资阳区水利局张家塞水利管理站湖南益阳
摘要：水利水电工程是确保经济发展以及正常生活的重要项目，其建设管理也影响到相关工程项目的良好实施以及运行管理。因此，本文将此作为研究对象，对水利水电工程建设管理中存在的问题进行分析，并提出了具体的应对之策。
关键词：水利水电工程；建设管理；问题；应对措施
引言：
水利水电工程是我国民生工程的重要组成部分，具有较强的特殊性和复杂性，建设管理实施也比较困难。所谓建设管理，是指在水利水电工程建设过程中包括有效规划、协调组织、控制管理各个环节的相关手段，其中的主要目的是在各种约束条件下实现工程的最优建设。近些年我国在水利水电工程方面投入大量资金,取得了很大的成就[1]。当前工业手段虽然随着技术的进步得到了优化，但是水利水电工程建设各阶段的任务和目标依然很艰巨。为确保既定目标的实现，相关建设必须采取合理的管理方法和措施，确保施工过程能与既定计划保持同步，以及最终目标的实现。但在实际环境中，该方面的建设管理仍存在一些问题，不仅影响项目的质量，而且对工程建设的有效发展形成了制约。
一、水利水电工程建设管理中存在的问题
（一）管理者素质差，相关制度无法实施
在水利水电工程的建设管理过程中，部分管理者没有按照建设规则和要求进行管理，因此施工人员不能及时了解自己的责任，对工程质量带来了严重影响。为了在建设过程中获得最大的效益，一些管理者采用粗加工的方法来减少材料的使用，并利用那些质量较次的材料。这些隐患不仅会造成水利水电工程的施工管理质量低下，而且容易出现安全问题，造成更加严重的损失。同时，在建设管理的过程中，还存在人员管理不善等问题，给水电工程的建设管理带来了极大不便，甚至会严重威胁到工程的整体质量。
（二）工程建设决策失误，判断失准
水利水电工程是一个非常复杂和系统的建设项目，要有效实现建设目标，需要一套合理全面的决策方案，以及实施过程中的相关规范。因此，有关部门和企业应该要结合当地的特殊状况，加以研究，一起制定工程建设管理的相关决策以及计划，并确定相应的战略发展目标以及建设目标。但是，当一些政府部门规划和实施水利水电项目的建设时，并没有对当地的水文地质等特殊因素进行详细分析。由于盲目建设，建设过程中往往会占用大量的土地，对一些地表植被形成了破坏，不仅不能起到服务作用，群众反而会愤慨和不满，认为此举既造成了破坏又浪费了建设资金。另外，由于建设工期紧、水利水电的建设项目任务繁重等特点，一些建筑公司在尚未深入了解项目现状的情况下，盲目进行规划和实施，导致工程项目决策失误，浪费了不少资源却一无所获。我们都知道，水利水电项目涉及许多的建设施工过程，由于建设目的以及建设环境的不同，也将有不同的建设要求，因此我们必须有一个相对完整的解决方案和相关规则系统，以实现项目的目标。有关部门和工程企业可以开展必要的市场调研，参考相关成功案例，确定建设目标，以更好地完成项目建设内容。但是，在规划时，有些部门未能充分考虑建设现场的实际情况，盲目强调工程利益，无视相关标准，使建设项目未能发挥应有的作用。
（三）财政支持不足，施工存在安全隐患
水利水电工程不仅在国民经济发展中发挥着重要作用，而且对人们日常生活的正常开展也有着重要影响。由于相关工程的结构过于紧凑，实际建设难度大，建设任务过于繁重，因此需要有足够的资金投入建设的全过程，必须确保资金到位，以支撑建设项目的正常运行。虽然国家在水利水电工程的投资变得越来越大，但是，在我国部分水利水电工程的建设和管理过程中，仍然存在资金投入不足、资金滥用或者是挪用、浪费等状况，对正常水电工程的发展形成了严重阻碍[2]。由于建设所需的资金不到位，建设工期可能会延长，最终导致施工参与者之间容易发生冲突，他们对工程建设的支持意识大大降低，参与建设的积极性也随之降低，工程管理质量不提反降，最终可能会产生难以想象的后果。安全是保证水利水电工程施工质量的重要前提，在实际的建设过程中，如果忽视安全问题，在建设过程中将不可避免地存在巨大隐患，有可能会造成不可逆转的伤亡。我国水利水电工程的安全质量缺陷一直存在，已经造成了很多伤亡事故。从这个角度来看，只有充分重视工程建设的质量和安全，才能在项目建设过程中实现最大化效益。
二、水利水电工程建设管理应对措施
（一）合理进行工程管理决策
为了提高水电工程建设管理质量，建设公司作为其中的主体，应该考虑工程建设的实际需要，在决定建设之前，应对建设工地进行深入的调查研究，制定合理的工程建设目标，以确保后期建设的顺利开展。可以按照建设主体的发展目标，严格按照有关建设规定来进行合理规划，并参与到建设的全过程。同时，应该选择具有较高专业技能和丰富工作经验的人员作为整个项目的负责人，确保整个项目建设的正常发展。在此基础上，要逐步加强内部的管理工作，帮助降低决策的失误率。
（二）合理控制施工期
施工期的控制应该包括以下三点：首先，合理的工程控制需要以安全生产为前提和质量控制为基础，严格控制建设过程中的关键路线和关键节点，明确每一节点的目标和任务。同时，可以对施工期进行合理划分，分为几个连续阶段，明确各阶段的任务目标以及注意事项。在此基础上，才能制定合理的建设计划。其次，要处理好各方的关系，对整个建设项目应该进行整体考虑。项目节点之间的连接要做好，各方面都要很好地进行协调，各部门应形成良好的分工，同时，还要合理分配参与资源，确保相关人员和材料严格按照既定方案进入施工现场，确保方案的有效实施。最后，根据水利水电工程建设的特以及施工过程中的实际情况，应该预先制定和优化相关方案，加强队伍建设以及建设项目的组织协调，为项目建设提供良好的条件，确保方案的如期实施。
（三）加强质量管理和安全监督
为了保证工程建设的质量，必须加强监督。首先，必须在水利水电工程建设过程中放弃侥幸心态，建立较为完整的监督体系，对各项建设活动进行规范管理。例如，严格禁止不具备资格的单位参与竞标。同时，实施现场监理机制。监督工作应与责任制相结合，确保每个具体的施工工作由相应的责任方进行，以确保施工过程中的质量能够得到控制。二是加强安全管理，从项目的前期规划、进度制定等方面落实相关的安全管理措施。例如，应加强潜在危险区域的安全调查和管理工作，如电机消耗，不规则建筑，定期进行安全教育活动等等。加强建设实施人员的安全责任意识，确保建设过程中的安全。最后，要加强对资金的监督，做好预算和决算，考虑当地发展的实际水平，在建设过程中设立专项资金，严格防范挪用等违法行为，为项目的顺利开展提供必要的支持。
（四）提高工程建设人员综合素质
影响水利水电工程建设管理质量的另一个关键因素是建设管理人员的素质和技术水平。因此，必须注重提高建设管理人员的综合素质，对他们进行必要的理论知识和操作技能综合培训。同时，要加强建设管理人员的职业道德素质，积极培养一批具有较强专业知识、高素质和较强的理解能力的建设管理人员。通过这些优秀的水利水电工程建设管理者，可以更加了解相关工程建设的规则和管理，有利于提高当前工程的建设质量。
三、结束语
水利水电工程是一项惠民工程，发挥的作用也是极为巨大的[3]，但它也涉及到许多复杂问题。因此，有必要加强水利水电工程建设的管理。通过分析水利水电工程建设管理中存在的诸多问题，在此基础上提供一些必要的对策，固然可以提高水利水电管理的质量和水平，但更重要的是各方一起共同努力，改进相关工程建设管理中存在的问题。
参考文献
[1]夏强华.水利水电工程建设管理问题及应对措施[J].城市建设理论研究(电子版),2017(3).
[2]张威.当前水利水电工程建设管理问题及对策探析[J].水能经济,2016(9):177-177.
[3]黄建旗.水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析[J].建筑工程技术与设计,2017(24).