施工单位提交的材料申请计划单要求供货商及时送货到需求地点。甲供材料到场时的7天视为正常；超过7天到场，甲方应提前通知乙方，乙方应适时调整工序，不计损失。如果由于施工单位申报计划不及时造成的延误供货，施工单位需自行调整施工工序，如造成损失由施工单位自负。
2.2.3乙方所报材料需求技术漏项或者临时变更等原因需要材料，情况紧急时需申报应急材料需求计划，并说明原因，应急需求计划必须由乙方项目经理签字并加盖印章，直接报送业主现场代表签字后送甲方将此应急材料申请单交于总包、监理、补办会签手续，一式四联。
2.2.4施工单位在上报计划时所用的材料名称的规格及型号、计量单位的书写应以行业统一名称并与图纸定额写法及供应商一致，不得使用简称、别称及俗称，一方造成采购品种有误。
2.3现场验收
2.3.1现场施工单位应制定专人接收甲供材料，并由总包、业主、监理、审计共同参与对甲供材料验收。特别在夜间及下班时间内到货，乙方指定的专人，应保证随叫随到，及时进行验收，待上班后由业主组织其他相关单位会签材料进场验收。
2.3.2监理检测产品的出厂合格证、检验报告等是否其去哪，如果资料不齐全应及时向供货方索取。资料补齐后方可办理验收手续；检查同一批进场的产品型号、规格是否一致，产品质量是否符合要求，不合格材料坚决杜绝进场，并在：甲供材料进场验收单》上签署相关质量意见。
2.3.3总包、施工单位仔细减产产品实物与资料上的内容和各项指标是否相符；检查产品的外观形状，包括其包装、标识及相关内容是否完好、合格；检查其数量是否与送货单一致，如有短缺应由供应数及时补足。
2.3.4业主、审计督促材料验收程序是否符合要求，供应数在质量、数量、供应时间上等不符合合同要求时。根据业主与供应商签订的供货合同有关条款进行处罚，经济处罚事项在付款实施时扣除，数量赔偿事项在下次送货时进行监督。
2.3.5材料验收优施工单位接收材料专人填写，参加验收人员共同签署意见，并附送货小票，提交业主造价部汇总审核。验收单严禁随意涂改，如有涂改须当事人签章。
2.3.6甲供材料经质检部分检验不合格，需要退货，施工单位应出具书面退货申请，将申请、检验报告等证明文件一起报给甲方工程部，经审核后办理相关手续。由于乙方施工原因或计划不周或不根据变更及时提报材料变更增减计划等原因造成的退货申请，因退货所产生的费用一概由施工单位承担。
2.4甲供材档案资料管理
甲方应该要建立健全甲供材资料整理、归档，并进行分类保管，这对后期甲供材的采购管理也有参照作用。在甲供材资料整理归档过程中，要重点做好四个方面的工作:(1)档案资料的真实性。列入档案的资料应该真实反映实际情况，不得随意修改、伪造或事后补做资料。(2)档案资料的完整性。甲供材档案资料通常有采购及供应实施计划、验收单、领料单、招投标文件、开标记录、合同、检测资料及结算资料等，在甲供材料过程中要重视这些资料的保管完善。(3)档案资料的可阅性。要按照项目的类型分类整理，装入档案盒，打印详细资料清单，做好编号目录，并建立电子档案名册目录，在需要的时候可通过电脑查询检索功能直接调阅相关档案资料。(4)档案资料的安全性。必须由专人(可兼)管理甲供材档案资料，明确责任，确保资料不会丢失或损坏，档案管理人员发生变动要及时办理交接手续。通过保存完善甲供材资料档案，可便于将来维修分析问题，也能为以后实施的工程甲供材采购提供参考。
结语
建设单位在工程招投标时就应从工程建设实际出发选定甲供材，工程建设中加强对甲供材的质量、造价的管控，抓住重点，有的放矢，明确责权利。施工单位对甲供材管理也不能掉以轻心，应指派专人专项负责管理。甲乙双方从合同签订、建立台账到竣工结算每一个涉及甲供材的环节都要重视，充分考虑各种因素，达成一致意见，在工程建设中实现共赢。
参考文献：
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