章燕（浙江省兰溪市灵洞乡人民政府浙江兰溪321100）
【中图分类号】R715.2【文献标识码】A【文章编号】1672-5085（2012）18-0054-01
【摘要】人口计生问题既是事关国家和民族长远发展的重大战略问题，又是一个千家万户福扯所系的民生问题。近年来灵洞乡以优质服务体系建设全覆盖为目标，牢牢把握群众需求，不断创新创特色，推动实现提质提速、率先发展，打造了具有灵洞乡特色的人口计生公共服务体系。
【关键词】人口计生优质服务体系建设
在市场经济的新形势下，如何进一步巩固优质服务成果，提升优质服务水平，推动灵洞乡人口与计划生育事业全面健康发展，这既是全体人口与计划生育工作者光荣而神圣的职责，又是摆在我们面前不可回避的现实问题。
一、灵洞乡人口计生服务的现状
近年来，我乡以人的全面发展为中心，以满足广大育龄群众日益增长的服务需求为导向，以强化优质服务为重点，不断更新服务理念，拓展服务内容，形成了以群众需求为导向、寓管理于服务之中的人口计生工作新机制，促进了全乡人口与计划生育工作内涵质量和文明程度的提高，为我乡全面建设小康社会创造了良好的人口环境。
1是计生服务网络建设得到新提升。为了强化村级计生网络建设，我乡要求每个村党委、总支、支部有一名副书记或支委分管计生工作，并按照上级要求及时调整充实了村级计生联络员。我们在财力薄弱的情况下，挤出资金设立了村级计生联络员专项奖金，年终每人800元作为对村级计生联络员的考核奖励，经考核一次性给予兑奖，注重把计生工作与村级干部年终补贴挂钩，激发了他们的工作热情。
2是落实计生工作“一票否决制”取得新成效。乡党委、政府出台了灵委【2009】50号文件《关于进一步加强人口和计划生育工作严格执行“一票否决制”的通知》，文件规定对年终有计划外生育的行政村，一律取消各类各类综合先进参评资格，属村庄整治的村，一律不予村庄整治经费补助；对计划生育（包括四项手术、三查、政策兑现）执行未到位的对象，各村按《村计划生育村民自治章程》严格执行到位。
3是计生公共服务能力跃上新台阶。目前，灵洞乡16个村都建立了规范化的计生服务阵地和计生服务队伍作用，以协会和人口学校为载体，为育龄妇女提供免费查环、查孕、查病服务，为绝经期妇女实施免费取环手术，为不同人群提供无偿、低偿、便捷的生殖健康咨询、检查、诊治、指导等服务，深受广大群众的赞誉。
二、存在的主要困难和问题
目前，我乡的计生服务体系建设与先进地区相比、与上级领导的要求相比、与人民群众的期待相比还有较大的差距，综合分析起来主要集中在以下几个方面：
1是生育观念落后。据了解，我乡仍然还有一些家庭希望儿女双全，主要原因还是想减轻养老带给子女的负担。
2是工作理念陈旧。我国的计划生育以往单纯注重控制人口数量，没有重视生殖健康、生殖权益、妇幼保健等问题，造成部分工作人员工作理念陈旧[1]。
3是综合服务能力不强。乡镇计划生育服务所在人员配置上，绝大多数人员技术单一，只能从事简单的技术服务工作和手术，影响了计划生育技术服务功能的进一步发挥。
三、加快计生优质服务体系建设的建议
我们结合灵洞乡计生工作实际，提出以下几点建议对策：
1是坚持以人为本，牢固树立计划生育公共服务新理念。要按照以人为本的发展新理念，把计划生育优质服务工作上升到民生服务工程和公共服务工程的高度来抓[2]。同时要在强化人口计生系统自身公共服务能力的基础上，按照资源共享的要求，充分发挥相关部门优势，有效调动社会资源，不断拓展人口计生公共服务的空间，实现优势互补，形成工作合力，倾力推动计生公共服务质量新跨越，实现计划生育优质服务全覆盖，最终实现“人人享有”的目标。
2是深化服务质量，寻求计划生育优质服务新模式。其一，要大力实施出生缺陷干预工程。在下大力稳定低生育水平的同时，把实施出生缺陷干预提高人口素质工作摆上重要位置，建立政府主导、部门配合、群众参与、综合预防的长效工作机制，围绕婚前—孕前—围孕期培训、孕中监测保健指导—产后婴幼儿残障治疗康复的工作模式，为育龄群众提供及时有效、安全适宜的避孕节育措施服务。其二，要大力开展生殖健康免费服务。始终把农村育龄妇女免费婚前检查作为“民心工程”来抓，与卫生部门紧密配合，共同开展农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务活动，对农村已婚育龄妇女进行生殖保健咨询、常见乳腺疾病、妇科疾病普查[3]。
3是加强规范管理，探索优质服务队伍建设新机制。实施计生技术服务队伍职业化战略，逐步建立计划生育咨询服务职业资格的认证体系，合理设置职业分类，科学制定岗位标准，开展持续的系统职业培训，实施职业资格准入、人才引进、竞聘上岗等制度，激发队伍活力，增强开展计划生育优质服务的能力，使她们真正成为一支想服务、会服务、能服务的高素质队伍。要关心爱护基层计生工作人员，注意培养和使用政绩突出的优秀干部，为她们创造晋升平台，从而激发其工作热情。
参考文献
[1]姚引妹,李鲁.浙江农村育龄妇女健康和健康教育状况调查[J].人口与计划生育,2009,8.
[2]顾永良.深化宣传教育加强技术服务切实提高育龄妇女健康水平[J].当代人口,2011,6.
[3]齐玉玲,唐维红.当前影响计生优质服务体系建设的因素分析[J].人口与计划生育,2010,4.