兰州滨河工程监理有限责任公司
摘要：本文从市政工程投资控制内容来研究。所谓市政工程投资控制，就是在投资决策阶段，设计阶段、发包阶段，施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现。结合本人的工作经验，重点探究监理如何对市政工程施工阶段投资进行控制分析。
关键词：市政工程；投资监理；
引言：监理工作实施以来、为了有效地控制建设工程投资，应从组织、技术，经济、合同与信息管理等多方面采取措施，技术与经济相结合是控制投资最有效的手段。由于建设工程的投资主要发生在施工阶段，在这一阶段需要投入大量的人力、物力，财力等，是工程项目建设费用后消耗最多的时期，浪费投资的可能性比较大，因此，监理单位应督促承包单位精心的组织施工，挖掘各方面潜力，节约资源消耗，各参建方对施工阶段的投资控制应给予足够的重视，仅靠控制工程款支付是不够的，应从组织、经济、技术、合同等，多方面采取措施、控制投资。
一、市政工程的特点
市政工程主要涵盖市政道路、桥梁、道路交通专业等。因市政工程和普通的建筑工程在投资方向、形式、内容等方面有着很大的区别，主要有着以下特点：首先是市政工程建设涉及范围较广；其次市政工程并不属于私人营利建筑，更多的考虑到人们的出行方便、重要交通运输等；然后市政工程的资金来源一般来自于政府部门的出资，伴随着社会的发展和时代的进步，市政工程资金更多的来自于个人、组织或者团体的捐款；最后市政工程影响范围极为广泛，在社会主义现代化建设中有着深远的影响，投资较为庞大。
二、市政工程投资控制的实施
市政工程的造价是影响工程建设的重要因素，如果市政工程造价不能够得到及时控制，就会直接影响到工程建设的顺利实施。
1、控制建设工程投资应从组织、技术，经济、合同与信息管理。从组织上采取措施，包括明确项目组织结构、投资控制者及其任务、职能分工；从技术上采取措施，包括严格审查监督施工组织设计，深入研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态的比较投资的实际值和计划值，审查各项费用支出。实际在我国工程建设领域，技术与经济相分离。许多国外专家指出，中国工程技术人员的技术水平，工作能力、知识面，跟外国同行相比，几乎不分上下，但他们缺乏经济观念。国外的技术人员时刻考虑如何降低工程投资，但中国的技术人员则把它看成与己无关的财会人员的职责。为此，当前迫切需要解决的是以提高项目投资效益为目的，要技术与经济有机结合，要通过技术对比，经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理之间对立统一关系，力求在技术先进的条件下经济合理，在经济合理基础上技术先进，把控制工程项目投资概念渗透到各阶段中。
2、监理单位项目监理机构在施工阶段投资控制的具体措施
组织措施：在项目监理机构中落实从投资控制角度进行施工跟踪的人员、任务分工，编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。经济措施：编制资金使用计划，分解投资控制目标。进行工程计量，复核工程付款账单，签发付款证书。在施工过程中进行投资跟踪控制，定期进行投资实际支出值与计划目标值的比较；产生偏差及时采取纠正纠偏措施，审核竣工结算。对投资支出做好分析与预测，经常或定期向建设单位提交项目投资控制及存在问题报告。技术措施：审核承包人编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。合同措施：做好工程施工记录保存各种文件图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜。参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。
一、项目施工阶段监理投资控制工作
1.项目施工阶段监理对工程投资费用管理
施工过程的投资监控阶段主要是对投资监理步骤进行合理的调控，按照施工建设的具体要求来完成相应的施工控制，这个阶段较为繁琐。因此在工程建设中应实施监理制度，建立公正的投资控制监督体系。监理单位作为公正独立的第三方，对工程建设过程和资金的使用进行审核监督。监理方投资控制的要点是对项目的资金使用计划、工程款支付、工程变更、签证、索赔处理等工作进行审核监督控制。施工过程监理投资控制审核工作必须符合合同要求，必须在国家法规政策的范围内，保证每一笔工程款支付都必须符合合同约定。在工程项目施工过程中，监理单位签认工程款支付处于主导地位，施工方与业主的货币资金收支行为是否准确和合理，取决于签认的支付工程款是否公正。
当市政工程项目进入施工阶段，也是形成工程实体的关键阶段，这一阶段要做好工程投资费用的管理具有一定的难度。因为就如进度款：如果进度款超付会导致施工方在竣工结算时不积极配合，如果施工方对进度款支付不满意、对变更签证的计量和签署有异议，则直接影响工程项目的进度甚至影响项目实体质量。因此监理单位造价工程师必须做好工程量的计量、工程进度款支付、变更、签证量、价的审核工作，这样才能实现施工阶段投资控制目标。施工阶段切实有效地做好监理投资控制工作，才能体现监理单位高质量服务作用，如果工程各个环节投资控制的好在预期目标内，这样才能达到高效、经济的工程施工目的。
2、施工阶段投资控制的主要工作和审核工程计量依据
施工阶段投资控制的主要工作有：进行工程计量和付款签证，对于完成工程量进行偏差分析，审核竣工结算款，处理施工单位提出的工程变更费用处理索赔。工程计量的依据：计量依据:一般有质量合格证书，工程量清单前言，技术规范中的“计量支付”条款和设计图纸。也就说，计量时必须以这些资料为依据。质量合格证书、工程量清单前言和技术规范、设计图纸。
2、施工阶段投竣工结算的审核
竣工结算要严格的审查，审查步骤：第一，核对合同条款：首先，应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格；其次，应按合同规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审查。第二，审查隐蔽验收记录：所有隐蔽工程均需进行验收，并项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应核对工程量与竣工图一致方可列入结算。第三，落实设计变更签证：设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章，经发包人和监理工程师审查同意、签证；否则不予列入结算，第四，按图按图核实工程数量：竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，按国家统一规定的计算规则计算工程量。第五，执行定额单价：结算单价应按合同约定或招标规定的计价定额与计价原则执行。第六，防止各种计算误差：工程竣工结算子目多、篇幅大、往往有计算误差，应认真核算，防止因计算误差多计或少算。
结束语
总的来讲，工程监理对建设工程进行投资控制的过程是一项综合又全面的系统工作，监理方必须熟悉相关常用的措施方法进行合理有效的对项目工程投资监控。进行合理有效的项目工程监控，并不能仅仅依靠纸上谈兵或者只听取一方面的意见。市政工程施工中的监理投资控制工作需要结合工程项目现场施工情况、投资管控、相关法律等内容进行综合研究分析。随着时代的发展和社会的进步，市政工程投资管理控制理论逐渐深入，基层工作人员应该认识到监理工作的重要意义，并结合实际情况来与时俱进提高投资控制知识面，从而在市政工程的监理工作中发挥出更大的作用。
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